陈水扁八年“政绩”盘点

曹骏

    5月20日，将是陈水扁8年任期的终结之日。8年来，陈水扁曾提出了许多发展台湾经济、提高执政品质的漂亮口号，8年过去了，台湾岛内经济不景，政局动荡，族群撕裂，政治恶斗，民怨沸腾，则是对陈水扁政绩的绝妙讽刺。

    力拼政治 经济全面退步

    “拚经济”是陈水扁的口头语，自执政以来，无论是“外事”活动，还是出席女儿婚宴，无论是为同党助选，还是抱着外孙讲话，无论是出席儿子订婚仪式，还是会议演说，陈水扁每有机会都要讲“拼经济”。但是实际上，陈水扁心目中权力是至高无上的，“拼经济”只是在一些场合不得不说的的官话套话。从各项经济统计来检视，陈水扁施政8年总成绩令人失望，经济下滑、失业率升高，自杀死亡人数迭创新高。相较于政党轮替前，民生痛苦指数升高，而快乐指数与幸福指数则降低。

    在蒋经国时期，台湾曾创下傲视全球的经济奇迹，可是陈水扁上台后，“拼政治”代替“拼经济”，台湾经济进入黑暗期。2001至2007年平均经济成长率3.4%，比1995至2000年平均5.9%衰退2.5个百分点，衰退幅度为亚洲之首。近年许多机构发表全球竞争力等排名，台湾地区几乎全面退步。美国UPS公司发布亚洲区中小企业最新展望，在评比的12个国家和地区中，台湾排名倒数第二；英国“益百利集团”关于企业经济信心指数调查，台湾在评比的32个对象中，排名倒数第二。

    经济的下滑直接影响民众收入。自政党轮替的2000年开端至2007年的8年间，台湾平均每年经济成长率在亚洲“四小龙”中敬陪末座，高达就业总人口60%以上的600多万受雇员工8年来平均薪资在扣除物价上涨后几近零增长。据调查，2006年全台家庭平均每户之收入，与政党轮替前的1999年比较，7年来平均每年仅增加0.4%，扣除物价上涨等因素，实际所得不增反降0.5%。另据台湾当局最近公布的数据，全台的特困户到 2007年底已突破22万人，创历史新高，近8年来增加将近10万人，而实际上台湾穷人绝不止此数。

    台湾当局主计部门的有关数据显示，台湾1995至2000年的平均“快乐指数(经济成长率＋利率)”高达13.54，但2001至2006年降至8.27；同期的“民生痛苦指数(失业率＋消费者物价上涨率)”却由4.41升高至5.21，致使“幸福指数(快乐指数-痛苦指数)”自9.13骤降至3.06。

    行政无能 财政状况恶化

    为了骗取选民，陈水扁曾提出要加强两岸交流，把台湾建设成“绿色矽岛”，为台湾选民画了一个虚幻大饼。陈水扁当选后，却把施政中心牢牢确定在“争取选票，巩固政权”上，对于岛内企业界掀起的的“大陆热”，处处降温。

    台湾本来因为地缘、血缘之便，又享有祖国大陆给予的种种优惠，在祖国大陆经济快速发展的大背景下，应该是最大的一个获利者。但是陈水扁出于“台独”选举的考量，把祖国大陆丑陋化以及仇恨化，称投资祖国大陆、主张推动两岸交流的台商为“不爱台湾”，既而制定“积极管理”政策，为台商西进祖国大陆降温、设障。

    陈水扁的错误政策使台湾经济持续下滑并带来了严重的财政危机，台湾从过去的“钱淹脚目(脚后跟)”变成了“债务淹肚脐”。据台湾财政部门公布的资料，2000年国民党下台时，留下债务2.45兆元；不过8年，债务攀升至4.6兆元；近乎翻一番，这个惊人的债务数字，让台湾民众每人平均负债高达20万元。若加上各县市地方债务，“国安基金”借款等隐性债务，负债总额更高达13.5兆元，人均担负60万元的巨额债务。

    “台独”冒险 恶化两岸关系

    言而无信，“骗”、“变”结合，是陈水扁施政的一大特点。8年前，他曾以“新中间路线”为选举诉求，当选后更以“不会宣布‘独立’，不会更改‘国号’，不会推动‘两国论’入宪，不会推动改变现状的‘统独公投’，也没有废除‘国统会’与‘国统纲领’的问题”来保证缓解两岸紧张局势，也曾抛出“统合论”等具有欺骗性的新名词，讨好中间选民。但他权力到手之后，公开否定“九二共识”和“一个中国”原则，鼓吹“一边一国”，叫嚷制定“新宪”，大搞“台湾正名”和“去中国化”。为迎合“台独基本教义派”，培植以“台湾”为核心的“文化、民族、国家认同”，全面推行“台独”施政，扩张“台独民意”。到了第二任的后半期，陈水扁则赤裸裸地撕去了“四不一没有”的伪装，搞起了“‘废统’变‘终统’”的文字游戏，公然提出了与“四不一没有”截然相对的“台湾要独立”、“台湾要正名”、“台湾要新宪”等“四要一没有”诉求。特别是到了任期届满前夕，陈水扁当局竟然置岛内外以及国际社会的反对和警告于不顾，以台海以及亚太地区的和平为赌注，向联大提出要“以台湾的名义加入联合国”，并强行演出了“入联公投”绑大选的闹剧，挑衅祖国大陆和国际社会。如此等等的“台独”挑衅动作，不仅使两岸之间原有的对话渠道完全中断，更造成两岸关系的停滞甚至对立。

    两岸关系停滞的这8年，整个东亚正在经历一场空前的转型。“东盟加三”的效应、自由贸易区的签订，加上北京奥运、上海世博会即将举办等，这些正在改写整个东亚政经的版图，各种双边与多边的结盟与整合无时无刻不在进行，而这段时期，陈水扁的“台独”挑衅，使台湾被整个排除在这个政经大转型的浪潮之外，面临被整个国际社会日益边缘化的局面。

    撕裂族群 制造政治仇恨

    陈水扁靠街头闹事起家，上台执政后，为了掩盖自己的无能和拙劣，逃脱民众的指责，选择激化族群矛盾的“本土”路线，仍然沿袭过去的习惯采用“当家闹事”策略，继续制造省籍矛盾和对立，把自己装扮成本省人利益的维护者和在野势力的加害者，以讨得占人口多数的“本省人”认同，捞取同情和选票。在陈水扁当局的操弄下，台湾政坛上只有“本土”与“外来”之分或“蓝”“绿”之分，一切都以省籍和族群来评判，整个社会陷入到政争不断之中。为了制造族群对立，陈水扁当局反复利用60多年前的“2·28” 事件来挑动 “本省人”对“外省人”、“台湾人” 对“大陆人” 的对立和仇恨。借着台湾的“本土意识”将民众划分为“爱台湾”和“不爱台湾”两类，凡是支持陈水扁的就是“爱台湾”，不支持的就是“不爱台湾”，就是“亲共”、“卖台”，就是 “中国人欺负台湾人”，企图剥夺“外省人”、“大陆人”解决台湾问题上的资格和权利。陈水扁当局的蛊惑已搞坏民众胃口，使原本就缺少法制传统的部分民众失去了理性，不顾是非，民粹高涨。“亲共” 、“唱衰台湾” 、“不爱台湾” 的帽子屡屡见之于台湾政坛。

    陈水扁撕裂族群的“本土路线”，也留下了严重的病症。族群撕裂及对立，影响到岛内政局的稳定，破坏了台湾发展的内部和外部环境，因此这并非台湾之福。

    贪腐盛行 社会持续沉沦

    陈水扁执政这8年，也是台湾社会风气持续沉沦、败坏的8年。在执政前，陈水扁常以李登辉当局的黑金、腐败作为攻击点。但8年来，陈水扁身边的亲信几乎无一不贪，其妻吴淑珍涉嫌透过内线炒股以及通过控制“福尔摩莎基金会”、SOGO经营权案，收受高额礼券大肆敛财；其女婿赵建铭涉嫌内线炒股，一年获利超过3亿元新台币，成为闻名岛内外的大新闻；陈水扁手下亲信陈哲男、马永成涉嫌多桩内线交易，政商勾结，私吞和收受巨款；前“内政部次长”颜万进陷入“北投缆车弊案”，陈水扁本人也涉嫌“国务机要费案”之中。台湾岛内的高捷弊案、股市秃鹰案、中华电信释股案、SOGO经营权案、ETC高速公路电子收费系统等等弊案和一宗接一宗的政治丑闻已经证明，执政8年的陈水扁当局已经高度腐败。

    台湾法务部门日前公布，2003至2007年间，涉及公务员贪渎起诉的案件共有2,624件，起诉人数高达7,025人次，其中“部会”首长高达424人，贪渎金额138亿元，创造了“台湾之最”。

    受当局贪腐弊政的影响，眼下的台湾社会，价值观多元错乱、诈骗猖獗、“民粹”放任横行、政治口水弥漫、公平正义不张、犯错者理直气壮。因为“居上位者”没有品格，社会中自然有邪恶、丑陋弥漫。根据台湾“品格教育推展行动联盟”2006年进行的台湾社会调查发现，87%的民众认为台湾人的“诚信”比6年前差很多，82%的民众认为“能骗就骗的人愈来愈多”。该联盟2007年10月完成的《台湾社会现状》问卷调查中，有94.7%的民众认为“政治人物的不良言行”是“败坏台湾社会风气的重要因素”。岛内舆论普遍认为，陈水扁家庭及其团队的贪腐，致使社会全面向下沉沦，使文化、教育、道德、伦理、法治精神等遭到严重腐蚀。

    “绿色执政” 留下国际笑柄

    陈水扁上台时，以清廉、清流、民主作为执政特点而自诩，8年来，民进党当局的执政形象，已为岛内外乃至国际社会所不齿。以“法科生”为主的民进党高层，既缺少行政经验，更缺少经济人才，因此在陈水扁上任不到8年的时间里，台湾当局高层官员已有300多人被更换，其中包括6任行政部门负责人和6个财经部门负责人，至于其他各“部会”首长更是走马灯似地换了110多位。

    “换将”如此频繁，这与陈水扁的“用人哲学”密切相关。 陈水扁用人，一是用意识形态与自己相符的人，即任人唯“独”。唐飞是第一任行政部门负责人，这是新上台的陈水扁为了稳住军队，不得已而用之，但因为唐飞反“台独”，故仅做了137天就被迫辞职。谢长廷下台的重要原因就是偏中间的两岸政策与陈水扁“不合拍”。二是用能听他话的人，游锡堃“唯扁是从”，故任期比较长。三是用给自己提供过支持或金钱帮助的人，宗才怡因为2000 年选举时帮陈水扁募了几十万美元的经费，平步青云当上“经济部长”。由于能力严重不足，在“立法院”答询时经常不知所云，结果不到 2个月就下台了。这种不看专业能力的“用人哲学”必然导致在位者的不适任，加上陈水扁用人“用完即丢”，因此他常常让别人下台为自己“背黑锅”，化解压力。

    陈水扁的草莽作风起了上行下效的作用，杜正胜、谢志伟、庄国荣等政坛要角的行事风格，如同一群街头混混，使本来就形象不佳的民进党当局丑上加丑。但陈水扁却对这“三宝”赞赏有加，故岛内舆论称民进党的“清流共治”是“蛇鼠一窝”。

    民进党民意代表的参政议政作风，更是天下少有。“立法院”是民意代表机构，本应是文明议事的地方，但在台湾，特别在陈水扁上台后，民进党的民意代表已经将“议事”、“立法”改变为“武斗”。一些媒体甚至将“立法院”比喻成古罗马的“斗兽场”。近年来，在陈水扁行政风格的影响下，民进党民意代表也把在“立法院”撒野、动粗视为“敢做敢为”、“敢于抗争”。一些具有黑道背景的人物，在民进党的支持下，也当上了民意代表。在会议中，他们攻击辱骂、肢体冲撞，甚至大打出手；一些衣着时尚的女“立委”也一改文雅之气，口吐粗俗之语，以鞋子作暗器攻击对方。许多男女“绿色立委”竟然采用下三滥做法，争夺麦克风，霸占讲坛，甚至将“院长”强锁进休息室，阻止会议表决，种种丑态已经让台湾的“民主”轰动全球。更有甚者，民进党大佬蔡同荣为竞选民进党主席，竟然在“立法院”内大肆派送自己仅仅穿着三角短裤的“健美照”，以标榜他拥有胜任党主席职务的好身体。

    这种乱象并非偶然，它反映了陈水扁当局的价值取向。受陈水扁破坏法纪和贪腐风气的影响，台湾民众已不关注“立委”的专业素质和能力，反而对其在参政议政中的“突出表现”津津乐道，并以此来决定自己的选票。这就使得这些代表们为博取曝光率，不惜采取各种出格的做法。民进党前民意代表段宜康的这句话，道破了其中的奥秘：“立委只要能让选民看到自己在立法院威风十足，就能赢得选票。”

    陈水扁上台时高唱“有梦最美，希望相随”、“绿色执政，品质保证”。8年过去了，台湾民众对陈水扁施政满意度从由上台时的近80%，降到如今的18%，对陈水扁当局的施政评价是“代价惨痛，恶梦相随”、“绿色执政，沉沦保证”、“兴利无方、敛财有道”。1月12日和3月22日，在台湾地区的两次选举中，民进党均以惨败而告终，这是台湾民众用选票对陈水扁8年施政的最公正的评价。