发展两岸经贸关系　增进两岸共同利益

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张冠华

　　发展两岸经贸交流与合作，是两岸人民的共同利益之所在。二十多年来，在市场力量推动下，
经过两岸人民的共同努力，两岸经贸交流与合作已取得令人瞩目的进展。两岸经贸关系的迅速发展
，不仅促进了两岸经济的共同繁荣与发展，成为联结两岸民众新的重要纽带与载体，而且增进了两
岸民众的共同利益，成为两岸关系中最积极和最活跃的因素。
　　一、当前两岸经贸关系发展现状
　　经过20余年的发展，海峡两岸经贸关系已取得令人瞩目的快速发展。
　　两岸贸易规模迅速扩大。依祖国大陆海关统计，两岸贸易额已由1990年的25.75亿美元增长至
2000年的305.3亿美元，增长12余倍。2001年，在全球经济不景气情况下，两岸贸易仍维持一定幅度
的增长，前10个月两岸间接贸易总额为261.45亿美元，同比增长4.6%，10月底，累计两岸间接贸易
总额2170多亿美元，其中祖国大陆向台湾出口350.96亿美元，台湾向大陆出口1819.64亿美元，台湾
对大陆贸易顺差累计高达1468.7亿美元，祖国大陆已成为台湾最大顺差来源地区。目前，两岸已互
为重要贸易伙伴，台湾是祖国大陆的第2大进口市场，祖国大陆则是台湾的第2大出口市场，台商赴
祖国大陆投资迅速增长。依祖国大陆统计，截止2001年10月底，台商赴大陆投资项目累计达50348件
，协议金额539.8亿美元，实际利用台资288.2亿美元。2001年台商继续加快赴大陆投资步伐，依外
经贸部统计，前10个月祖国大陆新批台资项目3312项，合同金额53.2亿美元，实际利用台资23.98亿
美元，分别比上年同期大幅增长37%、71.4%与37.3%。祖国大陆已成为台湾最主要的海外投资地区。
而且投资行业逐渐由劳力密集型产业向技术及资本密集型产业转变，地区布局由福建、华南一带向
长江三角洲及内地延伸，长江三角洲已成为台商投资的新聚集地。
　　两岸产业分工体系初步成型。在贸易与投资推动下，两岸已形成初步的产业分工关系，在九十
年代中期以前，这种分工主要体现在转移至大陆的下游劳力密集型产业同岛内传统中上游产业的垂
直分工关系；但九十年代以后随IT产业及石化产业大量向大陆转移，两岸产业分工领域迅速扩展至
资本、技术密集型产业。这种新型的产业分工关系，涉及的领域更为广泛、分工方式也更为复杂、
参与的生产要素更为丰富，两岸产业分工尤其是在IT产业领域的分工与合作，与全球产业发展态势
密切互动，并成为全球信息电子产业链条中的重要一环。
　　二、互利双赢是两岸经贸关系发展的基础
　　两岸经贸关系的迅速发展，对两岸的经济繁荣和社会发展产生了重要的推动作用。对祖国大陆
而言，台商赴祖国大陆投资设厂，增加了当地就业机会，有助于祖国大陆出口的增长。尤其近年来
台湾电子信息产业加快赴大陆投资，对于推动大陆信息产业的迅速发展，产生了重要作用。在一些
地区，台资企业产品已成为当地出口的主力。台商所带来的较为先进的生产管理与经营方式，也对
当地厂商发挥了示范效应。对台湾而言，两岸经贸关系所带来的巨大利益更为明显。如果没有对祖
国大陆巨额的贸易出超，台湾对外贸易将呈现逆差状态。据统计，正是由于对大陆出口扩大了台湾
的岛外净需求，90年代以来使台湾经济增长率平均每年提高0.5个百分点。台湾对大陆出口并创造大
量就业机会，否则台湾的失业率将超过10%以上。
　　两岸经贸关系发展加快了各自经济结构调整产业升级。对祖国大陆而言，台资与港资及其它外
资一起，已成为推动祖国大陆对外开放、加快产业结构调整和升级的重要力量。一方面，以加工出
口为主导的台资企业，对于祖国大陆出口产品结构升级发挥了重要作用，加快了祖国大陆融入全球
产业分工体系的步伐；另一方面，随着台资企业经营活动的逐渐本地化，与祖国大陆当地企业的合
作迅速扩大，向当地企业的采购以及接受当地企业的订单都在迅速增加，这种态势既带动了当地企
业的产业升级，也强化了台资企业的竞争力，并使台资企业获得了新的市场空间。对台湾而言，两
岸经贸关系大大促进了岛内经济转型与产业升级。80年中期以后，台湾进入战后以来最重要的经济
转型与产业升级期，由于在岛内失去生存空间的传统劳力密集型产业在祖国大陆找到了第二春，从
而使岛内产业资源得到合理配置，岛内传统的中上游产业通过在祖国大陆盘活的下游产业得以继续
发展。同时，通过释出资源，台湾将有效资源更集中于建立新兴的信息电子产业，并很快使其成为
台湾新兴的主导产业务，较为顺利地完成工业的阶段性升级，台湾因此由过去的传统劳力密集型加
工出口基地转变为国际重要的技术密集产品加工出口基地。目前，岛内产业又面临新的升级压力，
更需要通过发展经贸关系、密切两岸产业分工来加以推动。
　　三、市场力量是推动两岸经济关系发展的原动力
　　两岸今天的经济关系，仍处于间接、单向的不正常阶段，台当局采取严格限制政策仍在约束着
两岸经济的联系。事实证明，两岸经贸关系的迅速发展是市场力量决定的结果，是任何非经济因素
都难以阻挡的。
　　两岸经济存在的巨大互补性，是推动两岸经贸关系发展的市场力量的源泉。从经济发展阶段看
，八十年代以来台湾经历了从工业化阶段向从工业化阶段的转变，目前已呈现出后工业化社会的基
本特征；工业发展也经历了由传统劳动密集型向技术密集型产业的升级换代。祖国大陆则经历了由
农业社会向工业化社会的转变阶段，目前正处于工业化加速时期；工业结构也正由劳力密集型的传
统产业向资本技术密集型产业升级。两岸经济发展阶段的差异，成为推动两岸经贸关系发展的基本
动力。从生产要素配置看，大陆巨大的市场、丰沛的人力资源，同台湾相对充裕的资金、较为先进
的管理以及国际行销优势相结合，这种天然的互补性，加上两岸同文同种的先天优势，使推动两岸
经贸关系的市场力量大大强化。
　　两岸经济关系发展顺应经济全球化的潮流。随着经济全球化与国际产业分工体系的不断延伸，
尤其两岸加入WTO后，两岸均已更大程度的融入国际经济体系。两岸经济关系既是国际产业分工发展
的必然产物，也反过来进一步促进了国际产业分工的进一步深化。80年代以来，国际特别是亚太地
区的产业分工关系发生了深刻的变化，祖国大陆及东南亚各国和地区的经济发展，使过去所谓亚太
地区的“雁行分工模式”发生了重大变化，台湾脱离“雁行”末尾向中间移动，开始担当承上启下
的角色。如果没有两岸经贸关系的迅速发展，台湾将失去在国际产业分工中的中介角色。
　　四、进一步密切两岸经济关系，增进两岸共同经济利益
　　两岸已正式成为WTO的成员，这为今后加快两岸经贸关系提供了良好的机遇。如果台湾当局能够
彻底放弃“戒急用忍”政策、开放两岸直接“三通”，实现两岸经贸关系的正常化，将推动两岸形
成更加紧密的产业分工关系，并为未来祖国大陆及台港澳之间建立更为密切的经济关系奠定有力基
础。
　　两岸若实现商品与生产因素流通的正常化，未来两岸之间将形成为更为紧密的产业分工关系“
一是留在岛内的产业可以与大陆台商企业和本土企业建立产品供应关系，而且岛内台商可扮演大陆
生产网络的运筹与调度者角色；二是随着大陆内销市场的开放，现在已在大陆东莞、长江三角洲一
带等地通过群聚效应自成体系的大陆台商，将与大陆本土企业产生更为密切的关联，象联想集团等
大陆企业已越来越多地向台商下单，入世后这种业务关联将更加紧密；三是国际跨国企业将越来越
多地参与两岸的产业分工，由于台商在大陆具有同文同种的先天优势，并与国际跨国企业有着传统
的密切关系，因此两岸如实现“三通”后，外商通过与台商结盟方式进入大陆市场将越来越多。总
体上，未来在两岸间会形成多个相互密切关联的子生产网络，并成为全球区域产业分工与合作的重
要组成部分。这种更为密切的产品税业分工关系，是未来两岸建立更为密切的经济关系的强有力基
础。
　　经济全球化已是不可逆转的趋势，WTO新一轮全球贸易谈判将在农业、环境、投资等方面展开，
有助于加强全球化进程。但新一轮谈判由于成员间的利益错综复杂地纠缠在一起，将成为一次艰难
的磋商，能否在三年内达成协议前景不明朗。实际上，由于WTO成员间复杂的利益关系，其所发挥的
作用已无法适应经济全球化的需求。因此区域经济合作已成为经济联系密切的国家和地区间应对经
济全球化时代的重要选择。欧盟、北美自由贸易区、东盟等区域经济合作组织应运而升，且呈加快
之势。最近中国与东盟确定在十年内建立自由贸易区的目标，进一步加快了东亚地区进行区域经济
合作的步伐。作为相互间经济联系本已十分密切的祖国大陆与港、澳、台之间，显然有必要进一步
建立更为密切的经济关系。
　　两岸入世后，加上香港与澳门已成为WTO成员，这样就形成中国同时在WTO中拥有四个成员的局
面。这种局面的出现，将进一步强化两岸及港澳间加强经济联系的市场动力，减少相互间的经济体
制差异。但同时，随着入世后祖国大陆市场的大幅开放，港、澳、台在祖国大陆市场的竞争也将更
为激烈，面临来自国际跨国公司的强力挑战。如果祖国大陆能够与港澳台尽快建立更为密切的经济
关系，按照WTO有关规则，祖国大陆及台港澳间将可以在彼此间获得更大的利益与竞争优势。
　　总之，基于互利双赢、以市场为原动力的两岸经贸关系，已成为两岸关系中最积极和最活跃的
因素，它带动了两岸其它各个领域交流，增进了两岸人员的相互往来与了解，成为联系两岸民众新
的重要纽带，成为稳定两岸关系的重要力量。随着入世后两岸经贸关系的进一步发展，祖国大陆与
台、港、澳之间建立更为密切的经济关系的可能性也将大大增加。这种趋势无疑会进一步增加两岸
人民在经济上的共同利益，促进两岸经济的共同繁荣，并将成为维系和稳定两岸关系，实现两岸统
一的重要力量。