2004─2005台湾经济的回顾和预测

　　2004年是台湾岛内在政治和社会极其动荡和混乱的一年。它经历了“ 3·20大选”和所谓的“ 立法院”选举。如果说“ 3·20选举”是陈水扁当局愚弄和欺骗台湾民众的话，而第二次“立法院 ”选举则反映了台湾民众求稳定、求安全、求发展的主流民意。

　　2004年，由于台湾当局一意孤行推动“去中国化”等“台独”政策，致使岛内的社会及政治一 片混乱，但岛内经济却比2003年有所好转。据有关报道：2004年的经济增长率将达到5.93%；GDP达 到10.23万亿元新台币，改变了近四年来GDP一直在9.5万亿元-9.8万亿元新台币间徘徊的局面。

　　岛内为什么会出现政治混乱而经济上升的怪现象呢？笔者认为原因比较复杂。从情况分析来看 ，台湾经济除受益于国际经济景气复苏外，还有以下几个因素：一是在民进党执政的前 4年中，增 长了一些搞经济的经验，乱来的成份有所减少；二是运用扩张性的财政政策，大肆举债，扩大赤字 ，并依靠行政力量，利用政府介入来扩大内需的办法取得短期效果（如降低失业率等）；三是台商 西进的步伐加快了，人数、项目、投资金额、出口数量和顺差都在增加，保证台湾经济每年 1-2个 百分点的增长率和相当数量的外汇储备。据最新统计，台湾的外汇储备仅次于日本及祖国大陆，升 为全球第三位，达2417亿美元。不过，正如《经济日报》指出的：从台湾经济的增长中，还是“发 现许多缺失和潜在的问题”，比如，“绝大多数家庭并未感受到经济增长带来的实惠”；“对外贸 易条件恶化，损失惨重”；“高科技业所创造的附加价值偏低”；“金融机构对许多大企业过度融 资”等等。

　　那么，2005年台湾的经济情况将会是怎样的呢？各方看法不一。台湾有关方面负责人游锡预测 2005年岛内的GDP将为11兆元新台币，人均GDP达15000美元，经济成长率为5%，失业率低于 4%。但 是，只要稍加分析，就不难发现这组数字存在许多水分，因为它回避了限制台湾经济增长的一些不 利因素，比如国际油价居高不下和固定资本价格上涨对台湾经济的负面影响；美元汇率变动、美国 贸易与财政双赤字对台湾经济的负面影响；两岸关系形势严峻对台湾经济的负面影响。因此台湾工 商界对上述预测并不看好，用工商会理事长黄茂雄的话说：“2005年经济最好不会超过今年（2004 年）的水准。”

　　笔者通过一些资料中数据分析后预测，今年岛内整体经济将处在起伏不定的状态中,除人均GDP 将突破14000美元外，年经济增长率为4.21%或4.56%,低于2004年;失业率不会低于4%,将保持在4-5% 之间；民间投资由2004年的25.3%大幅跌至8.34%，消费成长率也将低于2004年2.76%的水平。总之， 今年的台湾经济并不令人乐观。除了上述几个限制台湾经济成长的因素外，陈水扁当局还难以摆脱 和解决以下危机与问题。

　　首先岛内的乱象解决不了，广大民众的“信心危机”难以化解。虽然陈水扁及其民进党在2004 年底的“立法院”选举中遭受重挫，但他绝不会吸取教训，也不可能“放下屠刀，立地成佛”。他 依然会全力推动所谓的“正名”，“制宪”等活动，因此岛内的政局不可能稳定，族群撕裂、朝野 对立和社会动荡的局面仍会加剧。同时，两岸关系的危机难以化解，要在一个中国的前提下实现“ 三通”，今年也不可能。再者，台湾的国际环境“正处于四面楚歌之中”。一是美国对陈水扁连任 以来的一系列表现似乎“已完全失去信任”，先后发出“台湾不是一个主权独立国家”和“台湾是 中美关系中的最大地雷”等重话，它意味着台湾与美国的关系越来越复杂。二是在2004年东盟领导 人会议发表的宣言中首次加入了反对“台独”的词句，它意味着“台湾日渐被边缘化”。三是欧洲 各主要国家的对外政策已经向中国大陆倾斜，今后“台湾拿出几个6108亿元新台币，在欧洲恐怕也 买不到任何武器”。四是“台湾所倚重的中南美与加勒比海若干国家已有岌岌可危的断交现象”。 在岛内外政治形势紧绷的状态下，无论企业界还是消费者，多数人对今年台湾经济可能遭到的非经 济因素的干扰，既担心，又忧心，看不到前途和远景。对此，台湾《工商时报》指出：“信心不足 是台湾经济的最大隐忧。”

　　由于岛内民众对台湾的前途缺乏信心，于是更加快了人才外流的速度。据有关媒体报道：在台 湾2300万人口中，顶级精英族群约210万。在1990-1999的10年中，向海外移民的总人数约19.5万； 但在2000-2003的4年内，年均移民却高达15-20万。而在“2004年大选后，咨询移民的客户，又较 2003年增加 3倍”。这些移民多属有技术、有学历的医生、工程师、教师与银行经理等。不仅年龄 有年轻化的趋向，而且兼具蓝、绿的政治倾向。不过，人才外流并不意味着台湾人口的数量也在减 少，据统计，从20世纪90年代至2003年的10多年中，迁入台湾的人口约40.5万，移出的32万，迁入 的还是比迁出的多，人口数量略有增加。但迁入岛内的多属蓝领劳工和大陆或外籍新娘，而这两部 分人的教育水平 60%以上都是在小学和初中左右，特别是外籍女子，不仅文化低，语言也不通，以 后的教育问题更多。所以说人才外流，标志着台湾的人口素质在下降，甚至有媒体说，台湾“正进 入无人才的时代”。在当今的知识经济时代，人才是发展知识经济的关键。因此，台湾又渐陷入到 “人才危机”之中。

　　其次，岛内经济发展的结构性问题难以解决。从上个世纪80年代末至今的10多年来，台湾产业 实现了由传统产业向科技产业的升级。但是这些年来却过于偏重资讯、电子等高科技业及资本密集 的石化上、中游工业。在民进党执政的前四年中，该趋势更加明显，传统制造业和农业进一步加速 外移，而填补外移产业空间的又多属对劳动力需求较少的科技业和知识服务业。结果，带来了两大 问题：一是结构性失业现象日益严重；二是贫富差距愈来愈大。特别是贫富差距问题，一方面由科 技业创造出来的巨大经济利益，根本没有得到公平分享，获利的只是少数拥有资本和科技优势的财 团、科技精英和特定的族群。另一方面则是“穷人暴增，所得分配恶化”。据台湾媒体报道：“台 湾应属于贫穷阶级的人口数高达273万人,……贫穷人口占总人口的12.1%，即平均每8.2人中就有一 位，其严重程度远超过一般人想像”。这种所得分配的恶化，也是造成治安败坏、诈骗和自杀事件 层出不穷的原因所在。而要改变这一结构性问题，又不是短期内可以解决的。

　　第三，财政危机摆脱不了，台湾当局的财政包袱势必越背越重。2000年5月,陈水扁上台前曾规 定政府欠债的幅度超过时不能靠减税增支来还债。可是，陈水扁一上台就破坏了这个承诺，实行的 却是扩张性的财政政策，既滥开支票，又大肆举债。截止2003年，政府累计各种债务已近12万亿元 新台币。过去吹牛说是“台湾钱淹脚目”，现在却变成当局和人民皆叫穷，到了“债淹肚皮”的地 步。陈水扁连任后的2004年度的情况是否会好些呢？笔者以为绝对不可能，据报道：2004年度政府 各级未偿清的债务比2003年度又将增加3000亿元新台币。因为民进党花钱，从来不计成本，没有长 期效益观念。比如在编列每年度预算上的问题就不少，暗藏了许多瞒天过海的招数，“或者违反预 算法；或者根本无法无据，存在严重黑洞；或者以机密预算为借口，以回避‘立法院’的审查。因 此预算上的黑洞比比皆是”。前一时期，在岛内吵得沸沸扬扬的“6108亿元军购案”，既是为对抗 祖国大陆向美国交的保护费，又是养肥陈水扁等当权者的一笔糊涂账。至于每年几十亿元新台币的 “外交预算”部分，则是为了扔钱养几个小而穷的朋友，求其在联合国等国际组织中投上台湾一票 的拙劣手段。

　　总之，岛内财政这个烂摊子，在陈水扁任内不仅无法收拾，而且会越来越烂。试问没有钱怎么 能实现财政平衡、减轻人民负担和振兴经济呢？不过，陈水扁根本就没有收拾这个烂摊子的打算。 因为他执行的基本路线不是以经济建设为中心，而是以“台独”为首要目标，只要能实现“台独” ，哪管百姓死活。况且岛内经济在上个世纪的两蒋时代，打下了较好的基础，目前还有一定的经济 实力，2004年岛内还拥有数量可观的外汇储备，扁政府还可以继续吃几年老本，因此财政诸多困难 的局面，在短期内还不致于拖垮台湾经济。