《天然气利用政策》（2012.12.01）

　　为了鼓励、引导和规范天然气下游利用领域，特制定本政策。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。国家发展改革委、国家能源局负责全国天然气利用管理工作。各省（区、市）发展改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。

　　一、基本原则和政策目标

　　（一）基本原则。坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外资源；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场。

　　（二）政策目标。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种资源、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。

　　二、天然气利用领域和顺序

　　（一）天然气利用领域根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。

　　（二）天然气利用顺序综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。

　　第一类：优先类

　　城市燃气：

　　1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；

　　2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等）用气；

　　3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。

　　4、集中式采暖用户（指中心城区、新区的中心地带）；

　　5、燃气空调；

　　工业燃料：

　　6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；

　　7、作为可中断用户的天然气制氢项目；其他用户：

　　8、天然气分布式能源项目（综合能源利用效率70%以上，包括与可再生能源的综合利用）；

　　9、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）；

　　10、城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；

　　11、煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；

　　12、天然气热电联产项目。