两岸经贸论坛影响深远

　　4 月14日至15日，由中共中央台办海研中心与中国国民党国政研究基金会共同主办的首届“两 岸经贸论坛”在北京举行。与会的 400多人围绕“两岸经贸交流与直接通航”这一主题进行了广泛 而深入的研讨，发表了《共同建议》。祖国大陆宣布和通报了将进一步采取的促进两岸交流合作、 惠及台湾同胞的15项政策措施。16日，胡锦涛总书记会见国民党荣誉主席连战及其他参加论坛的人 士，提出推动两岸关系和平发展的四点建议。此次论坛是继去年“胡连会”之后国共两党的又一次 盛会，不仅深化了两岸党际交流机制，更对深化和扩大两岸经济交流与合作、促进两岸关系和平发 展具有积极而重大的推动作用。

　　两岸经贸论坛是落实“胡连会”五项共同愿景、深化两党交流和对话的一次重要活动，巩固、 深化了两岸党际交流机制，为两岸民间对话和协商注入了新的活力。

　　陈水扁上台后拒不承认“九二共识”，致使中断已久的海协会、海基会的对话、协商迄今未能 恢复，两岸政治僵局无法打破，两岸之间的协商只能以“民间对民间”形式来进行。2005年 4月， 中共中央和胡锦涛总书记邀请国民党主席连战访问祖国大陆，不仅有效化解了国共两党之间的恩恩 怨怨，揭开了两党正视现实、开创未来的新页，建立了两岸党际交流机制，而且在两岸两会之外开 辟了“党对党接触、对话”的新管道。此后，两岸党际交流呈现制度化、基层化、深入化的新局面 。亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明相继应邀访问祖国大陆，达成了坚持“九二共识”、共谋两 岸和平双赢等共识。

　　首届两岸经贸论坛具有以下特点：第一，规模大、规格高。国民党荣誉主席连战率团来祖国大 陆参加论坛；胡锦涛和连战举行第二次会谈；论坛参与者并不限于国共两党人士，还包括两岸企业 界、学者、专家等各界人士。第二，成效大，措施可行。与去年中国共产党分别与泛蓝三党达成的 共识相比较，此次论坛发表了《共同建议》，祖国大陆推出15项优惠措施，胡锦涛发表“四点建议 ”，涉及的范围更广，内容更丰富，措施更具体可行。第三，继两岸经贸论坛之后，两党下半年还 要举办两岸和平发展论坛，以后每年至少要举行两次论坛。论坛机制的建立和参与人士的广泛性， 代表着两岸党际交流机制的发展和深化，为两岸对话交流注入新的活力。

　　两岸经贸论坛是两岸同胞共商和平发展大计的重要平台，对深化两岸经贸合作、构建和平稳定 发展的两岸关系、促进两岸共同繁荣产生重要而积极的影响。

　　推动两岸关系和平稳定发展，促进两岸经贸交流与合作，实现两岸共同繁荣，是两岸同胞的共 同期盼，也是促进国家统一、实现民族腾飞的必由之路。经过20多年的发展，两岸经济合作与交流 相当密切，已经形成了互补互利的格局。祖国大陆已成为台湾最大的贸易伙伴、最主要的出口市场 和最大的贸易顺差来源地。近年来，台湾经济增速放缓，民众生活水平下降。如何利用祖国大陆庞 大的市场与资源，促进岛内企业转型，提高企业竞争力，为台湾经济找出一条出路，成为岛内各界 面临的重大课题。在此情况下，国共两党有关方面共同举办两岸经贸论坛，搭建起一个沟通交流的 平台，广邀两岸各界人士尤其是工商界人士，共商两岸互利合作大计，增进共识与互信，为未来构 建长期稳定的两岸经济合作机制累积经验、创造条件。

　　本届论坛提出了加强和深化两岸经济交流与合作的七项“共同建议”，包括“积极推动两岸直 接通航”、“促进两岸农业交流与合作”、“加强两岸金融交流”、“鼓励和支持台湾其他服务业 进入大陆市场”、“积极推动实现大陆居民赴台旅游”、“共同探讨构建稳定的两岸经济合作机制 ”等，抓住了当前两岸经济交流与合作中存在的诸多问题和岛内各界关心的“三通”直航、农业合 作、两岸共同市场等重大议题，更指明了未来两岸经贸交流与合作的方向。这些建议虽然由于陈水 扁当局的刻意阻挠，一时难以顺利付诸实施，但将对陈水扁当局形成强大的舆论压力。更主要的是 ，一旦国民党重新上台执政，这些建议将转化成两岸共同推动的政策，必将对两岸经贸的进一步推 展与合作产生实质影响。

　　更重要的是，胡锦涛总书记就两岸和平发展提出“四点建议”，首次系统地阐述了两岸关系和 平发展的“重要基础”、“根本归宿”、“有效途径”和“必由之路”，明确提出“和平发展理应 成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞为之共同奋斗的目标”，为两岸关系未来发展指明了方向 。两岸和平发展观的提出，是中共第四代中央领导集体务实调整对台政策的重要表现，是促进中华 民族伟大复兴的历史要求，顺应岛内主流民意走向、两岸同胞的共同愿望和“求和平、促发展、谋 和平”的时代发展潮流，有利于争取岛内各界和国际社会对大陆对台政策的理解与支持，有利于形 成最广泛的反“独”统一战线，共同开创两岸和平发展的新局面，共同为中华民族的伟大复兴贡献 力量。

　　祖国大陆主导两岸关系的能力进一步增强，争取台湾民心工作的实效进一步加大，岛内民意将 进一步朝反“独”促和的方向发展。

　　2005年以来，以胡锦涛为总书记的党中央推动对台政策新思路、新主张、新政策，开创了两岸 关系的新局面。今年元旦和春节，陈水扁接连抛出“积极管理，有效开放”、“公投新宪”、“以 台湾名义申请加入联合国”以及“废统”论等，意图通过制造新的两岸紧张，重振“台独”士气， 掌握两岸关系主导权。然而，祖国大陆继续坚持走和平发展的道路，把两岸经贸论坛变成两岸反“ 独”力量理性沟通的平台，变成向台湾民众表达善意、推动优惠措施的平台。两岸经贸论坛是祖国 大陆贯彻“寄希望于台湾人民”方针的重大举措，体现了祖国大陆对广大台湾同胞的亲切关怀和对 台湾同胞福祉的照顾，客观上有利于争取岛内民心。第一，祖国大陆成功树立起“以人为本，为民 谋利”、“说到做到，决不食言”的形象。胡锦涛总书记指出：“凡是涉及到台湾同胞利益的事情 都要认真对待，凡是向台湾同胞作出的承诺都要认真履行。”祖国大陆逐项认真落实2005年做出的 承诺，此次又进一步推出15项优惠措施，这与陈水扁毫无诚信、置岛内民众切身利益于不顾的形象 形成鲜明对照。第二，《共同建议》充分考虑到了两岸交流的现状及岛内经济发展的困境，与台湾 民众切身利益息息相关，是两岸主流民意的集中体现。第三，15项措施涉及农业、教育、旅游、医 疗等领域，受惠对象、阶层扩大，对化解岛内经济困境、解决台商所遭遇的问题、增加台胞福祉有 很大的帮助。特别是正式认可台湾教育主管部门核准的台湾高等学校学历，为台湾青年学生到祖国 大陆发展提供了十分有利的机会。

　　尽管陈水扁当局攻击两岸经贸论坛是“包藏祸心”、“国共联手以经济并吞台湾”，但祖国大 陆以人为本的对台政策得到了越来越多的台湾民众的理解、认同与支持，“台独”的社会基础不断 被压缩。对于两岸经贸论坛的召开和15项优惠措施，岛内各界反响热烈，给予高度肯定。值得注意 的是，“泛绿”支持者开始发生微妙变化。这次参加论坛的50多位重量级台湾企业家，其中不少过 去被认为是“偏绿”甚至是支持陈水扁的工商界大佬，此次不顾台湾当局的威吓，自愿来祖国大陆 出席两岸经贸论坛。工商界的集体行动，不仅对陈水扁“积极管理”政策造成难以估量的冲击，更 将促使“泛绿”支持者更加客观、理性地认识祖国大陆。在民进党失去民众支持的同时，党内“务 实派”要求当局开放大陆政策的呼声日益高涨。民进党最大派系新潮流系洪奇昌认为，两岸经贸论 坛是朝野与两岸的机会之窗，认为论坛的主张和大陆惠台措施有利台湾经济重振，要求当局“积极 面对”。陈水扁所属正义连线领袖、台南市市长许添财表示，两岸直航是“挡不住的趋势”，应尽 速着手为直航做准备。正如台湾《联合报》所言，大陆借着经贸版图的“一个中国”，正推倒“台 独”在海峡间构筑的政治壁垒。

　　国民党推动反“独”促和政策的信心进一步增强，陈水扁当局的大陆政策更加被动。未来两年 ，蓝绿阵营争夺大陆政策主导权的斗争将更加激烈，民进党内部隐藏在路线之争背后的权力之争将 进一步激化。

　　两岸关系、大陆政策历来是影响岛内选举的重要因素之一。2005年连战来祖国大陆进行“和平 之旅”，得到国际社会与岛内舆论的肯定，国民党的支持度开始攀升。鉴于此，国民党“十七全” 将“胡连会”共识写入党纲。马英九当选党主席后，表示会以“胡连会”五项共同愿景发展两岸关 系，甚至提出“终极统一论”。今年 3月访美期间，马英九更明确提出以“五不”、“五要”为核 心的大陆政策论述，表示希望在“九二共识”的基础上恢复两岸对话，马英九的民调支持度因此再 次攀升，并因此形成让民进党难以抗衡的“马英九效应”。此次国共两党成功主办两岸经贸论坛， 获得越来越多的岛内民众尤其是青年人的认同，这势必使国民党更有信心、更加主动地推动以反“ 独”促和为核心的大陆政策。

　　与此相反，陈水扁当局的大陆政策仍坚持保守封闭、挑衅对抗，陷入一路挨打、进退失据的困 境。岛内掀起的高潮迭起的“大陆热”，使得陈水扁当局惯用的“联共卖台牌”逐渐失效。今年以 来，陈水扁推动“废统”，公布“积极管理”两岸经贸政策，不但引起工商界的反弹，更导致民进 党筹备已久的“中国政策辩论会”流产，民进党内甚至出现“弃扁保党”的声浪。

　　值得注意的是，由于政绩不佳，清廉形象重挫，政党支持度急剧下降，尤其是“台独”社会基 础不断削弱，民进党中生代接班群出于争取中间选民的考虑，不得不摆出缓和两岸关系的姿态。 4 月12日，“行政院长”苏贞昌抢在两岸经贸论坛开幕前，宣布“不排除片面宣布开放两岸客货运包 机及大陆民众直接来台观光”；4 月19日更表示“两岸经贸论坛的共识只要对台湾有利的，不必因 人废言，可以全盘考虑推动”。4 月25日，苏贞昌再次宣布三项扩大“小三通”的措施。舆论分析 ，苏贞昌实际上是想在大陆政策上与陈水扁划清界限，打造“缓和两岸关系、提振岛内经济”的形 象，有效拉抬自身支持度。

　　但是，为了转移民众对台湾当局高层及家庭涉及诸多弊案的关注视线，巩固权位、延续政治生 命，陈水扁将继续推动“宪改”谋求“法理台独”，苏贞昌“开放”两岸经贸政策的幅度有多大、 能走多远，都值得进一步观察。

　　随着两岸党际交流机制的不断深化，惠及台胞政策的常态化，将使两岸人民“感情更融洽、合 作更深入”，必将形成冲击陈水扁“积极管理”政策、“急独”路线的强大洪流，将进一步增强台 湾民众对祖国大陆的了解与认同，推动两岸关系朝和平稳定的方向发展。