蔡英文执政周年 “两岸族”热情受阻

　　蔡英文上台执政一年来，在两岸关系上始终拒绝承认“九二共识”，造成两岸官方交流停摆，两岸社会层面交流交往也受到波及。特别是受政治大环境影响，陆生、陆配、陆客、台生等“两岸连结性群体”热情减退，往来减少，给两岸关系带来消极影响。

　　一、“两岸族”热情受阻、往来减少

　　一是陆生沦为蔡英文当局政治操作工具，赴台意愿降低。蔡英文上任后，不断利用陆生操弄敏感议题，钳制两岸教育交流。先是将岛内各公私立大学招收陆生行之有年的、保证课程内容不涉及“一中一台”“台湾独立”等方面活动的研修文件，污指为“一中承诺书”，称其违反“两岸人民关系条例”，并扬言开罚、扩大渲染，要求与祖国大陆交流的岛内高校必须“一校一报”。3月，蔡英文当局又在未获得充分证据前羁押陆生周泓旭，对外公布破获“陆生共谍案”，借此大肆炒作祖国大陆对台渗透，转移舆论批评，为相关“立法”议题造势，借“维护国家安全之名”，行“破坏两岸交流之实”。

　　另一方面，蔡英文在陆生权益保障方面做实“权谋式善意”。虽同意陆生“纳保”，但仅同意修改“健保法”，将陆生等同于“外籍生”，却未修正“两岸人民关系条例”、将陆生赴台“停留”改成“居留”，造成陆生因无法享受台湾当局补贴而缴交全额保费。蔡英文既打着“人权、人道”旗号，对外显示自己不负“民主进步”之名，又将陆生与外籍生等同，向民众传递两岸是“国与国关系”的信号，还欲为吸取更多陆生资金，弭平“健保”预算缺口。当前，每年赴台陆生约9000人，据台湾卫生福利部门估算，若全额自付，可为台湾带来约1.3亿元新台币左右的“健保”收入。2016年9月，陆生赴台入学率只有79%，相较于2015年的95%已大幅降低，报名人数更是出现自台湾2011年开放招收陆生以来的首度下降，对两岸教育交流和青年学子交往融合带来负面影响。

　　二是陆配群体持续受到歧视和差别对待。执政一年来，蔡英文当局始终无视两岸婚姻家庭的合法权益，未及时调整种种歧视性规定、照顾陆配正当诉求。仅在“生活从宽、身份从严”原则下，有条件地放宽陆配工作许可条件和在台开户汇款限制，松绑台湾配偶收养陆配大陆前婚子女的相关规定。2月，为化解长期以来对陆配歧视的争议、争取所谓“新住民”选票，蔡英文当局在其成立的首届新住民委员会中，纳入了一名陆配委员。但是，在事关陆配基本人权的身份证问题上，却出于政治目的一再阻挠，不仅主导修法，维持六年取得年限，还增加“国民权利义务基本常识测验”的考试规定，相关定居条件不松反严，引发陆配抗议与不满。

　　蔡英文在对待陆配的相关政策方面，不断上演两面手法，企图淡化与陆配对立的形象、为选举布局，又不愿在照顾两岸婚姻方面拿出实质诚意。

　　三是陆客遭漠视，赴台人数骤减。蔡英文伤害祖国大陆同胞民族感情的两岸政策，以及岛内屡屡发生的陆客旅游安全事故，极大地影响了祖国大陆游客赴台意愿。2016年7月，岛内发生了令人震惊的陆客团火烧车惨剧，致使整团24名陆客全数罹难。然而，蔡英文不仅未基于两岸同胞血浓于水的特殊感情，对火烧车事件做出凸显两岸关系特殊性的安排，甚至在罹难祖国大陆游客“头七”公祭时没有任何表示，拒绝前往灵堂致哀，也未送出挽联。蔡英文当局漠视陆客的冰冷态度，致使该案最终被作为“通案”处理，以“公事公办”代替“特事特办”。原本祖国大陆同胞赞不绝口的“台湾最美的风景是人”，也随着蔡英文的执政而逐渐崩塌，变成“一辈子都不去台湾这种地方”。据台湾观光部门统计，自2016年“5·20”至今，赴台陆客已锐减130余万，造成台湾观光产值损失约627亿元新台币，其中，仅今年第一季度就损失约236亿元新台币。虽然蔡英文当局面对陆客不来窘境，已将观光政策调整为“新南向”，但从1至3月数据来看，东南亚各国游客赴台人数若要补足陆客锐减人数，仍差27万人次。更何况，“新南向”国家游客消费能力远不如陆客，导致当前台湾的旅游外汇收入已退回10年前水平。不少岛内媒体预测，在国民党执政余荫不再的情形下，今年会是台湾旅游业的“黑暗元年”。

　　四是台生留陆意愿受两岸关系转冷影响而降低。尽管祖国大陆不断释出优惠政策，吸引台湾学子赴陆求学创业，然而，受蔡英文当局有意形塑两岸民众对立氛围影响，台生赴陆、留陆热情依然受阻。目前，岛内大学生创业方案虽“不排除”在祖国大陆就学的台生，但因资源有限，多以岛内学生优先，欲借此间接降低台生赴陆、留陆意愿。同时，为配合蔡英文“新南向政策”需要，台湾当局今年推行的海外实习计划改变了以往以祖国大陆为主的做法，着重将泰国、越南、马来西亚等东南亚“新南向政策”重点地区作为实习试点，企图用“南向”对“西进”产生挑战。

　　在此情境下，往年暑期赴陆台资企业实习的台生，至少有过半甚至七成愿意留陆发展，而在“5·20”之后，不少台生因担心两岸关系急冻、两岸敌对意识升高，赴陆、留陆热情冷却。如去年参加“台湾大学生赴陆台商企业实习”项目的学生人数已由往年的100余人减至70人，实习期满的台生也只有两成愿意留在祖国大陆，跌到该项目启动以来的最低值。

　　二、加大力度，促进两岸经济社会融合发展

　　如今，蔡英文执政已满周年，其不遗余力在两岸之间塑造不友善的氛围，企图管控两岸民间交往，在事关“两岸族”的问题上只见权谋，不见善意，多面讨好，机关算尽，不仅不利于开展两岸民间交流与合作，也势必会影响两岸经济社会融合发展进程。实际上，蔡英文上任以来，岛内多家民调结果均表明其施政满意度一路下滑，不满意度逐渐跃升。在其执政周年来临之际，岛内各家民调更一致显示蔡英文施政满意度暴跌，特别是在“处理两岸关系”一项上，民众对其满意度几乎都位列倒数。对此，祖国大陆应进一步加大力度，顺应两岸主流民意，推行便利台胞、促进以两岸青年交流为重点的两岸民间交流政策举措，推动两岸经济社会融合再迈实质步伐。具体看，可从以下四个方面着力。

　　一是透过国共两党党际交流合作，共同为在台陆生、陆配争取权益。祖国大陆可加强与国民党大陆事务部的定期沟通交流，透过国民党在台湾立法机构发声，保障陆生、陆配合法权益，妥善解决他们在台湾生活中遇到的切身问题，让陆生“健保”、陆配取得身份证等本来单纯的问题，尽快得到应有的公正对待。

　　二是充分利用两岸民间社团交流合作平台，特别是岛内基层民间社团组织，如“台湾陆配联合总会”“台湾新住民发展协会”“台湾新移民女性关怀协会”等，积极维护陆配在老年照护、亲属探亲、语言学习等方面的两岸婚姻家庭正当权益，照顾陆配合法诉求，协助其尽快融入台湾社会。

　　三是进一步吸引台生赴祖国大陆求学、就业，为其创造良好的学习生活环境。当前两岸社会现实已致使祖国大陆对台生的吸引力远超台湾对陆生的吸引力，祖国大陆应持续加大招收岛内学生赴陆就读力度，继续推进对台免试招生，拓宽岛内学生赴祖国大陆学习渠道，实现台生奖学金全覆盖，简化台生在陆就业社会保险程序，为创业台生提供市场对接、业务拓展等经营管理相关培训。此外，还可配合祖国大陆的开放二胎政策，为台生赴祖国大陆就读幼教、母婴专业以及相关领域就业、创业，提供更多支持。

　　四是针对在陆台生重点开展以“同甘共苦、苦中作乐”为主要形式的社会实践活动。祖国大陆可尝试转变以往高规格组织在陆台生参加冬、夏令营等做法，利用包括北大“两岸文化交流协会”在内的校园社团，搭建青年交流平台，组织在陆台生与祖国大陆学生一同赴艰苦地区开展支教等志愿服务活动，让两岸同窗学子在同甘共苦中培养“革命情谊”，为进一步增进两岸青年情感认同、推进两岸经济社会融合发展奠定坚实基础。