闽台农业合作的历史回顾与前瞻

　　闽台农业交流与合作源远流长。据史料记载：明代天启元年（公元1621年），颜思齐率大批闽 、粤居民迁台时，台湾原著民的农业生产技术还相当落后，甚至还不知道牛耕和犁、锄、镰等工具 。1628-1631年间,郑芝龙在福建巡抚熊文灿的支持下，招募饥民数万人至台湾，这是福建第一次有 组织地向台湾移民。在这一过程中，牛耕等技术被带到台湾。

　　1662年，郑成功率师驱逐了荷兰殖民统治者。在郑氏治台的20多年时间中，不但招徕大批福建 移民住台耕作，而且进一步提高了农业生产技术，并把农业生产技术传授给原著民。这在一定程度 上改变了台湾原著民原始的农业生产方式，加速了台湾的土地开发，使台湾的可耕地面积不断扩大 ，农业生产技术不断提高，逐渐成为一个新兴的农业区。

　　清代前期（公元1683-1863年左右）台湾人口迅速增长,耕地面积也急遽增加。大批大陆移民不 仅给台湾带去了大量较先进的农业生产技术，而且运去了大批农作物优良品种，使台湾农作物品质 和栽培技术都有了很大提高。

　　1863-1895年,台湾农业生产进入快速发展时期，闽台两地的交流日益频繁。在刘铭传等地方官 员的倡导和闽台两地人民的共同努力下，台湾的农业生产进一步发展。1949年至1979年，由于历史 的原因，闽台农业交流合作仅限于一些非正式的民间行为。交流的渠道主要有两种：一种是闽台民 众通过在海上交易，主要是农业和渔业的优良品种；另一种是台胞个人带来一些优良农业品种，如 番石榴、芒果、枇杷、凤梨等，到福建进行推广实验。这种零星的民间科技交流与合作，范围小， 层次低，意义十分有限。

　　到了上世纪80年代初，随着两岸关系的趋缓，台湾当局逐渐采取较为宽松的“大陆政策”。在 这种形势下，福建抓住中央赋予的“同等优先，适当放宽”的对台政策，充分利用闽台一水之隔， 气候相似，作物生育节律相近这一得天独厚的优势，大力发展闽台农业经济技术的交流与合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　闽台农业合作三个阶段

　　一、试探起步阶段（1980-1990年）。这一时期由于受台湾地区对“大陆政策”的严格限制,闽 台农业科学技术的交流与合作多以隐蔽、零星、分散、短期的形式出现。主要是一些闽籍台胞出于 亲情、乡情，通过探亲访友、旅游观光、参观访问等形式，进行试探性的交流与合作。

　　二、兴起发展阶段（1991-1995年）。由于台湾当局认识到两岸农业交流与合作的重要性,放宽 了对两岸农业交流与合作的限制，台商对闽农业经济技术开发，转入重视资源优化配置、重视效益 阶段。对闽农业经济技术开发投资活动也发展为公开、择优、成批进行，并出现台、港、侨、外联 合投资开发的良好势头。

　　三、拓展深化阶段（1996年至今）。这一阶段，闽台农业科技合作全面拓展，形成多领域、高 层次、双向交流合作的新格局。首先，建立了海峡两岸农业合作实验区。1997年 7月，国家外经贸 部、农业部、国台办批准福州、漳州设立全国首批“海峡两岸农业合作实验区”。区内规划布局合 理，基础设施较完善，投资导向明确，实行优惠政策。它标志着闽台农业技术合作又掀开了新的一 页。同年 8月，两区正式挂牌启动。区内以科技开发为依托，以高效优质及出口创汇农业为导向， 着重发展名、优、特、新、稀农副产品。实验区为全国对台农业经济技术交流合作提供了示范样板 。其次，闽台农业科技交流与合作项目、品种继续增多，规模继续扩大，技术水平明显提高。以漳 州市与台湾蔬菜技术交流合作为例。20世纪90年代以来,漳州市多渠道引进台湾蔬菜优良品种100多 种，经消化推广形成规模生产力的有20多种。如平和县引进种植台茄“704”,至1998年种植面积超 过4000亩，形成产值近 2亿元的蔬菜产业。漳州市引进的台湾白背毛木耳，经培育创新，其菌种质 量已超过原种，全市栽培超过 2亿袋；引进毛豆、甜豆栽培调控技术，通过人工与化学药剂控蘖相 结合，基本实现了熟期一致，且豆荚大小均匀，提高了合格率；引进消化台湾蔬菜水根栽培技术， 生产出无土、无污染、无病虫、生产周期短、品质高、市场适应性强的蔬菜，亩产值达 4万元，相 当于传统栽培技术产值的10倍；引进的芦笋、洋葱、牛蒡、胡萝卜等先进栽培技术，使沿海低效的 沙质地变成高效蔬菜示范田。目前，闽台种植业技术交流与合作，已从农作物品种引种发展到生物 技术、电子计算机技术和网络技术领域。一些早期来福建投资农业开发的企业，已经成为福建农业 产业化的龙头和样板。这些企业以其优良的品种和先进的技术设备，有力地推动了福建农业产业化 的进程。如在蔬菜加工中引进流态单体速冻和低温真空脱水加工技术，带动了福建蔬菜产业化的发 展。仅龙海市就有10多家此类加工企业，带动全市种植蔬菜达 14000公顷，加工出口12万多吨，成 为龙海市农村支柱产业。

　　至2004年底，福建全省累计引进台湾优良农业品种2500多个，占福建农业良种引进的60％以上 。其中有150多个良种得到规模化的推广和应用，推广面积超过660公顷的品种达50多个，引进包括 粮食作物、经济作物、园艺作物和水产业、畜牧业等先进实用技术800多项，引进设备 5000多台（ 套）。至2004年底，福建已经累计批准农业台资企业1600多家，合同利用台资19亿美元，实际到资 11.5亿美元。台商在福建投资兴办农业企业，加快了福建农业产业化的进程。

　　与此同时，台湾从福建及大陆其它地区引进优良农业种原也取得丰硕成果。从1993年开始，台 湾农政部门逐年编列预算委托民间团体或农业学术单位，办理两岸农业技术及种原交流计划，已累 计引进大陆 630多个种原。引进种原大多数在台湾农业试验所种原库保存。经观察试验和专家评估 认为，大部分品种极具改进、发展潜力。台湾还把引进福建丰富的动、植物种质资源和农业基础研 究成果列为引进的重点，在台湾加以消化和利用。

　　闽台农业交流与合作促进了闽台农业经济的发展，提高了闽台农产品的国际竞争力，使双方都 得到了实惠。

　　　　　　　　　　　　　　　　　闽台农业合作的特点

　　由于闽台地理、气候等自然条件十分相似，因此，开展闽台农业交流与合作具有得天独厚的地 理条件。福建充分利用这一有利条件，坚持“优势互补、共同发展”、“科技先导、合理布局”、 “扩大提升双向交流”等原则，使闽台农业科技交流与合作不断深化，并呈现出以下显著特征：

　　一、建立闽台农业合作实验区，推动闽台农业向多领域、高层次发展。为加深闽台农业交流合 作，福建先后建立了各种类型的闽台农业合作试验区：一是台商投资区，如集美、杏林台商投资区 。这里以工业技术引进开发为主，农业项目主要是生物技术及农产品加工；二是对台农业引进综合 实验区，如在东山县建立了“海峡两岸农业综合实验区”；三是建立对台农业引进开发区。福建已 开放40多个国营农场、岛屿供台商租赁、承包等多种方式进行农业成片开发；四是对台农业引种隔 离区，主要从事品种引种隔离观察试验；五是闽台农业科技园区，以引种试验研究为主，如厦门闽 台农业高技术园区、漳州热作物园区、福建荆溪农业园区；六是两岸农业合作实验区。1997年7月， 国家外贸部、农业部、国台办批准福州、漳州设立全国首家“海峡两岸农业合作实验区”。成为台 商投资大陆农业的首选地。以漳州“海峡两岸农业合作实验区”为例，该实验区启动 8年来，实验 区以科技开发为依托，通过引进资金、良种、技术，着力发展名、优、特、新、稀等农副产品，优 化农业结构，发展高效优质农业。漳州在全市范围内规划、细分了实验区的10个合作区，至2005年 2月，实验区共批办台资农业项目468个。如今，漳州已成为台商投资农业的密集区，台湾农业外移 基地和台湾农业科技信息示范、辐射的窗口。

　　二、建立闽台农业合作对口双向交流。闽台农业合作的另一个显著特征是建立闽台农业双向交 流合作模式。目前闽台农业合作已发展到双方的农业专业学会、基金会、农（渔）会、产销组织、 高等院校及科研机构等对口单位双向交流的程度。福建赴台农业考察组逐年增多，至2004年底已有 50多批、近 300人次赴台参观考察，参加农业科技交流，洽谈农业科技合作。台湾也先后组织农、 林、牧、渔等方面的农业行政官员、专家、教授、企业家共100多个团组、500多人次来闽考察农业 ，进行农业科技学术交流，洽谈农业科技合作。两岸学术单位还相继在福建和台湾共同举办闽台农 业区域合作、绿色食品产业、优质鸡改良、茶叶、水利、农机科技发展和蜜蜂生物学等学术研讨。 此外，闽台还互聘客座专家，共同培养研究生和相互交换学术资料。福建农科院、福建农林大学还 与台湾中兴大学、台中区农业改良场、台湾清华大学、台湾食品研究所、“中华经济研究院”等单 位开展多个项目的合作研究。此外，两岸农业相关机构还启动了海峡两岸福建果树病害检测技术应 用，建立综合防治技术体系合作项目，以及在沙县等地的以品种、技术、设备引进合作和资金扶持 农民推广新品种、新技术的富民合作示范项目。

　　　　　　　　　　　　　　　　闽台农业合作的新机遇

　　闽台农业交流与合作已取得很大成效，但也存在着一些障碍和难题，其中最大的问题是台湾当 局对两岸农业合作采取诸多不合理的限制。台湾当局为限制两岸农业合作，先后出台了一系列政策 性规定。例如，在出台的《大陆地区从事农业投资或技术合作之审查原则》中规定：禁止对台湾地 区安全或经济发展有重大负面影响的农产品及其生产相关的科技的交流与合作。在《大陆地区专业 人士来台从事专业活动许可办法》中规定，大陆地区科技人士申请来台参与科技研究者，停留不得 逾一年。在《大陆地区科技人士来台从事研究许可办法》中规定：大陆地区科技人士来台从事研究 ，“国科会”得限制其人数等等。这些规定限制了闽台农业交流与合作的深化发展。

　　3月4日，胡锦涛主席发表了新形势下发展两岸关系的四点意见，指出“台湾农产品在大陆销售 的问题，事关广大台湾农民的切身利益，要切实解决”。目前，大陆方面已开放台湾12种水果从今 年 4月起以免税、专案绿色通关方式进入北京、上海市场销售。目前，两岸关系出现了一定程度的 缓和。两岸包机常态化和两岸农业合作成为目前发展两岸经贸关系的焦点问题。

　　不久前，福建省检验检疫局已表示，将为台农产品进入闽市场加大服务力度，开通“绿色通道 ”，加快通关速度，保证台湾农产品以最快的速度在闽上市。福建省农业厅也表示欢迎台湾各类经 济组织和农民同胞到福建投资农业。此外，福建今年拟在福州、漳州实验区的福清和漳浦县创办“ 台湾农民创业园”，不仅要将其建成福建省现代高科技农业的示范样板，而且要把它建成两岸农业 合作的新平台。构建“海峡西岸经济区”的构想和实施，顺应了区域经济一体化的时代潮流，符合 两岸人民的根本利益，它将充分利用闽台得天独厚的自然条件和地理优势，进一步深化闽台农业交 流与合作。