台湾经济不振的原因何在?

—析“内忧”与“外患”之说

　　民进党执政近7年来，全岛经济一直不振，今年的增长率仍然在4%左右徘徊。不久前，《联合报》刊文指出：台湾经济处于“内忧外患”之中。那么，台湾经济的“内忧”和“外患”表现在哪里？造成这种现象的根源何在？

内忧重重

　　首先，经济竞争力明显下滑。一般来说，竞争力是一个国家或地区在一年内创造财富的能力。竞争力的高低，关系到一国或地区的富强程度。根据今年瑞士洛桑“国际管理发展学院”和“世界经济论坛”的报告，去年台湾经济竞争力在全球40多个国家和地区中，分别从第11下滑到第18和从第8下滑到第13位，主要原因是“制度环境恶化和基础设施差”。众所周知，今年由于受陈水扁贪腐弊案的冲击，台湾“制度环境恶化”的程度肯定会比2005年更甚。可以预见，台湾经济 竞争力将会进一步下滑。

　　其次，债台高筑，财政状况恶化。2000年，民进党上台时，承接国民党遗留下的债务已达2.5兆元新台币，之后6年，由于陈水扁当局忽视开源节流，贪污腐化，为拼选举、拼“外交”而胡乱花钱，结果，政府的债务年年增长。截至今年，台湾当局债务余额已接近4兆元新台币，占全年GNP的37.5%，接近台湾“公共债务法”关于政府举债总额不能超过GNP40%的规定。更需要强调的是，以上4兆元新台币的债务，是单指所谓的“中央政府”的债务，它并未包含各县市的债务、“中央”所订的“特别预算”和隐藏性债务。如果加上这些，真正的负债额应该是14兆7千万元新台币，人均为政府背债64万元新台币，等于每个台湾人都要白工作一年多才能还清债务。总之，岛内财政已陷入了举债的恶性循环中，濒临破产边缘。正如媒体所云：“台湾的家业被挥霍得差不多了。”

　　第三，投资力下降。由于台湾的税收不足，债台高筑和赤字巨大，全岛财政状况严重恶化。为了与祖国大陆对抗，陈水扁当局不断增加军费，结果导致经济建设的投资不足，内需不振。在官方投资力下降的同时，活力无限的民间投资也严重衰退，甚至出现从岛内大量撤资的现象。比如，旺旺集团的宜兰食品公司，今年除留下1000万元新台币外，竟将其余4亿多元新台币转移到湖南长沙市，投资兴建“旺旺医院”。另如岛内“中芯半导体”老板张汝京，干脆将岛内拥有的房地产和户籍处理掉，彻底与台湾切割了。还有如台湾机电工会的4600多家会员，有近60%的人“表示要扩大对大陆的投资”。正如10月份的台湾媒体报道说：目前“完全看不出台湾内部投资有扩张的可能”。

　　第四，员工薪资缩水，物价涨幅较快，消费成长缓慢。据报道：2001至2005年，岛内军公教人员总共只调过两次薪水，每次调整的幅度很小(仅3%)；今年1至5月，薪资还出现负成长(-0.07%)的现象，岛内甚至有舆论认为：“薪资缩水可能是长期趋势。”员工的薪水少，民众的荷包就薄，加上“连续三年台湾经常性薪资增长速度赶不上物价涨幅”。除“油价三度上涨外，天然气、客货运费，甚至面包、卫生纸、餐饮都悄悄地跟着涨”。结果民众的消费能力不足，并“出现汽车销售惨兮兮和百货业负成长的现象”。 岛内媒体报道：“今年的百货市场是继1996年以来最惨的一年，甚至比SARS期间还惨，因为后者只有三个月时间，而这波不景气已持续近1年。”因此，岛内民众对物价的信心指数和消费信心指数普遍下降；前者从2004年的108%降到今年9月的39%，两年下降了近70%；后者从今年1月的73%，下降至9月的67%，半年下降了6个百分点。时下，岛内民众过去那种自信心和自豪感已不复存在。由于生活的困窘，岛内自杀人数不断增长，据报道：全岛人口最多的台北县，自杀数竟由2001年的300起上升到今年9月的721起，6年增加了1倍多！

外患无穷

　　台湾经济除了内部矛盾愈来愈多外，它的外部隐忧更是日益严重。台湾是个小型海岛地区，资源贫乏，经济规模很小，对岛外地区和国家的依存度非常高。近年来，台湾的经济在内忧加重的同时，外患也在明显增加，主要表现在两个方面：

　　首先，台湾经济在亚洲“四小龙”中的位置落后了。众所周知，从20世纪80年代开始，“台、港、新、韩”被称为亚洲经济的“四小龙”。上个世纪80至90年代，台湾经济在“四小龙”中一直扮演着龙头的角色，韩国则长期是殿后的龙尾。比如1987年时，台湾的人均GDP为5000美元，韩国只有3400美元。但从1997年亚洲金融危机以后，台湾和韩国在“四小龙”中的位置却发生了180度的大调换，台湾经济从“龙头”变成了“龙尾”，韩国经济则由“龙尾”变成了“龙头”。它表现在很多方面：

　　一是韩国的出口竞争力近年连续超过台湾，台湾居“四小龙”之末，见下表：

亚洲四小龙出口竞争力比较

　　二是韩国出口商品的技术密集度已超过台湾。台湾在1989年出口的商品中，高技术密集度产品的比率占27%，韩国只占23%。但到2002年，台湾只上升到57%，韩国却提高到62%，比台湾多了5个百分点。

　　三是台、韩贸易由顺差变逆差。过去台湾对韩国的贸易都是出口多，进口少，居顺差地位。近年来，二者的位置却颠倒了：台湾对韩国的贸易逆差分别是2000年的43亿美元，2004年的63亿美元和2005年的80亿美元。

　　四是台、韩产品贸易结构变了。20世纪末，欧美、日、台是三角贸易关系，即日本输出零组件到台湾，台湾制成产品后再出口到欧美各国；现在则成了四角关系，即台湾不仅仅由日本同时也由韩国输入零组件，在台湾制成半成品后再输出到祖国大陆，再从祖国大陆输出到欧美。这种情况充分说明，韩国已进步到与日本并驾齐驱的地位，台湾的地位则将被祖国大陆所取代。

　　五是韩国制造业的附加价值已超过台湾。1999年时，台湾制造业的附加价值率领先于韩国，前者为27.8%，后者为17.5%，但到2004年时，台湾却下降到17.5%，韩国则上升为24.5%。

　　六是韩国的人均GDP开始超过台湾。据报道：“2001年台湾人均GDP从13900美元降至12543美元，而韩国则从9000多美元上升到11000美元。”至2004年，“韩国为14000美元，台湾为13500美元，已经超过台湾了。”

　　七是韩国的外汇存底紧追台湾。据有关机构2005年11月份的统计，台、韩的外汇存底分别为2157.83亿美元和2075.79亿美元，两者差距仅80多亿美元。

　　以上各项数据充分说明，长期在亚洲“四小龙”中殿后的韩国，现已在诸多方面超越“四小龙”的龙头台湾了。这对台湾来说无疑是一个严重警讯。

　　其次，台湾经济有被“边缘化”的危险。由于上世纪末苏联解体、美苏冷战结束和中国大陆迅速崛起，全世界已逐步形成“一超多强”的局面。同时，随着经济全球化和区域经济的迅速发展，当今的世界经济正在经历板块大移动，并将凝聚成几个巨大的经济板块。“东亚自由贸易区”就是其中重要的一块。先是2004年11月29日，中国和东盟10国签订协议，开始朝“10+1自由贸易区”前进；并决定从2005年开始，部分商品协商免税，2010年实现全面免税。接着是从2005年开始，东盟10国又与日、韩进行自由贸易区谈判，“10+3东亚自由贸易区”将形成。

　　以上两个自由贸易区的人口、GDP和贸易总额都非常可观，足以与世界上北美、欧盟等任何一个自由贸易区相抗衡。而台湾与它们相比则是微不足道的。值得注意的是，台湾与“10+1”和“10+3”的经贸关系不但相当紧密，而且在不断扩大，其中祖国大陆所占的比例又是最大的；比如2003年台湾向“10+1”和“10+3”的出口金额比例是45.2%和56.7%，而祖国大陆却分别占去1/3(34.7%)。这也就是说，台湾在与“10+1”和“10+3”的经贸关系中，对祖国大陆的依存度最高，起主导作用的是祖国大陆。

　　既然台湾与上述两个自由贸易区的经贸关系很紧密，一旦这两个自由贸易区于2010年形成，而台湾又完全被它们排除在外时，台湾经济被边缘化的危机将难以避免。比如台湾外销的产品将面临高关税，它势必大大影响台湾产品在东亚地区的竞争力。又如台湾产业的空洞化将进一步加剧。因为为了逃避高关税，将有更多的台商前往岛外直接投资设厂生产，从而进一步加剧岛内资金外流，更不利于台湾内需的扩大和经济的振兴。

原因何在？

　　台湾经济出现“内忧外患”的原因并非台湾的经济体本身不佳，相反，完全是政治等外在因素造成的。

　　首先，是民进党及其领导人陈水扁无德、无能又无耻。“无德”表现在陈水扁家族及其亲信贪腐成性，骗人有术，结果一小撮领导人自肥了，岛内经济和广大人民生活却日渐衰退和痛苦。“无能”则表现在领导无方上，拼经济百分之百外行，计划、口号一大堆，不是虎头蛇尾，就是有头无尾，今年的“经续会”又一次打了水漂；搞选举、搞族群斗争、蓝绿对抗则不遗余力，运用自如。如此缺德无能的领导者还“无耻”之极，在岛内一片倒扁声中却不仅不主动退位，反而无动于衷，赖着不走，不惜让“政府”空转。试问：在这种情况下，台湾经济怎么会不下滑呢？

　　其次，是陈水扁当局对抗祖国大陆，不断挑起统“独”斗争。6年多来，虽然陈水扁愈益不得民心，地位摇摇欲坠，但他与祖国大陆对抗的气焰依然十分嚣张。在政治上不断鼓吹“一边一国”、“新宪公投”、“第二共和”的同时，还恶意煽动“中国威胁论”，诋毁《反分裂国家法》。在经济上则以“积极管理”取代“积极开放”政策，紧闭“三通”大门。试问：在这种情况下，台湾经济怎么会不出现“边缘化”的危机呢？

　　再次，是美国的支持。台湾经济之所以会被民进党与陈水扁搞得一塌糊涂，笔者认为它与美国政府对陈水扁的支持是密不可分的。众所周知，国民党执政时期的两蒋时代一向是亲美的，可是他们在亲美的同时坚持“一个中国”原则。然而陈水扁为了实现“台独”妄想，却更离不开美国的支持，所以处处唯美国之命是从。实践证明，美国是“台独”的最大靠山。一方面，为了美国自己在亚太地区的战略利益，为了美国军火商的利益，美国政府甚至不惜以公开威胁的方式要求民进党购买美国军火，挑起两岸军事对峙；另一方面又以或明或暗的方式支持陈水扁做满任期到2008年，并以2008年大选的胜负威胁泛蓝。陈水扁的首席军师邱义仁说得好：“台湾不抱美国大腿行吗！”总之，没有美国的支持，陈水扁绝不可能维持到今天，台湾经济也不会搞到如此糟糕的地步。