张凌云：以高水平开放促进经济高质量发展

　　收听收看全国两会，深受鼓舞、信心倍增。习近平总书记首次概括提出“五个必由之路”，揭示了新时代中国“成功密码”。对外开放是基本国策，是最鲜明的时代底色。李克强总理在3月5日的政府工作报告中，总结了过去一年深化改革扩大开放、持续改善营商环境取得的成绩，提出了今年扩大高水平开放、推动外贸外资平稳发展的要求和举措。作为旅居海外的侨领，我更加深刻体会到，面临世界百年未有之大变局和世纪疫情，我们更应推进更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放，充分利用两个市场、两种资源，推动经济双循环和高质量发展，为世界经济复苏发展注入新的动力。

　　加快由商品和要素流动型开放向规则、标准等制度型开放转变。习近平总书记强调“深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势”。制度型开放的本质就是要构建与高标准国际经贸规则相衔接的国内规则和制度体系，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。我们应抓住机遇，主动构建有利的多边和双边规则体系。以今年1月1日RCEP正式生效实施为契机，可率先与RCEP成员国进行规则对接，并进一步拓展全球贸易合作范围。创造性构建新技术、新产业、数字贸易、服务贸易等领域的规则体系，为构建新发展格局提供规则制度基础。积极参与全球治理体系改革和建设，提高制度性话语权，推动经济全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

　　加快构建“东西双向互济、陆海内外联动”的开放新格局。从全国看，自由贸易区、海南自由贸易港、京津冀协同发展，长三角区域一体化，粤港澳大湾区建设，黄河流域生态保护和高质量发展，全方位、全领域、全面开放新格局正在形成。从国家战略和开放坐标看，山东具有多重叠加优势，在新一轮对外开放中应当走在前列。自由贸易区、上合示范区具有不可替代的独特作用，应加快制度和政策创新，加大开放区域政策争取力度，加快建设“一带一路”国际合作新平台，推动各类资源交汇互动、创新组合，让“两区”成为建设国际航运贸易金融创新中心的最强引擎，构筑对外开放新高地。要构建强大的内外通道和交通枢纽，增强双循环功能。

　　加快打造具有国际竞争力的现代产业体系。产业开放是开放的重中之重。新一轮科技革命和产业变革成为影响世界变局和大国兴衰的主要力量，将深刻改变原有国际分工的“中心—外围”结构。要塑造新的竞争优势，必须在这一轮变革中跟上时代节奏乃至领先。要强力推进“双招双引”，聚焦大数据、物联网、人工智能、工业互联网等新技术新业态新模式，以完善创新生态为重点推动产业链升级，促进产业链、技术链、人才链、创新链合一，加快科技自立自强，奋力建设国家创新高地和重要人才中心。着力提高引资质量，改善贸易结构，开拓外贸市场，提升在全球价值链中的位置。山东应加强与日韩等东亚国家的供应链合作，加快山东半岛经济圈一体化，在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥“龙头”作用，在增强经济社会发展创新力上创出新优势。

　　加快形成市场化、法治化、国际化的营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤，也是生产力、竞争力、创新力。山东有1300多万市场主体，营商环境整体水平已位列全国第一方阵。但与上海、浙江、江苏、广东等先进省市相比，在投资自由便利、知识产权评估服务平台、一体化监管制度、法治环境、政策解读等方面还有差距。应从商业准入、商业选址、公用设施、劳动力、金融服务、国际贸易、税收、争议解决、市场竞争等多个维度查找短板，深化营商环境创新突破行动，努力营造贸易投资最便利、行政效率最高效、政府服务最规范、法治体系最完善、市场竞争最公平、要素保障最有力、人文环境最和谐的营商环境，广聚天下英才，让创业创新资源汇聚涌流。

　　凝心聚力，齐创未来。祖国繁荣富强是每一个中国儿女的共同愿望，共襄伟业是海外侨胞的神圣职责。我将和广大侨胞一道，树牢中华民族共同体和人类命运共同体意识，在促进高水平开放中担当作为，在推动高质量发展中展现风采，努力为祖国、为家乡贡献智慧和力量。

　　作者系山东中国和平统一促进会副会长 张凌云