中法战争与台湾建省

金人

 

　　台湾自古是中国的神圣领土，台湾岛位于祖国东南海滨，地处海路要冲，四面环海，不仅地腴物博，资源丰富，而且战略地位重要，素有“东南之锁钥”、“七省藩篱”、“南洋门户”之称。正因为如此，台湾成为外国侵略者觊觎与掠夺的目标。从明代起，台湾屡遭外国侵略者的骚扰与蹂躏，台湾各族人民从不屈服，同仇敌忾，奋勇抗击来犯之敌。鸦片战争以后，内忧外患纷至沓来，资本主义列强纷纷向中国边疆侵逼。1884年，中法战争爆发以后，法国侵略者派军舰游弋台湾海面，窥伺台湾，淮军将领刘铭传临危受命，慨然应征，赴台筹防，在台湾北部与法国侵略军展开殊死鏖战，先后取得基隆、沪尾（淡水）两次战役大捷，沉重打击了法国侵略者的嚣张气焰，粉碎了法国侵略者阴谋霸占台湾的计划，夺得了抗法保台战争的最后胜利，有力地支持了中法战争中其他战场的斗争，最终促使法国议和。中法战争以后，清政府认识到台湾在海防上的重要性，从而转变了治理台湾的政策，一改从前防内为主为御外为主的方针，改消极防御为积极建设，并将台湾升格建为行省，刘铭传出任首任台湾巡抚。

一

　　十八世纪八十年代，世界资本主义由自由竞争阶段向垄断阶段急剧转化。为争夺商品市场和原料产地，瓜分势力范围，资本主义列强在全世界展开激烈角逐。法国对中国及其友好邻邦越南觊觎日久，企图以印度支那为基地，长驱直入中国的西南腹地。为此，不断寻衅滋事，向中、越两国发动不义之战，挑起中法战争。

　　中国与越南山水相连，唇齿相依，自古以来关系和睦密切。1787年，法国传教士百多禄上书法王路易十六，建议占领越南，建立殖民地，开辟一条进入中国中部的商道。路易十六深纳其说，但他在1793年法国资产阶级大革命的疾风暴雨中被推翻，在断头台上殒命。法国仍做这一迷梦，企图建立一个囊括中国云南、广西、四川和整个印度支那地区在内的“伟大的法兰西东方帝国”。第二次鸦片战争以后，法国以保护侨民为名，与西班牙联合入侵越南，1862年强迫越南签订了第一次割地赔款的《西贡条约》。1867年，又侵占了越南南部，从而控制了湄公河三角洲。欲壑难填的法国又准备向北入侵，鲸吞整个越南。1873年11月，法国西贡总督杜白蕾派遣统兵官安邺进占河内。越南阮氏王朝向清政府吁请援救，并邀请刘永福的黑旗军协同抗法。黑旗军是太平天国广西农民军残部，当时移驻在中越边境保胜(今老街)一带，黑旗军闻讯后驰援，1873年12月21日，在河内大败法军，击毙安邺。由于当时法国在与普鲁士的战争中惨败，元气大伤，遂被迫从越南北部撤军。1874年，法国又逼迫懦弱的越南政府签订了第二次《西贡条约》，攫取了控制越南外交和红河通航等特权，变越南为法国的“保护国”。1875年5月25日，法国公使照会清政府。6月15日，清政府复照，对该条约拒绝承认。

　　1882年8月，法国又派军队攻占越南中部的顺化，迫使越南政府签订《顺化条约》，获得对越南的“保护权”，越南宣布脱离与清政府的宗藩关系。同时，法军加紧对越南北圻的进攻，意在消灭黑旗军和驻守的清军。面对法国的咄咄进逼，清政府与法国之间多次谈判，双方无果而散。中法战争迫在眉睫。

　　1883年12月11日，法军司令孤拔率领6000名法军，水陆并进，向驻扎在越南的中国军队发动进攻，挑起中法战争。

　　面对强敌的进攻，越南的北宁、太原相继失陷。1884年3月26日，法国向清政府提出6万镑军费的索赔要求。清政府撤换大批疆吏廷臣，全面改组军机处，改调前广西提督、威望素著的老将冯子材驰赴镇南关御敌，同时派李鸿章与法国代表谈判。5月11日，中法双方在天津签订《中法简明条约》，承认法国对越南的“保护权”。但未餍其贪欲的法国，6月23日又挑起北黎冲突，被驻守的中国军队击退，法国反诬中国破坏条约，以此为借口，7月12日，以最后通牒的方式照会清政府，要求通饬驻越清军火速撤退，并提出赔偿军费2.5亿法郎的无理要求，还威胁将占领中国一两个港口作为赔款抵押。7月19日，清政府派两江总督曾国荃在上海与法国公使巴德诺谈判，以解决争端。在此期间，法国蓄意制造事端，再启兵衅，将战火燃向中国东南沿海，选定台湾作为进攻目标。

二

　　在法国公使巴德诺与曾国荃谈判期间，法国背信弃义，决定出动海军，诉诸武力，直接攻击中国本土，并企图占领中国沿海一两个港口，以此讹诈清政府从越南撤军并支付巨额赔款。为此，法国组成远东舰队，任命海军中将孤拔为司令，驶往中国闽、台一带海域。从1884年1月至4月，先后派出军舰八舰次，在福州、厦门、基隆港口游弋，炫耀武力，意在胁迫清政府接受法国条件，并准备随时发动攻击。法国侵略军经多方策划，决定占领台湾作为“担保品”，这是因为台湾地处交通要道，战略地位重要，它远离中国本土，守军力单势薄，易于攻取，占领它不影响列强在华利益，不致引发国际干涉。

　　其实，清政府对台湾重要性的认识有一个不断深化的过程。清初，清政府收复台湾后，1684年将台湾置于福建省的管辖之下，设台湾府，下辖台湾、凤山、诸罗三县。长期以来，由于对台湾战略地位重要性认识不足，错误地认为台湾孤悬海外，远隔重洋，无足轻重，缺乏防御外侮的意识，执行“为防台而治台”的消极海防方针，因此台湾防务薄弱，军备废弛。第一次鸦片战争期间，英国军舰曾五次侵犯台湾，均被台湾军民击退。其后，屡有列强舰队进犯侵扰。1874年5月，日本借口台湾居民误杀琉球渔民，以“保民”为名，派军3000余人，兴兵侵台。清政府闻报，立即派遣福建船政大臣沈葆桢赴台，全权负责台湾防务，并派6000名淮军入台备战。侵台日军因气候炎热，水土不服而疫病流行，又因清政府做好开战准备，因此被迫撤兵，但随后借此吞并了清朝的藩属国琉球。日军侵台之役，促使清政府检讨其治台政策的利弊得失，使清政府认识到加强台湾地区防务和建设的重要，一批有识之士先后向朝廷提出在台湾设省的建议。丁日昌、沈葆桢等大臣一再奏请在台建省，沈葆桢在奏折中提出“仿江苏巡抚分驻苏州之例，移福建巡抚驻台”。由于征询闽浙总督和福建巡抚对此看法而未得同意，清政府遂采取折衷办法，即福建巡抚冬春两季驻台湾，夏秋两季驻福建，往来兼顾两地。但此法施行中颇有不便，闽、台两地事务难以兼顾。1876年12月，刑部侍郎袁保恒提出在台湾设立行省，将福建巡抚改为台湾巡抚的建议，但未被清政府采纳。1884年法军侵台，外患日亟，台湾成为继越南北部的又一个战场，可以说，中法战争成为台湾建省的催化剂。

　　6月23日，法国制造北黎冲突后，7月13日，由海军中将孤拔为司令的远东舰队驶向台海地区，准备在7月31日最后通牒期满时，攻占基隆作为战争赔款的抵押品。台海危急，战云密布，一触即发。京畿震动，清政府急于选派得力官员镇守台湾。经曾国荃力荐，朝廷决定起用前直隶提督刘铭传，督办台湾防务。5月底，隐居十余年、养疾故里的刘铭传不顾沉疴初愈，接诏后立即启程，奉旨进京。6月23、24日，慈禧太后、光绪帝两次召见刘铭传，刘铭传上《遵筹整顿海防讲求武备折》。6月26日，刘铭传加巡抚衔，督办台湾军务。7月16日，他仅带亲兵百余人，轻装秘抵基隆，随即巡视海防，先后穿梭于台北、沪尾，检查军事设施，整训军队，组织民团，修筑工事，与诸将研讨防务，积极备战，向朝廷提出海口设防、改建炮台、筹建海军、购买枪械等十条建议，同时，利用战前有限时间对台湾防务和兵力进行调整布防。

　　8月4日，孤拔命法国远东舰队副司令利比士率三艘军舰进犯基隆。在向守军送递劝降书遭严正拒绝后，5日发动全力猛攻。当时刘铭传正在外巡防，得报后怒不可遏，面对强虏，他决定采取扬长避短的战术，大胆诱敌陆战，以便集中歼灭。5日早，利比士指挥法军猛攻基隆港口炮台，炮台被毁。刘铭传沉着应战，静等法军上岸前来索战，法军抵达基隆山后，遭到清军从东西两侧的迂回包抄，三面夹攻。失去火力优势的法军被分割包围，乱作一团，不战自溃，被清军打得仓皇败退，基隆首战告捷，大挫敌锋，取得毙伤法军二百余人、弃尸百余具，夺得钢炮四门等战利品的胜利。

　　8月19日，法国政府拟定新条件，向中国索要八千万法郎赔款，十年付清，限二日内答复，被清政府拒绝。8月23日，法国以先期驶入福州马江内的军舰向福建水师发动突袭，福建水师仓猝应战，十一艘战舰被击沉或击伤，官兵殉难者近八百人。法舰又炮轰福州船政局的马尾船厂，岸防设施遭大肆破坏。8月26日，清政府对法国宣战。

　　9月中旬，孤拔乘法军在马尾获胜的余威，率部再次犯台。集中十一艘舰船，2250名士兵，分兵两路进犯基隆与沪尾。刘铭传对战况经过缜密分析，判定法军是佯攻基隆，实攻沪尾，他认为如沪尾失，则台北危，台北失，则全台不保，难以挽回。因此，他审时度势，当机立断，撤出基隆，驰援沪尾。孤拔率部轻取基隆后，得到的是炮台被轰毁、煤矿被破坏、房屋被烧光的一片废墟，攻占基隆成为徒劳无益之举。当他挥师进攻沪尾时，主动撤出基隆，赢得时间加强了沪尾设防、架设了新购大炮的刘铭传决定与法军陆战，一决雌雄。10月8日，双方展开决战。成竹在胸的刘铭传指挥若定，他重施诱兵之计，先以老弱残卒在海滨与法军接仗，示弱于敌，且战且退，法军以为清军兵穷饷绌，紧追不舍，不料想深入到埋伏圈中，道旁伏兵四起，法军被绝对优势兵力的清军分路合击，枪弹雨注，杀声震天，刘铭传“躬冒烟弹，为士卒先”，率兵奋力拼杀，法军溃败，被清军追击到海岸，死伤三四百人，俘获的十四名法军被枭首示众。沪尾大捷使法军损伤惨重，孤拔不得不放弃北上向直隶沿海进行骚扰的计划。

　　10月23日，恼羞成怒的法国政府，出动军舰二十余艘，纠集四千余兵力，封锁台湾海峡，妄图切断台湾与祖国大陆的联系，困死台湾军民。刘铭传亲率台湾军民，战斗中他短衣草履卧山野，每战亲任先锋，与将士同甘共苦，上下用命，坚决抵御侵略，凭险固守，屡摧强虏，誓与侵略军作持久战，抗法保台十个多月，彻底粉碎了法国侵略者武装占领台湾的图谋，显示了中国人民不可侮、誓死捍卫疆土、守护家园的英勇气慨。

　　1885年3月，法舰骚扰浙江镇海，守军发炮还击，法舰逃逸，孤拔的座舰被击中，孤拔身受重伤，6月1日，毙命于澎湖岛。

　　与此前后，在越南战场上，东、西两个战场，清军均转败为胜。在东线战场，年近七旬的老将冯子材亲冒锋镝，身先士卒，与法军激战，毙敌千余，乘胜收复谅山，取得镇南关大捷；在西线战场，岑毓英、刘永福大败法军于临洮，收复十余州县，法军惨败的消息传到巴黎，民众上街游行，茹费理内阁倒台。
　

三

　　中法战争结束后，清廷有关台湾建省旧话重提。在中法战争中，清朝海军力量薄弱，台湾防务不足恃，一旦外援阻绝，难以自守。清政府得出教训，切实体会到台湾一岛关系到海防全局，从而认识到台湾必须具有一定的独立防御能力，须派大臣专门驻扎，办理岛内事务。因此，朝廷中展开创建海军、加强台防的讨论。1885年10月12日，清政府诏准左宗棠奏请，决定台湾与福建划疆而治，将福建巡抚改为台湾巡抚，筹备台湾建省事宜。刘铭传被任命为第一位台湾巡抚，历时多年的台湾建省一事终于得以实现。

　　当台湾建省的谕旨传到福建，闽浙总督杨昌浚当即表示遵旨而行。但传到台湾时，刘铭传提出异议，他根据台湾战后实情，向朝廷上《台湾暂难改省折》，对台湾的善后，特别是战后的政治、经济建设提出练兵、设防、抚番、清赋等多种主张。但清政府对台湾建省态度坚决，再次下谕旨，令杨昌浚与刘传铭会商分省事宜。1886年2月，杨昌浚遵旨赴台，探视病中的刘铭传，二人相谈甚欢。4月，刘铭传赴闽，在福州与杨昌浚协商台湾建省方略。两度往返协商，闽、台分治方案正式提出。6月13日，向朝廷奏报《遵议台湾建省事宜折》。随后，刘铭传积极筹划建省，对台湾进行区域规划，将彰化定为省垣，名台湾府。全省置三府、一州、五厅、十一县，奠定了后来台湾地区行政区划的基础。至1888年，真正实现闽、台分治，刘铭传正式启用“福建台湾巡抚”关防，台湾正式成为中国第二十个行省。

　　刘铭传前后在台八年，在任台湾巡抚的六年中，锐意改革，对全岛的政治、经济、军事、文化各方面进行全面整顿，大刀阔斧扩展各项建设，练军队以厚兵力，筑炮台以严海防，设制造局、军械所以造兵器，集捐输以充经费，厚礼聘以聚人才，抚生番以开疆土，丈田地以纠隐圃，编保甲以别良莠，移穷民以垦荒地，兴织造以杜漏卮，惠商贾以广交易，筑铁路以便交通，架电线以灵消息，购船舶以增航路，立公司以结商团，聘西医以疗疾疫，建学堂以施教育，置隘勇以密巡防，兴水利以资灌溉，开矿产以集材料，铸货币以便民生，革税法以维国计。刘铭传在台创新实施的一切新政，奠定了台湾近代化规模的雏形，被誉为“台湾近代化之父”，“其功业足与台湾垂不朽”。