以包容取代对抗 以经济带动政治

　　2005年的两岸关系发生了令人意想不到的变化。首先是4、5月间，中国国民党主席连战、亲民 党主席宋楚瑜历史性访问大陆，相隔60年后，国共两党最高领导人首次握手。“渡尽劫波兄弟在， 相逢一笑泯恩仇”。两党领导人以博大的胸怀抚平过去的历史创伤，在持续紧张的两岸形势下，为 和平解决台湾问题燃起了一点希望的火花。12月，刚刚执掌“百年老店”的马英九带领国民党在“ 三合一”地方选举中，一洗过往屡战屡败的颓势，赢得了过半席位，气势如虹。不过，遭受“滑铁 卢”的陈水扁并未像外界预期的那样调整两岸政策，放宽各种限制，反而在检讨选战失利的2006年 “元旦讲话”中表示，要进一步收紧两岸政策，把两岸经贸关系定位为“积极管理、有效开放”， 并重提“公投新宪”，令两岸关系又蒙上了一层阴影。

　　如何才能打破两岸目前的困局呢？笔者认为唯有以包容取代对抗，以经济带动政治的思维去处 理。根据这一思路，笔者在2002年提出了建立“南中国经济协作区”的建议，主要目的是在东盟与 中国签定“10+1”自由贸易区协议之前，让台商先登陆抢滩卡位，避免在大陆开放市场之后，台商 落后于其他国家对手，构思是特别为解决台湾经济面临边缘化危机而设。各方面专家学者就此构思 提出的不同经济方案，也被民进党当局一一否决。

　　即使如此，笔者认为，经过两岸三地专家学者三年来多番论证的“南中国经济协作区”构想仍 然是目前解决两岸问题的良策。

　　“南中国经济协作区”的范围和性质。构思中的“南中国经济协作区”包括广东、福建、海南 、台湾、香港和澳门，是中国经济圈中地域相邻、亲缘最近、经济联系最紧密的地区。她将是一个 封闭型区域经济组织，即对内相互取消关税和其它贸易限制，对外仍保留各自独立贸易政策的经贸 机制；同时她也应是一个新型的经济协作区，即从传统自由贸易区的关税减让、产品贸易扩大到经 济技术合作、行业开放、投资咨询和服务贸易领域。

　　消除贸易障碍，实现区内直接双向“三通”。直接双向“三通”是实现贸易自由化的最基本的 条件，也是海峡两岸人民多年的心愿。经济协作区首先要以地方对地方、行业对行业、协会对协会 、公司对公司的民间形式进行协商，尽早实现台湾与福建、广东、海南之间的直接双向“三通”， 进而实现台湾与大陆之间的全面直接双向“三通”。

　　实现货物贸易的共同普惠关税。在区内选定共同产品类别，采用大幅度降低的共同关税税率； 具体确定减少或逐步取消关税税率的程序和时间表，如可在 5至10年内逐步将关税全面降低至5%以 下；所有各方不再引入和制定新的贸易壁垒，进而达成设立自由贸易区的目标，即广东、福建、海 南、台湾、香港和澳门将在区域内彼此间实施共同普惠关税，但对非区内的其它 WTO成员关税仍由 各地自行决定。

　　加强产业互补与产业合作。从比较优势和相对优势来分析，广东、福建、海南劳动力成本低廉 ，人力资源丰富；香港旅游、信息、金融等服务行业水平位于世界前列，法律体系完备；台湾电子 产业和农业比较发达，市场经济经验丰富，资本比较雄厚，但劳动力相对不足；澳门以旅游博彩业 为主要经济支柱，服务业开放早，但行业单一且规模小，依赖大陆和香港投资。各地处于不同的发 展水平上，经济垂直分工或协作性显著，经济与贸易互补性强。经济协作区的建立将为各地的产业 互补与产业合作拓展更大的空间。

　　推动以旅游、金融、保险为主的服务业自由化进程。在WTO服务业贸易总协议(GATS)基础上,六 地可积极寻求加强彼此间在服务业领域的合作，消除服务业贸易限制，以及扩大服务业自由化的深 度和广度。主要开放领域可包括三个层面：会计、财政、法律等中介服务；金融、保险、证券期货 业、电信等领域；旅游业、零售业等传统第三产业。

　　作为一个海外华人，我们能够为两岸自己的同胞做的事情虽然不多，但我们可以从身边的台湾 朋友做起，不论他们的政治光谱是泛蓝还是泛绿，我们都衷心希望他们能够把我们的信息传回岛内 ，希望台湾当局和各党派能携手合作，化解仇怨，共同建设台湾。凡是有利于台湾和平稳定的事情 ，我们绝对支持；凡是有利于两岸经济发展的事情，我们绝对支持；凡是有利于两岸和平统一的事 情，我们绝对支持。

　　相互了解、相互沟通是达到两岸统一的基础，作为海外的中国人，我们有责任让两岸的人民多 了解对方的情况，尤其是应该向台湾民众介绍大陆的情况或组团到祖国实地考察观光。民进党及其 支持者，不论他们的背景如何，职位高低，都欢迎他们到大陆实地了解情况。

　　笔者认为，只要我们共同努力，只要两岸领导人真正以人民的福祉为首要考量，放下意识形态 的束缚，着眼于未来，中国统一的日子是不会太远的。 　　(作者为中国和平统一促进会理事、加拿大中国统一促进会会长)