祖国大陆对台政策的新思维

　　近一年来，台湾形势与两岸关系出现了前所未有的新局面，两岸关系出现了一些趋向缓和的迹 象，两岸走向统一的第一阶段战略目标—“遏独”，已取得了重大的决定性胜利。这与以胡锦涛总 书记为代表的中共中央对台政策的新思维与新举措是分不开的。作为第二阶段的战略目标—“促统 ”，仍然任重而道远。笔者认为：新一代中央领导集体对台工作和对台政策的新思维，已经初步形 成。

　　关于“核心利益”的提法。2004年 5月17日，中台办、国台办授权发表的声明，就严正地指出 “在中国人民面前，没有任何事情比捍卫自己国家的主权和领土完整更为重要，更加神圣”。在这 以后，胡锦涛主席又多次提到台湾问题关系到我们国家的核心利益。例如，2004年11月19日，他在 智利首都圣地亚哥会见新加坡总理李显龙时，就曾两次提到：“台湾问题涉及中国的核心利益，必 须谨慎处理。”今年3月4日，他在全国政协十届三次会议的一个联组会议上，又特别强调：“维护 国家主权和领土完整，是国家的核心利益。”

　　把台湾问题的重要性提到如此高度，这是前所未有的。事实上，台湾问题也确实关系到我们党 和国家、整个中华民族的长远利益和根本利益。

　　关于“决不妥协”的态度。“ 5·17声明”宣示：“如果台湾当权者铤而走险，胆敢制造‘台 独’重大事变，中国人民将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎‘台独’的分裂图谋。”今年3月4日， 胡锦涛主席又强调指出：“任何人要危害中国的主权和领土完整，13亿中国人民坚决不答应。在反 对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有犹豫、含糊和退让。”一年多以前，温家宝总理访 美时亦曾当面向美国总统布什表达了中国政府的上述立场。今年 3月14日，温家宝总理在十届全国 人大三次会议记者招待会上再一次强调说：“我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉。”

　　在台湾问题上，所有以上宣示和讲话，都是立场鲜明，坚决果敢，斩钉截铁，绝无一点动摇妥 协的余地。

　　关于“以民为本”的思想。以胡锦涛总书记为代表的中共中央，在对台工作和对台政策上，更 突出地强调了“以民为本”的指导思想。这一指导思想，实际上是对历代中国领导人关于“寄希望 于台湾人民的方针”这一思想的继承和发展。胡锦涛总书记说：“台湾同胞是我们的骨肉兄弟”， “无论在什么情况下，我们都应尊重他们、信赖他们、依靠他们，并且设身处地地为他们着想，千 方百计照顾他们的正当权益。”

　　“以民为本”应作为推动两岸关系向前发展的核心，“只要是对台湾同胞有利的事情，只要是 对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利 的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。”

　　今年的4、5月间，中国共产党与中国国民党先后达成的“十二项共识”、“三点体认”、“五 项促进”，以及与亲民党主席宋楚瑜达成的包括“两岸一中”在内的“六项共识”等，无不体现了 中央对“以民为本”对台政策的努力和实践。

　　关于“以法制‘独’”的做法。全国人大通过制定的《反分裂国家法》，就是要以法律的形式 来对付“台独”分裂势力。这是第一次正式通过以法律的形式来宣示国家的对台政策。“以法制法 ”、“以法制‘独’”，其权威性和震慑作用，都将远远大于以往使用的其他形式。

　　台湾当局对我这种“以法制‘独’”的做法，极尽贬低、攻击之能事，说它是什么“战争法” 、“反和平法”，等等。对此，温家宝总理曾义正词严地指出：中国政府制定的这个《反分裂国家 法》，决“不是针对台湾人民的法律，而是反对和遏制‘台独’势力的法律；不是一部战争的法律 ，而是和平统一国家的法律；不是一部改变两岸同属一个中国现状的法律，而是有利于台海地区和 平稳定的法律。”

　　关于“联美制‘独’”的政策。中美建交以来，美国承诺执行“一个中国”政策，而李登辉和 陈水扁却相继推行“一中一台”。我们在“一个中国”原则下实行“联美制‘独’”政策。这样， 有力地遏制了“台独”势力的发展。近期，美国有关方面不断地对陈水扁放出重话，如“台湾不是 主权国家”，“‘台独’是两岸关系之间最大的地雷”，等等，对“台独”的杀伤力不可谓之不大。

　　不过仍然要看到“联美制‘独’”是有条件的，也是有斗争的。

　　关于“宏观调控”的战略。所谓“宏观调控”，是笔者从市场经济政策方面移植过来的一个概 念。《反分裂国家法》第八条规定，在三个条件下“国家得采取非和平方式及其他必要措施”，以 “捍卫国家主权和领土完整”。这三个条件：一是“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成 台湾从中国分裂出去的事实”；二是“或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变”；三是 “或者和平统一的可能性完全丧失”。具体来说，其中最可能的是两件事：“台湾正名”和“法理 台独”。前者就是把现在的所谓“中华民国”改成“台湾共和国”；后者就是通过“修宪”或“制 宪”，在不变更所谓“中华民国”国号的前提下，使两岸成为“互不隶属”的“两个国家”。

　　所以，笔者以为，在对台工作上，《反分裂国家法》实际就是以法律的形式实行一种“宏观调 控、微观灵活”的做法。具体来说，就是政治上“扣死”，经贸上灵活；战略上“坚守”，策略上 灵活；原则上“坚持”，执行上灵活；大局上“把紧”，小局上灵活。换句话说，只要你不踩我的 红线，那就属于“治权范围”内的事，属于“高度自治”的事，祖国大陆这边概不干涉。

　　不管台湾方面承不承认，两岸本来就是一个中国，这就是现状，绝不允许“台独”势力破坏这 个现状。“一个中国，两种制度”，这同样是事实，是现状，不管你承不承认也都一样。