卢文端：聚焦发展 坚守法治 发挥好“一国两制”最大优势

　　导语：香港中联办主任骆惠宁今年 1 月 15 日在中联办新春酒会上的致辞中，明确提出了“新的一年，香港如何再出发”的问题，表达了中央对“香港再出发”的希望。突如其来的新冠肺炎疫情对香港当然是一件不幸的事，但也令香港亢奋的政治降温，迫使香港社会冷静下来，认真思考如何再出发的问题。中央希望“香港再出发”，这一点不会因为疫情而改变，但关注侧重点会有所调整：首先是重点支持香港聚焦发展，振经济，纾民困；同时，准确评估疫后止暴制乱的形势，坚守法治底线，促进和谐稳定；最重要的还是希望香港各界发挥好“一国两制”这一最大优势，再展东方之珠光彩。

　　发展是解决香港各种问题的金钥匙

　　疫情在全球多国蔓延，世卫组织将新冠肺炎疫情定性为全球大流行，美国宣布对欧洲实施“封关”1 个月，环球股市连番暴挫，金融市场持续剧烈震荡，经济寒冬警号响起。香港作为国际金融中心和外向型经济体，在国际金融危机下首当其冲。在修例风波冲击下，香港经济自去年中已经开始下滑，现在又承受新冠疫情和金融风暴的打击，香港社会对经济前景难免忧心忡忡。

　　香港疫情过后最突出的问题是什么？面对回归以来最严峻的内外夹击造成的经济寒冬，相信香港人大都会回答：如何尽快刺激经济、纾解民困。这就使得“香港再出发”所面对的问题重点，与没有发生新冠疫情之前有所不同，“香港再出发”的工作重点自然要作出相应的调整。

　　记得 2003 年，香港受到沙士和基本法第二十三条立法争议的双重冲击，陷于困境。中央及时推出挺港措施，很快扭转了形势。随着内地及香港疫情逐渐受控，如何根据实际支持香港疫后提振经济，相信也是中央考虑的问题。

　　国家主席习近平在庆祝香港回归祖国 20 周年大会讲话中明确指出，“始终聚焦发展这个第一要务。发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙”。中央希望“香港再出发”，其中一个重点就是希望香港把主要精力集中到搞建设、谋发展上来，通过发展来带动解决经济民生的深层次问题。骆惠宁主任在中联办新春酒会致辞时也对“香港再出发”做了批注：早日从政治雾霾中走出，早日在聚焦发展上破题，香港一定能够在背靠祖国、面向世界的更大格局中再创辉煌。

　　面对当前这场比 2003 年沙士和 2008 年金融海啸更严重的经济大风暴和更为恶劣的国际经济环境，相信中央会加强对香港的支持力度，在增加香港的人流、物流、资金流，进一步深化大湾区合作，开拓“一带一路”商机等方面， 推出香港急需的支持措施。

　　坚守法治底线 促进和谐稳定

　　不能不看到的是，香港的骚乱并没有完全平息，止暴制乱仍面临诸多挑战。对于香港疫情过后示威骚乱会否继续的问题，有两种不同的评估和期待：有些建制派及中间派人士希望疫情过后暴乱不再出现；有些反对派人士的说法则相反，不仅认为疫后示威骚乱不会停，而且预言会在 6 月份之后大规模卷土重来。在笔者看来，前一种希望只是一种一厢情愿的善良愿望或过于乐观的期待，后一种看法虽然有其道理， 但却包含了自己的利益算计。

　　中央如何看待“香港再出发”与和谐稳定的关系？对此，本人有两点分析：

　　第一，准确评估疫后暴乱形势：疫后骚乱不会停，但出现大规模暴乱的可能性不高。众所周知，反对派在去年区议会选举中大胜的主要原因，就是利用大规模反修例示威、暴乱造成的极端对立社会气氛，取得了大量“只问颜色立场，不问政绩素质”的极度政治化、情绪化的选票。一些尝到甜头的反对派人士当然是“吃过返寻味”，希望疫情过后示威骚乱不要停，以刺激并维持极端对立的社会气氛，将反对派在区议会选举中所得选票稳固下来，达至夺取立法会过半数议席的目标。显然，敌对势力不会让示威骚乱停下来。这也正是香港疫后示威骚乱不会停的重要原因。无论中央、特区政府和建制派如何尽力“息事宁人”，都不可能改变这一点。

　　不过，再现去年那种大规模暴乱的可能性已然降低。主要原因有三点：一是大多数市民已经不愿见到大规模暴乱，暴乱式微，在疫情发生前已经出现，这个现实不是暴徒及其背后势力的意愿所能转移的；二是疫情过后的经济民生将面对严重困境，亟需恢复经济纾解民困，如果继续策动大规模暴乱，必然加深经济民生困局，极有可能激发众怒，流失选票，这不符合反对派的选举利益，自然也是反对派不愿见到的；三是黑暴势力在警方的强力打击之下已受重创，被拘捕的暴乱分子已达 7000 多人，敌对势力要发动大规模暴乱已是力不从心，以所谓“太子站 8．31 事件”半周年为名的暴乱，组织者全力动员也不过百多人，这些人遇到防暴警察几乎都是“一战即逃”，搞不起大风浪。

　　第二，坚守法治底线，促进和谐稳定。习主席关于香港当前问题的讲话，既强调严正执法、止暴制乱，又提醒“家和万事兴”，并说“没有和谐稳定的环境，怎会有安居乐业的家园”。这表明，针对香港持续的暴乱，中央对于“香港再出发”，提出了两方面的要求：一是要坚守法治，坚决止暴制乱。正如骆惠宁主任所说，突破了法治和文明的底线，对社会只会带来灾难性破坏。二是营造和谐稳定的社会环境，引领所有真正关心香港、爱护香港的人共同珍惜香港这个家，通过吹和风带动香港重回发展正轨。

　　发挥好“一国两制”这一最大优势

　　中央清楚知道，许多香港市民在涉及修例争议的问题上有不同看法，甚至存在尖锐对立，但并非是反对“一国两制”。中间派组织新思维今年 1 月 16 日公布以参与反修例的示威者为对象进行的民调显示，近八成受访者支持“一国两制”，仅 6%支持“港独”。中间派智库民主思路今年 2 月 17 日公布的民调也显示，73%的受访者支持 2047 年后延续“一国两制”。

　　习主席在会见港澳庆祝改革开放 40 周年访问团讲话时强调，“一国两制”是香港的最大优势。中共十九届四中全会将“一国两制”作为国家治理必须长期坚持的十三条显著优势之一，充分体现了中央对实施“一国两制”的信心和决心坚定不移。习主席在庆祝香港回归祖国 20 周年大会讲话中明确要求，既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好。从这些论述可以看到，中央希望“香港再出发”，最重要的还是香港市民不要忘记：“一国两制”构想，就是要在对香港恢复行使主权的前提下，最大程度地保留香港的特色和优势，保持香港长期繁荣稳定；希望香港各界发挥好“一国两制”这一最大优势，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，赢得发展机遇、获得成长空间，写下“香港好、国家好；国家好、香港更好”的崭新篇章！（作者系中国和平统一促进会常务理事、中国和平统一促进会香港总会理事长）

　　来源：《紫荆》杂志2020年4月号