台湾“三合一”选举结果影响深远

　　12月 3日，被视为2008年“大选”前哨战的“三合一”（县市长、县市议员、乡镇市长）选举 揭晓。在关键的县市长选举部分，国民党以绝对的优势战胜民进党，获得14席（泛蓝军共17席）， 民进党只在南部地区获得 6席。这是自1997年县市长选举以来、自2000年大选失败以来，国民党取 得的前所未有的大胜利，也是民进党建党以来的最大挫败。国民党气势上扬，马英九向2008年跨出 了坚实的一大步。陈水扁领导权威和影响力大幅下降，民进党“长期执政”图谋面临重大挑战。

　　蓝绿地方政治版图重新改写，“蓝长绿消”态势初步形成，“北蓝南绿”结构发生微妙变化。

　　此次“三合一”选举虽是一次地方及基层选举，但选举结果直接关系到各政党的基层实力、蓝 绿两大阵营气势的升降和政党实力的消长，关系到蓝绿重要政治人物的政治前途，尤其是选举还被 视为陈水扁的“施政期中考”、马英九的“党主席资格考”、民进党所谓“四大天王”接班排位的 行情战、2007年“立委”和2008年大选的前哨战。蓝、绿阵营，尤其是国、民两党，无不高度动员 ，猛砸资源，全力搏杀。共计有76人竞逐23席县市长，1693人争夺901名县市议员，790人争夺 319 个乡镇市长。

　　选举结果，就县市长席次而言，国民党由原来的8席一跃而为14席，台湾省人口最多的台北县、 有“民主圣地”之称的宜兰县和嘉义市等重要指标性县市，全部由绿转蓝。民进党由原来的10席跌 至 6席。亲民党仅守住连江县，新党仍保有金门县，无党籍吴俊立（原为国民党员）攻下台东县。 整体而言，泛蓝阵营共获得17个县市，泛绿阵营仅有 6席（加上高雄市，其执政面积仅占台湾地区 总面积的30%，执政人口仅占台湾地区总人口的25%）。

　　就县市长得票数与得票率而言，国民党获得 452万多票，得票率50.96%，比上届猛增15.81%； 国、亲、新三党得票率53.2%，比上届的47.4%增加近6个百分点。民进党获得372万多票，得票率 41.95%，比上届减少3.32%，是近12年来县市长选举以来得票率最差的一次。绿军得票率仅43.08% ，比上届下降2.22%。蓝军此次得票464万多，绿军382万多，蓝大赢绿82万票。

　　县市议员和乡镇市长选举结果反映了国民党坚实的基层实力。县市议员应选 901席，其中国民 党获408席，民进党192席，亲民党31席，台联党11席，新党2席，无党籍及未经政党推荐者256席。 国民党仍在地方议会取得明显优势，民进党则大幅成长近50席。乡镇市长应选 319席，其中国民党 173席，民进党35席，亲民党3席，台联党挂零，其他党籍1席，无党籍107席。国民党基层实力仍然 雄厚，民进党则小幅增长8席。此次“三合一”县市长选举的投票率为66.22%,略低于上届的66.45% 。县市议员、乡镇市长投票率为66.25%。

　　与2001年县市长选举相比，此次县市长选举结果具有以下特点：

　　第一，过去“蓝消绿长”的态势扭转为“蓝长绿消”。近10多年来岛内历次重大选举的结果呈 现“蓝消绿长”态势。然而此次县市长选举，国民党大胜，民进党惨败。泛蓝军无论席次、得票率 、得票数，还是执政地区面积与人口，均大幅增长，而泛绿军则全面下降。国民党下滑势头得到有 效遏制，民进党上升势头遭受重挫。

　　第二，泛蓝版图大幅扩张，泛绿版图大幅压缩，“北蓝南绿”的基本板块开始发生变化。长期 以来，台湾政治版图呈现“北蓝南绿”的结构，岛内舆论更认为深蓝的新党、亲民党与外省人的马 英九无法跨过浊水溪，而陈水扁寄望此次选举，“巩固南部、突破中部、挺进北部”，但选举结果 冲垮了陈水扁巩固地方政治版图的政治防线。民进党不仅丢失长期执政的台北县、宜兰县，中部地 区一无所获，而且失掉南部的嘉义市；台南县、市和屏东县险胜国民党候选人，说明维系其政权根 基的南部票仓开始动摇。最终，泛绿军执政防线退居浊水溪以南，地方执政版图被逼向台湾西南部 的一角。相反，国民党不但击退民进党挥师北上的企图，收复台北县、宜兰县，把北部县市连成一 片，而且在桃园县、新竹县、市、苗粟县、台中县、市、南投县等台湾中部建立起坚实的防线。最 主要的是，国民党成功跨过浊水溪，向泛绿军南部票仓挺进，嘉义市就是泛蓝军未来进军南部地区 的滩头堡。

　　民进党的腐败、“马旋风”的效应和选民的理智是决定选举结果的关键。

　　民进党提名不少具有知名度的政务官、“立委”参选，预估有可能拿到14席县市长，陈水扁也 扬言“县市长过半”，但选举结果却是民进党惨败，国民党大胜。这是蓝绿基本盘、选战大环境、 选战策略、双方主帅的形象等多种因素综合作用的结果。

　　首先，陈水扁当局执政无能，民进党自毁“清廉”、“改革”形象，导致传统支持者失望和中 间选民反感，是民进党败选的最主要原因。陈水扁当局执政五年多来政绩不彰，导致民众生活水平 下降，痛苦指数升高，早已引起民众不满。岛内舆论认为，选举结果是对陈水扁的不信任投票，是 对民进党上台以来政绩的总体检。民进党上台以来贪污腐化，迅速沉沦；选前引爆的“高雄捷运弊 案”等众多弊案，牵涉众多民进党党政高层；“新闻局”威胁关闭揭发弊案的TVBS电视台，引发风 波。民进党丢失“清廉”、“改革”的核心价值，对民进党选情造成重大冲击。虽然陈水扁快刀斩 乱麻，迅速开除涉案党员，在最后关头喊出“改革、揭弊、反亲中”的激情口号，宣布改革军公教 退休金18%优惠存款利率，但无法转移焦点，难以扭转败局。

　　其次，“马英九效应”展现实力，马英九成功地将民众对他的期待转化为党籍候选人的选票， 是国民党胜选的重要因素。马英九形象清新，讲求诚信，与陈水扁贪污腐败、权谋善变的形象形成 鲜明对照。马英九当选国民党主席后，开始推动党内改革，在选举过程中坚持“反黑金”立场，向 选民展现了国民党的新形象。不只泛蓝选民寄望马英九2008年选举夺回执政权，中间选民、甚至浅 绿选民也将马英九视为“台湾新的政治憧憬”。国民党将此次选举定位为“马主席的第一仗”，为 党籍候选人辅选的马英九更在投票前36小时打出“县市长不过半，要辞党主席”的策略，不但巩固 了泛蓝基本盘，还成功催出了政党意识不强、但却对马英九有所期待的中间选民，瓜分了一部分对 陈水扁当局失望的浅绿选票，为国民党大胜发挥了临门一脚的关键作用。此外，国民党锁定“反贪 污、反腐败”主轴，在最后阶段更将选战主调拉高到政党对决、陈水扁马英九对决，争取到不少中 间选民。

　　再次，蓝绿基本盘与内部是否团结，是影响选举结果的基本因素。上次县市长选举，绿军得票 率45%，略逊于蓝军的47%。此次蓝军在多数选区有效整合，形势自然对民进党不利。另一方面，一 连串弊案削弱民进党“四大天王”的助选光环，更引发民进党派系内斗。民进党接班卡位战加上台 联党的叫板，削弱了泛绿阵营的凝聚力。国民党高层维持团结大局，形成“团结的国民党对抗分裂 的民进党”的选举形势。

　　第四，民进党靠攻击国民党威权体制、操纵族群议题、统独议题骗取选票的伎俩逐渐失灵。陈 水扁没有政绩，泛绿军主要靠煽动悲情（猛攻国民党威权体制时代的不公不义）、鼓吹“民粹”（ “本土牌”、“统独牌”）、造谣中伤、陷害对手等手法骗取选票。但民进党 5年执政的残酷政治 现实，使选民开始觉醒，逐渐认清陈水扁当局的本质和民进党低劣选举手法的虚伪；尤其是连战宋 楚瑜成功访问大陆，受到岛内民众的高度肯定，陈水扁过去屡试不爽的“本土牌”、“联共卖台牌 ”等伎俩逐渐失效。台中市和第一大县台北县分别由外省籍的胡志强、周锡玮当选，国民党候选人 在“民主圣地”宜兰县、嘉义市胜选，在绿色大本营台南县、市和屏东县以微弱票数败选，就是最 好的说明。

　　马英九“泛蓝盟主”地位确立,国亲合并动能大大增强，国民党2008年夺回执政权的机会大增。

　　马英九成功打赢就任党主席以来的第一仗，高分通过“资格考”，不只巩固党内领导地位，更 奠定了他成为泛蓝盟主不可动摇的地位，未来推动党内改革的阻力势将减小，推动党务将更为顺畅。

　　宋楚瑜对泛蓝选民的影响进一步削弱，亲民党内要求“国亲合并”的呼声增大，未来泛蓝“实 质整合”的速度将进一步加快。12月 8日，亲民党“国亲合并协商五人小组”拜会马英九，达成“ 国亲合并分阶段进行”、2007年“立委”选举之后“实质合并”的共识。

　　国民党士气大振，形象提升，泛蓝选民将更加团结，加之地方和基层绝对多数的执政资源成为 马英九进军2008年的坚实后盾。《联合报》12月 5日公布的最新民调显示,68%的民众支持马英九代 表国民党角逐2008年大选，63%的民众期待2008年“换党做”。

　　必须指出，县市长选举结果对2008年大选有重要影响，但并不是决定性因素。国民党大胜，并 不代表可以从此步入重新执政的坦途。一方面，在政绩如此之差、弊案如此之严重的情况下，泛绿 军得票率只比上届县市长选举少 2个多百分点，这说明泛绿基本盘仍然比较稳固。另一方面，国民 党胜选，相当程度上是因为民进党腐败，而非国民党形象的根本变化。中间选民此次严重警告丧失 理想、快速腐化沉沦的民进党，并不代表未来他们就一定支持国民党。未来国民党县市长能否拿出 政绩，国民党改革能否得到民众认同，马英九省籍包袱的负面影响有多大，泛蓝能否真正团结，民 进党庞大的行政资源能发挥多大作用，这些变数对马英九都是巨大挑战。马英九在胜选之夜提醒泛 蓝支持者“高兴一个晚上就好”，说明他对未来的严峻形势有充分的认识。

　　陈水扁政治影响力下降，民进党内权力与路线斗争将更加激烈，未来发展进入艰难的盘整期。

　　陈水扁“期中考”惨败，“阿扁光环”褪色，“阿扁选举神话”破灭，选后民调满意度更跌至 21% 的历史最低点。党内各方人马以“检讨败选责任”、“扩大党内参与”、“加速党内改革”为 名，挑战陈水扁领导权威。在未来两年多的任期内，陈水扁对岛内政局和民进党的影响力将迅速下 降，昔日“阿扁独尊”的局面难以为继，“权力跛脚”现象将越来越明显。

　　选后，党主席苏贞昌辞职，谢长廷暂时留任察看，各派系围绕党主席选举、执政当局改组、接 班部署的权力斗争将更加激烈。民进党所谓“四大天王”声望遭受不同程度的挫伤，接班布局面临 重新洗牌。随着2008年大选日期的临近，“四大天王”的接班卡位战将更加激烈，陈水扁防止权力 跛脚与中生代接班卡位的矛盾将日益尖锐。党内各派系、学运世代将围绕是否继续推动“新民进党 运动”、是否调整“台独”路线展开激烈的路线之争。

　　台当局调整大陆经贸政策压力增大，两岸关系将进一步朝正面、健康的方向发展。

　　客观而言，此次选举为地方性选举，对两岸关系不会产生直接影响。尤其是，美国不可能改变 “以台制华”战略，陈水扁和民进党难以摆脱“台独基本教义派”牵制，不可能接受一个中国原则 ，因而两岸政治僵局短期内仍难打破，“三通”、直航仍面临较大难度。但台湾当局调整大陆经贸 政策的压力进一步增大，两岸关系走向缓和、朝着有利于大陆方向发展的趋势不会改变，未来发展 空间将不断扩大。

　　大陆今年以来务实调整对台政策，尤其是出台《反分裂国家法》，掌握两岸关系主导权，确立 了两岸关系朝缓和方向发展的大框架。美国商会、欧洲商会等主要外资机构、国际舆论、岛内工商 界都期待陈水扁败选后开放“三通”，大幅放开大陆经贸政策。谢长廷、吕秀莲等民进党重要人物 、党内“务实派”也主张顺应民意，正视两岸“三通”、直航的重要性。从选举结果看，陈水扁“ 抹红”马英九的策略没有效果，阻挠两岸关系发展的手法也没有得到选民支持；而胜选的国民党将 对现行的大陆政策更具信心，未来将加大推动两岸关系发展和党际交流的力度。

　　出于缓解各方压力、发展岛内经济、与国民党争夺大陆政策主导权以及争取选票的考虑，陈水 扁在稳定党内、岛内局势后，有可能在继续坚持“台独”立场的同时，策略性地放开大陆经贸政策 ，比如放宽现有的台商赴大陆投资净值上限 40%、开放大陆民众赴台旅游、与大陆协商客货运包机 等。当然，陈水扁通过挑激两岸关系、凝聚内部团结、巩固泛绿选票的可能性也不能完全排除。