两岸关系的发展与中国政府对台方针政策

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　叶克冬

　　不久前，中国共产党第十六次全国代表大会胜利闭幕了。江泽民总书记在大会报告中关于台湾
问题的论述，对于全面发展两岸关系，推进祖国和平统一进程，具有极其重大的意义。报告精辟地
概括了过去13年来，特别是近5年来台湾局势和两岸关系形势的主要特征，明确指出两岸关系的基本
格局和发展趋势没有改变。中国政府坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段
发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，在复杂的台湾局势和国际形势下，始终掌握着
两岸关系的主导权，祖国统一事业取得了新的发展。
　　13年来，中国政府始终大力推动两岸经济、文化交流和人员往来，取得了明显成效。据统计，
1988年至2002年8月底，赴祖国大陆探亲、旅游、交流、投资经营的台湾同胞累计达2600多万人次，
来过祖国大陆的台湾同胞超过500万人，祖国大陆赴台交流项目和人数不断上升，累计达60多万人次
。经济、科技、文化、新闻、卫生、体育等领域的交流蓬勃发展，两岸间接贸易总额达到2500多亿
美元，大陆已成为台湾最主要的出口及贸易顺差来源地。批准台商投资54000多项，合同台资金额
610亿美元，实际使用台资320多亿美元。两岸通邮发展迅速，相互封发航空和水陆路函件总包，建
立了直达电信光缆通路。两岸空中、海上通航取得局部进展。福州、厦门与台湾高雄之间海上试点
直航于1997年4月启动，台湾的金门、马祖与福建沿海地区已实现海上直航。大多数台湾民众希望两
岸关系稳定发展，早日实现直接“三通”。正如江泽民总书记在报告中所指出的：“台湾同胞求和
平、求安定、求发展的意愿日益增强。”
　　13年来，中国政府为争取实现和平统一，积极地在一个中国原则基础上促进两岸接触、对话和
谈判，有效地打破了台湾当局“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”。祖国大陆海协与台湾
海基会进行的事务性商谈和政治对话，特别1993年4月举行的“汪辜会谈”，使两岸关系迈出了历史
性的重要一步。同时，两岸事务性商谈和政治对话的实践，也为两岸通过谈判处理彼此间的分歧以
及未来开展政治谈判，积累了经验，探索了道路。不幸的是，由于台湾当局逐渐放弃一个中国原则
，上个世纪90年代中后期以后，两岸接触商谈的进程遇到了种种障碍，至今仍未恢复。
　　13年来，中国政府顺应两岸民意，沉重打击了台湾分裂势力的猖狂活动。今年8月，我们开展了
反对陈水扁“一边一国”论的斗争。这是继1995年夏天至1996年初反分裂、反“台独”斗争和1999
年反对李登辉“两国论”斗争之后，海内外中国人与以陈水扁为代表的“台独”分裂势力之间，围
绕一个中国原则、维护中国领土和主权完整而展开的又一场重大政治斗争。几个月来，台湾同胞、
海外侨胞严厉谴责陈水扁的“台独”言论，国际舆论指斥陈水扁无端挑衅，这再一次说明“台独”
不得人心。
　　13年来，中国政府坚决反对台湾当局在国际上制造“两个中国”、“一中一台”的活动，巩固
了制约“台独”的外部环境。我们连续10年挫败台湾“参与联合国”的图谋，多次阻止了台湾加入
只有主权国家才能参加的国际组织。世界上绝大多数国家和地区，包括美、日、欧都奉行一个中国
政策，没有一个国家支持“一边一国”论。美国布什政府在“9.11”事件后，表示与中国发展建设
性合作关系，重申坚持一个中国政策，并作出不支持“台独”的承诺。特别是江主席前不久的成功
访美，进一步稳定和推动了中美关系发展的良好势头，使台湾分裂势力感到恐慌。
　　在13年复杂的形势和尖锐的斗争中，解决台湾问题的努力能够取得上述重大进展，是中国政府
对台方针政策正确和坚强领导的结果，也是中国经济快速发展、政治稳定、社会安定、综合国力不
断壮大、国际地位日益增强的结果。
　　中共十六大提出了今后一个时期发展两岸关系、推进祖国完全统一的主要任务。我们将按照十
六大的部署，继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，贯彻江主席的八项主张，以最大的诚
意、尽最大的努力争取和平统一的前景。正如江主席所说，“两千三百万台湾同胞是我们的手足兄
弟，没有人比我们更希望通过和平的方式解决台湾问题。”但是，如果外国势力干涉中国统一，台
湾分裂势力公然搞“台湾独立”，中国人民将义无反顾地捍卫国家主权和领土完整，绝不允许任何
人以任何方式把台湾从中国分割出去。
　　我们将按照十六大的部署，继续推动两岸经济文化交流与人员往来，争取早日实现两岸直接“
三通”。我们一贯主张不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作。直接“三通”是两岸同胞的共同
要求，是一个经济问题，可以不涉及一个中国的政治含义。我们推动两岸“三通”进程的愿望是真
诚的，态度是积极的，而且是始终如一的，为此所做的努力世人有目共睹。我们已为两岸“三通”
做好各方面的准备，希望台湾当局应天时，顺民意，尽早通过民间协商方式实现两岸直接“三通”
，使两岸同胞的切身利益得到充分保障。
　　我们将按照十六大的部署，继续争取以两岸和平谈判方式解决台湾问题，坚持一个中国原则，
是发展两岸关系实现和平统一的基础。十六大报告庄严重申，世界上只有一个中国，大陆和台湾同
属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。我们主张在一个中国原则的基础上，暂时搁置某些
政治争议，尽早恢复两岸对话和谈判。双方可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在
国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题。解决
台湾问题、实现祖国的完全统一，我们寄希望于台湾人民。我们愿与台湾各党派和各界人士就发展
两岸关系、推进和平统一交换意见。
　　我们将按照十六大的部署，继续坚决反对任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中
一台”的言行。“台独”分子势力是两岸人民的公敌，它首先祸及台湾同胞。当前，我们尤其要反
对“一边一国”论，反对台湾当局搞“去中国化”，反对搞所谓“公投立法”的图谋。维护祖国统
一、反对“台独”分裂，符合广大台湾同胞的根本利益，一定会得到他们的理解和认同。
　　我们将按照十六大的部署，继续巩固国际社会普遍承认一个中国的基本态势，遏制台湾当局在
国际上的分裂活动。诚如朋友们所言，“台独”分裂活动不仅是对台海和平稳定的最大威胁，也是
亚太地区乃至世界持久和平与繁荣稳定的破坏因素，决不能任其泛滥。我们呼吁全世界爱好和平的
国家与人民支持中国的和平统一事业，为海峡两岸的中国人民造福，就是为世界的和平、进步与发
展造福。
　　实现中国的完全统一，离不开海外华侨华人的支持和参与。经历了1999年反对“两国论”、
2000年台湾政局发生重大变化，以及今年反对“一边一国”论的战斗洗礼，海外反“独”促统运动
已经深入人心，发展成燎原之势。世界各地的“中国和平统一促进会”等组织超过110多个，反“独
”促统的呼声一浪高过一浪。
　　全球反独促统运动的成功经验告诉我们，反“独”促统力量要不断壮大，就必须广泛发动本国
、本地区的华侨华人参与。不仅要依靠有名望、有实力的侨团、侨领，而且要依靠社会各界华人华
侨群众；不仅要团结一贯关心、支持中国和平统一事业的人，而且要团结反对“台独”分裂的传统
亲台侨团和人士。“促统不分先后，反‘独’就是一家”，这应该成为我们的共同信念。面对全球
华人华侨的反“独”促统运动大潮，台湾当局负隅顽抗，拼凑成立了所谓“全侨民主和平联盟”，
企图分裂侨界，阻挡统一步伐，妄想把海外侨胞绑在“渐进式台独”的战车上。我们相信广大华侨
华人一定会识破台湾当局的阴谋，坚定地集合在维护中国和平统一的旗帜下。
　　全球反“独”促统运动经验告诉我们，反“独”促统运动要扩大影响，就必须认真做好本国、
本地区政府、议会、传媒等主流社会的工作。要使他们深切了解，中国统一是全世界华夏子孙的共
同愿望，“台独”分裂势力不过是一只逆历史潮流而动的漏船，终将葬身汪洋大海，从而是保持一
个中国政策的连续性，对中国台湾问题的解决发挥积极作用。
　　全球反独促统运动的经验还告诉我们，反“独”促统运动要取得实效，就必须深入到台湾岛内
去，联合岛内一切反对祖国分裂的正义力量，帮助广大台湾民众了解世界各国都不支持“台独”、
分裂活动不得人心的准确信息，从而坚定发展两岸关系、促进祖国统一的信心，把“台独”分裂势
力置于内外交困的境地。
　　中国政府一贯支持海外反“独”促统运动，并祝愿联合反“独”阵营不断巩固壮大。我们坚信
，台湾问题决不会无限期地拖延下去。当海内外全体中华儿女真正认识到台湾的前途系于祖国大陆
，奋起讨伐“台独”分裂势力之日，便是海峡两岸同胞大团圆之时！