“一国两制”在澳门成功实践的启示

　　自1999年12月20日，澳门回归祖国以来，作为这场伟大变革的见证人和参与者，笔者对澳门回 归祖国五年来的巨大变化有着深刻的体会。

　　回归前的澳门，由于受到各种内外因素的影响，经济连续4年负增长，失业率上升，治安恶化， 人心不稳。澳门回归祖国后，中央政府严格按照澳门特别行政区基本法办事，支持澳门特别行政区 长官和政府依法施政，不干预特别行政区自治范围内的事务。澳门特别行政区依照基本法的规定实 行“澳人治澳”、高度自治。根据回归初期的现实环境，提出了“固本培元、稳步发展”的方针， 逐步使澳门社会和经济整体形势出现好转。随后，澳门根据客观形势的变化和自身优势，确立了以 旅游博彩业为龙头，服务业为主体，其他行业协调发展的经济发展基本定位。自2003年 7月起国家 实施内地居民赴港澳个人游，2004年 1月实施内地与澳门“更紧密经贸关系安排”的政策，以及珠 澳跨境工业区的设立，港珠澳大桥落脚点的敲定和泛珠三角区域合作的加强，都为澳门的经济发展 注入了新的活力。今天的澳门已经彻底摆脱了经济负增长的困扰，并出现了经济持续快速增长的势 头。2004年，来澳旅客创下了1667万人次的历史新纪录；澳门的GDP由1999年的510.2亿澳门元跃升 至2004年的801亿澳门元，平均每年增长11.4%，人均GDP逾18万澳门元，位居亚洲前列。

　　与此同时，随着经济的快速增长，失业率大幅下降，社会保障力度不断加大。特区政府积极推 行“以民为本”的施政理念，澳门各界广泛团结，社会各项事业取得全面进步。被赞誉为世界上最 安全的地区之一。澳门与内地互惠互利合作关系日趋加强，特区政府还于2003年提出了致力将澳门 打造成为中国内地与葡语国家经贸联系与合作的服务平台，全球华商联络与合作的服务平台及广东 西部的商贸服务平台。在中央政府的大力支持下，澳门特区政府于2003年成功举办了葡语国家部长 级论坛，并确定论坛每 3年在澳门举办一次，同时在澳门设立常设秘书处跟进工作。经过两年的努 力，这三大服务平台已取得了实质性成效，澳门在国际上的地位明显提高。现在整个澳门社会安定 祥和，经济持续增长，民众安居乐业。

　　澳门回归 5年以来，取得的丰硕成果有力地证明了“一国两制”的伟大构想具有强大生命力和 广阔发展空间。如果说澳门回归以前“一国两制”还仅仅是一个理论的话，那么在澳门回归以后， “一国两制”则已成为客观现实。“一国两制”在澳门的成功实施是最具说服力的宣言书，她向全 世界宣示了“一国两制”的构想是科学的和可实践的。“一国两制”不仅适用于澳门，也同样适用 于台湾地区。她的成功实践，为国家以和平方式实现完全统一起到了良好的示范作用。

　　多年来，澳门与台湾因人缘、地缘等关系，各方面交流均相当频繁而广泛，澳门一直以来都是 连结两岸的桥梁和纽带。2004年，来澳的台湾居民高达 128.6万人次，两岸“一机到底”的政策是 在澳门率先实行的。2005年春节，两岸的直航包机也是在澳门进行磋商并达成共识。由此可见，澳 门已成为沟通两岸的特殊平台。

　　近年来，全球华侨华人对祖国早日实现和平统一的呼声越来越高。澳门作为全球华商联络与合 作的服务平台、沟通海峡两岸的平台以及“一国两制”实践的成功范例，应在现有的基础上，进一 步发挥其独特的优势：

　　一、强化澳门“两个平台”功能。

　　继续加强两岸三地的民间往来，联络包括台湾在内的全球华商在澳门举办社会、经济、文化、 科技等交流与合作活动。以此进一步密切澳门和台湾民间社团的联系，增进彼此之间的相互了解和 信任，并从现实出发，通过开展民间的互访活动，使台湾人民认识到《反分裂国家法》的精神和内 涵是遏制“台独”，而不是针对台湾同胞的，使台湾民众感受到大陆对和平统一的诚意和善意，使 台湾民众清楚理解大陆争取和平统一的坚强意志和决心。

　　继续以澳门作为两岸联络和磋商的平台，待条件成熟时，两岸可在澳门常设联络机构，进一步 密切双方的联络和沟通。

　　二、做好澳门“一国两制”成功范例的宣传推广工作。

　　对澳门回归 5年来各项领域所取得的成绩进行全面而系统的科学总结和分析，以充分的理据证 明“一国两制”在澳门实践是成功的。

　　以澳门作为“一国两制”成功实践的范例向台湾进行宣传推广，使台湾民众对“一国两制”模 式有更广泛和深入的了解，使台湾人民感受到“一国两制、和平统一”是他们的最佳选择，从而提 高台湾同胞对“和平统一、一国两制”的信心。

　　（作者为澳门地区中国和平统一促进会会长）