潘锡堂：没有本质改变 民进党奢想重返执政
香港中评社7月24日报道，由全国台湾研究会、中华全国台湾同胞联谊会和中国社会科学院台湾研究所共同举办的“第二十三届海峡两岸关系学术研讨会”于7月21日至25日在青海西宁举办。台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂认为，蔡英文第三次当选民进党主席以来，虽然有种种动作，但纵观其主张的实质，两岸政策仍然难以脱离“空心菜”的本质。而这样的民进党，奢谈想改变台湾，也奢想重返执政。
潘锡堂以“自经区”举例：蔡表面不反对，实际却认为经济问题非单一政策能处理，所以要提“总体经济战略”。只是，2010年，双英辩论ECFA，代表反方的蔡英文说台湾需要的不是ECFA，而是总体经济战略；2011年，蔡英文提出“十年政纲”，对于“两岸经贸”也说要有总体经济战略；2013年，两岸签署服贸，蔡英文还是说台湾需要的是总体经济战略。但这么多年了，她的战略内涵到底是什么，始终没给答案。
潘锡堂表示，自蔡英文上任民进党主席后，民进党内的两岸政策气氛已然不同于苏贞昌时期，不但民进党内干部，甚至是新潮流系，面对大陆的态度转趋积极。因此，蔡英文也开始想改变其“空心菜”的形象。这是受到两个因素的影响，其一是民调不认同民进党“逢中必反”的不理性政策；其二是2014年和2016年选举，民进党必须表现出有能力处理两岸关系。
首先，最引人注目的是蔡英文关于“蔡张会”的新表态。从悍然包围远道来访的海协会会长陈云林，到释出善意、审慎欢迎国台办主任张志军来访交流，民进党确实在两岸问题上转了一个大弯，但还看不清楚民进党大陆政策的列车在转弯之后，将要开往何方。蔡英文的谈话，赖清德的访沪，民进党的回应，都不是即兴之作，而是民进党新的党中央政策性的、规划性的作为。对于蔡英文、赖清德和民进党的新变化、新作为，自然也是要“听其言，观其行”。
在“言”的部分，我们看到民进党开始改用“中方”、“对岸”来称呼中国大陆方面，这当然是一个进展，也是善意。然而，到目前为止，这样的“言”，多半还停留在“形式”的层面上，而更重要的还应该在于“实质”的“内涵”层面。
在“行”的部分，亦然。蔡英文欢迎“蔡张会”，赖清德进行城市交流，这都是重要的变化，但同样也停留在“交流”的这种形式的层面上。更需要观察的“行”，是民进党会怎样面对许多关键性的两岸关系相关议案，及民进党是否仍继续采取“焦土抗战”、拖延战术。
潘锡堂说，民进党愿意与大陆和解、蔡英文欢迎张志军来访，究竟是策略的调整或路线的改变？再就蔡英文所谓愿意在没有前提下与张志军见面，其实就是一个前提，要张志军往访民进党中央党部，形同与中共进行党对党交流，民进党在未放弃“台独”情形下根本毫无可能。
尤其，民进党已经表明不会让《服贸协议》短期内过关，蔡英文放话要在“立法院”为反《服贸协议》、反《两岸监督条例》、反《经济示范区条例》激烈战斗，看来马英九当局已经很难再强力推动两岸关系的进一步发展。
其次是，赖清德市长不久前访问上海，已是绿营县市长登陆的最后一人；以其色彩、资历和声望，竟也走到“唯恐误了这班车”的地步。而且，在复旦大学的座谈谈到两岸交流时，他提出“了解、理解、谅解、和解”的“四解”主张，表现得十足温良恭让。
赖清德的发言重点是：一、民进党主张“台独”，但是否要实现“台独”，在程序上可尊重台湾人民的决定；二、“台独党纲”不能冻结，冻结了也没有用。但大陆方面的政策底线则是“坚持九二共识，反对台独”。尤其赖清德这段论述不啻指出民进党的两岸政策是：“要在主张台独及否定‘九二共识’下再执政，并以此与中国互动交流。”这恐怕却是一个有相当难度的政治工程。换言之，赖清德的发言似乎在说：民进党主张“台独”，但仍要与中国大陆互动交流，且若再执政后亦如是。这是赖清德个人的想法？或是蔡英文的两岸政策？
赖清德算是“铁杆台独”，愿意藉着文化交流的名义亲赴大陆，象征着“新潮流系”对于大陆态度的松动。但态度的松动是否代表政策与立场的松动呢？从赖清德在大陆谈“台独”问题时的态度与内容看来，民进党无意改变“台独”立场，只是试着用比较不刺激对方的方式来论述既定的主张，并把“台独”的责任推给台湾人民。
总之，民进党已体认，用堆砌华丽词藻、创造新名词的方式，不足以破解两岸罩门，必须采取更具体的作为，才有可能摆脱“逢中必反”的刻板印象。然而，如果蔡英文在回锅民进党主席后，还是与2年前相同，总以模糊方式处理重大议题，用全面否定的态度面对两岸关系，那么，这样的民进党，奢谈想改变台湾，也奢想重返执政。
