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两岸关系不改善 台湾经济将加速边缘化

日期:2019-03-06 10:02 来源:中国台湾网 作者:

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  据报载,“东南亚国协”(ASEAN)10个会员国与中国大陆、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等6国(东协加6)进行的“区域全面经济伙伴协定”(Regional Comprehensive Economic Partnerships,RCEP)有重大进展,16国部长3月2日在柬埔寨发表联合声明,将尽最大努力实现在今年11月领导人峰会达成协议。

  “大华网路报”6日对此发表评论指出,“东协加6”总人口约35亿,占全世界人口总数的一半,GDP占全球的1/3,是全世界最重要的经济体之一。而CEPA谈判范围除了产品关税外,还包括服务贸易、智慧财产权、经济技术合作、中小企业等18个领域,涵盖内容相当广泛,经济影响力极为深远。

  根据经济学原理,如果台湾不能加入RCEP,将会对台湾经济发展产生“贸易移转效果”与“投资移转效果”。就“贸易移转效果”而言,RCEP成员间彼此降低关税并排除非关税贸易障碍,成员之间的贸易额会大幅增加,相对而言,没有加入的台湾所生产的相同产品,要附加关税,价格相对较高,竞争力绝对大幅下降。

  除此之外,台湾出口到RCEP成员的产品要面对非关税贸易障碍,如检验检疫,产品很难进入RCEP成员境内,台湾产品会被成员境内生产的产品所取代,此即“贸易移转效果”,这将会对台湾经济造成边缘化危机。

  其次,就“投资移转效果”而言,RCEP成立后,会扩大吸引外资到成员境内投资,以获得区内相对廉价的生产资源、享有关税优惠与通关便捷、以及争夺区内扩大的消费市场,这不但会排挤台湾的外资投入,更会吸引台商赴RCEP成员投资,加速台湾厂商外移,此即“投资移转效果”,这也就是空洞化危机。

  由FTA运作事实可知,中国大陆自从2010年1月1日与东协签署“全面经济合作框架协议”实施以来,贸易与投资移转效果就已经产生,从许多台湾知名大公司到“东南亚国协”设厂就可以知道,他们是多么在乎FTA所带来降低关税与排除非关税贸易障碍的效果。

  特别台湾是以出口为导向的经济体,进出口总额远远超过GDP,台湾若无法加入FTA,将面对较高的关税与非关税贸易障碍,出口产品的竞争力将会受到冲击,特别是“东协加6“市场吸收了台湾70%以上的出口产品,经济有被边缘化、产业也有空洞化的双重危机。

  过去台湾与中美洲五“邦交国”签署4个FTA,所达成的经济效果有限。2010年6月29日两岸签署“海峡两岸经济合作架构协议”(ECFA),2011年1月1日ECFA早期收获(Early Harvest)生效后,使台湾出口产品享有免关税与通关便利的金额比例增加,但仍显不足。目前在亚太地区最重要就是RCEP,台湾必须积极寻求加入之道。

  众所皆知,台湾能否加入CEPA,中国大陆的态度非常重要,因此,唯有两岸关系改善,台湾才有可能扩大国际经济参与,不被边缘化与空洞化。

  因此,台湾会不会被国际经济社会边缘化之关键在两岸关系,而两岸关系良窳的症结所在就是“九二共识”,过去在国民党执政的8年期间,两岸在“九二共识”的基础上,恢复交流协商,为两岸开创和平稳定、繁荣发展的新局。两岸关系不改善,台湾经济势必边缘化,台湾若想参与国际经济社会,避免被淘汰出局,就必须维持两岸和平稳定,尽快回归“九二共识”,唯有如此,两岸和平稳定才能得以持续,台湾也才能务实有尊严地参与国际社会,突破经济被边缘化与空洞化的双重危机。

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