f台湾人才竞争力衰退的隐忧及其根源

　　近3年多来,台湾经济严重衰退、失业人口大增、贫富差距扩大等已经是人所共知的事实了，“ 拼经济”也成了阿扁的口头禅，但是在台湾，与经济衰落同时并存的还有一个绝对不可忽视、甚至 更加令人忧虑的现象，即人才（人力资源）危机。大家知道，现在世界正处于经济全球化的市场经 济时代，市场经济实质上是一种竞争经济，竞争体现在价格竞争、质量竞争、信誉竞争、服务竞争 、信息竞争、效能竞争、管理竞争、人才竞争等诸多方面。其中人才的竞争最为关键，因为缺乏优 秀的人才，无论在质量、服务、管理……等各项竞争中都不可能取得优势。总之，人才关系到经济 的持续发展、产业的顺利升级和竞争力的不断提升，它是一个国家和地区赖以繁荣昌盛的根基。那 末，台湾的人才危机表现在哪里？其根源又何在呢？

　　　　　　　　　　　　　　　　　台湾人才隐忧面面观

　　本文所谈的人才隐忧，主要指的是科技和管理人才。众所周知，在20世纪50—80年代的40年中 ，由于台湾当局以经济建设为中心，高度重视人才培养，千方百计吸引和留住人才，经济取得高速 发展，从半殖民地、半封建社会一跃成为亚洲四小龙之一。可是自20世纪90年代特别是进入21世纪 以来，台湾人才的竞争优势却急剧下降了。

　　第一，人才的数量供求严重失衡，出现了奇缺奇多怪现象，有的部门人才严重短缺。由于台湾 当局长期以来只重生产，技术靠引进，研发能力很差，结果研究人才不够。据台湾有关部门预测， 2002—2004的三年中,半导体、平面显示器、数位内容和通迅等四大科技产业将短缺研发人才16441 人。半导体和平面显示器的产值，预估到2008年时将各达到1万亿元新台币,平面显示器的产值是世 界第2，仅次于韩国，但“从事这方面研发的教授却不到5人”，而在这方面的投资到2008年时将超 过6000亿元新台币，那时若自己没有能力发展新技术，“一旦崩盘，后果不堪设想”。为了解决人 才短缺的困难，生产平面显示器的大厂—“奇美”,只好自己从日本聘请300位专业工程师来台，并 在台南建个“日本村”以安顿日本工程师。另外，在液晶领域方面的人才也非常少，据台湾交大校 长张俊彦反映，液晶领域每年需要博士、硕士450名,但每年毕业的只有60名，如果长期掌握不了液 晶显示器里最关键的研发技术，“就算产值跃升到世界第一，也仍然只能走制造业的老路，无法打 通一条创新的活路”。除此，“资讯工程、工业设计、工业工程、材料工程等部门也缺人。”面对 以上状况，岛内许多学者专家怀疑：游锡提出挑战2008的两兆双星“六年计划”，“会不会也是喊 着玩的”。

　　与以上专业人才供不应求现象相反，台湾有些部门的人才却又供过于求。据报道，“资讯管理 、环卫土木和食品营养诸科系毕业的本科生和机械工程、农林科学毕业的硕士生过多，找工作相当 困难”。结果在科技界出现一种“很多工作找不到人做，同时又有很多人找不到工作的现象”。

　　第二，人才的质量不精。岛内人才除供求失衡外，更重要的是“质不精，而非量不足”。台湾 科技大学校长陈舜田说：“在每年毕业的2.8万名电子科技系的学生中，竟有1.4万名由于专业能力 差不为企业所录用。”一方面，“在校大学生的基本能力逐渐在降低中”“大学生的整体表现比10 年前差”。另一方面，学成走上工作岗位的年轻科技人才的表现也不尽令人满意，相当一部分有“ 三多的缺点，即离职多、请假多、私事多，显得敬业精神不够。”

　　总之，正如台湾《经济日报》指出的：“台湾整个人才的质与量似乎都已出现了警讯。”

　　人才的竞争力下降，而且有被祖国大陆人才取代的压力。近些年来，由于祖国大陆经济迅速发 展，不仅两岸经贸关系日益紧密，而且经贸竞争、人才竞争也日趋激烈。一方面由于台湾人才的质 与量出现警讯，人才的竞争优势逐渐失去；另一方面祖国大陆人才的量和质都在逐步提升。有的台 商反映“比较同年龄的大陆人和台湾人，我觉得大陆人比较成熟。”首先是“求知若渴”，有位教 授对大陆学生想把你的技术全学过来的拼劲印象相当深刻。他说：“在台湾当你对着台下的学生说 有没有问题时，底下通常是静默一片，但在上海却是大家抢着出题考你。”其次是要求的薪资不高 ，“像网络游戏这样的新兴产业，很多刚毕业的大陆年轻人，要求的薪水很低，他们说，能学到东 西就好。……现在薪水低，他们根本不在乎。”再次是“素质佳、苦干、能拼。”不少台商已不再 重提招聘台籍员工来大陆工作为第一优先，理由很简单“如果台湾员工能做的事，当地人能胜任， 薪资又低，那么台湾人才的饭碗自然不保。”台湾人才被大陆取代，是不可避免的正常现象。所以 ，“来大陆投资的高科技厂商，考虑的主要并非大陆市场，而是当地提供的人才。”“台湾人真的 没什么好骄傲的”这句话，现已成了待在祖国大陆的台湾人的口头禅。

　　　　　　　　　　　　　　台湾出现人才隐忧的根本原因

　　近10余年来，台湾人才为什么会出现隐忧呢？笔者以为原因很多、很复杂，如经济、社会等等 ，但最根本的是教育制度出了问题。因为教育的经济功能是通过教育的产品—人才或人力资源来体 现的。现仅就台湾高等、中等教育中的问题谈点看法：

　　首先，大专院校的数量增长过快，严重供过于求。教育是经济发展的奠基石，学校又是从事教 育的基本阵地；由于台湾经济发展迅速，人民收入增长较快，民众对教育特别是高等教育的需求迫 切，加之教育的投资回报率较高，20世纪80年代以后，公私办校的风气很盛。高校增长速度很快。

　　　　　　　　　　　　　表１：大学院校数量（所）

　　　　　　　　　　年份　　　　８０年代　　　　１９９４年　　　　２００２年

　　　　　　　　　　数量　　　　　２８　　　　　　５８　　　　　　　６８

　　　　　　　　　　　　　表２：大专院校数量（所）

　　　　　　　　　　年份　　　　１９９４年　　　　２００２年

　　　　　　　　　　数量　　　　　１２８　　　　　　１５４

　　如果加上军警和空中大学,2002年台湾的“大专院校数已达164所”。科技大学陈舜田先生说得 好：“台湾大概是全世界大学密度最高的地区。”

　　高等院校高速增加的同时，台湾地区的人口出生率却在逐步下降，据报道，“近20年来年均减 少1万人”。

　　　　　　　　　　　　　表３：新生婴儿数量（万）

　　　　　　　　　　年份　　　１９８１　　　１９９７　　　２０００　　　２００２

　　　　　　　　　　数量　　　４１.４　　　　３２.６　　　３０.４　　　　２４.７

　　由于人口出生率下降，据预测,18-21岁的青年人也将从2002年152万减少到2011年129万，10年 减少23万，这一情况也就意味着台湾的劳动力供给量将逐步减少。

　　一方面高校数量猛增,另一方面人口出生率下降和18-21岁的青年人减少，结果带来高校录取率 大增的现象。

　　　　　　　　　　　　　表４：高校录取率（％）

　　　　　　　　　　年份　１９７０-１９７９　１９９７　２０００　２００２　２００６

　　　　　　　　　录取率　　　　　３３　　　　６.３７　８８.６　　１００　１２２.６

　　　　　　　　　　　　　表５：大学生占全岛人口比例（％）

　　　　　　　　　　年份　　　　１９９４年　　　　２００２年

　　　　　　　　　　比例　　　　　　１５　　　　　　　４９

　　从表4中说明，到2004年，全岛的应届高中毕业生不论成绩优劣,人人都可以上大学；到2006年时 ,招生量则将大大超过报考的学生,形成完全的买方市场，届时“念大学会比进幼儿园还简单”。

　　其次，在高等学校数量猛增的同时，高校的教学质量却日渐下降。一是办学者抢教授。由于大 学特别是私立大学增加得很快，据统计由专科升格为大学的71所学校中，私立的占76%,这些学校为 弥补师资力量，“不惜用加薪、多给研究费、付签约金等方式，延揽退休或在职的国立大学教授， ”出现抢教授的情况。比如由“立委程振隆创办的清云技术学院,七年前只有7个博士级教授，因为 礼聘曾任国立大学的教授，每人月薪加码1-3万元，有特殊贡献的还提拨奖学金，如今该校已有140 多名博士级教授，超过总师资一半。”有些私立学校从国立大学挖角，不但加薪，还付给二三十万 元签约金。二是执教者中的不少教授也愿意由公立学校转到私立学校去。因为按规定“目前公立大 学校长或教授只要年满50岁，且有25年资历就可领月退，一旦到私立学校任教，等于领双薪，月收 入可能超过20万元，很多人因此转任私立大学。”这种挖角、跳槽现象既使部分公立学校感受威胁 ，不利于提高整体教育水平，又助长了一切向钱看的风气。三是大学生入学前没有竞争压力，入学 后又缺少勤奋学习的动力，所以整体素质在下降中。从台湾《商业周刊》对几百位教授调查的样本 和政治大学教育系教授周祝瑛的文章中发现：在思想品德方面，“业精于勤荒于嬉、勤能补拙等古 训，似乎已成马耳东风。”“具有责任心和重承诺的人早已沦为少数……更谈不上什么大学生的理 想与人生远景。”“求学认真的态度差或非常差。”在业务水平方面，“目前大学生具有的专业知 识能力比10年前退步。”“外语不说，本国语言的驾驭能力早已明显不如从前，无论从口头、书面 报告或笔试中都可以看出这样的趋势。”“逻辑思考与分析批判能力趋于肤浅、片断。”结果是“ 一堆大学教出一群半吊子大学生”。

　　再次，忽视基础教育。为了大力发展工业的需要，台湾当局在20世纪50－80年代期间，特别注 重培育基层的技职人才，因此积极发展职业学校，当时普通高中与高职学生的比例为3:7,多数初中 毕业生入了职业学校，而“技职体系所培养的学生，和一般重视基础科学的普通高中生有很大的不 同。”交大光电研究所教授王淑霞指出：“很多技职学校根本不教物理、化学等基础科学，这些学 生没有扎实理论基础的学习过程，就直接要做高科技的研发工作，势必会影响研究成果。”这种高 职和高中学生比例失调现象，无疑对产业的创新和发展带来严重伤害。

　　至于普通中学的教育，近些年来存在的问题也不少。一方面国中生（即初中生）的基本学力测 验居然不考语文、作文，不仅“使本已逐年低落的本国语言能力不足问题雪上加霜。”同时这种低 门槛“变成了进入高中的唯一标准，且提前到每年3月下旬举办,国三下学期几乎成了考试和入学申 请的旺季，一旦学生升学确定，应该继续学习的进度中断了，原先冲刺、努力的斗志也一下子松懈 了下来，于是有人到了高中适应不良，程度赶不上。”另一方面，高中也好不到哪里去，“大学学 测只考高一、高二的范围，”“学测时间提前到高二升高三的暑假办理，”“高三下几乎是办理各 种升学手续的热季，学生请假南征北战，耗钱耗力不说，老师每天有写不完的推荐函，很难不影响 正常教学品质。一旦入学确定，高三下的课业、学习则都成了次要；校外参观、劳动服务等五花八 门与正常学业无关的活动，成了这些未来大学新人的主流，且长达四、五个月之久，于是进入大学 后的学习心态也大打折扣了。”

　　基础教育好比科技人才的“内功”，技能则好比“招式”。“内功”的培养比“招式”更加重 要，也更费时间，只有中学的基础教育扎实，把“内功”练好，才有利于工作后较快地学会和掌握 各种“招式”——技能。因此，很多专家建议，在高科技时代，“应该一开始就让学生读普通高中 ，才是台湾科技人才培育的正道。”

　　以上一切充分说明，为了提高人才竞争力，挽回人才优势，台湾的教育制度确实到了非改不可 的地步。陈水扁在今年元旦祝辞将“教育改革”作为今年的一个努力方向，台湾相关部门也表示要 “停止新设国立大学，”“减缓私立大学成长，”“提升学校质量而非招生数量”等等。我们希望 以上指标能逐一成为现实，切忌像“拼经济”一样沦为空泛口号。