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伴随着海峡两岸关系从紧张对抗走向缓和松动,从封闭隔绝走向开放交往,从单向间接交流走 向双向直接接触的发展趋势,厦门和金门(以下简称两门)成为两岸之间特别敏感的区域,在两岸 关系发展中扮演着特殊的角色。从政治、军事上说,两门曾是两岸最容易引起摩擦、冲突、对抗, 但也有默契的地方;从经济、人文上说,两门是两岸最容易接触、沟通、交流和合作的区域。上个 世纪50年代两岸激烈军事对抗,60 -70年代两岸军事对峙,80年代两岸关系缓和,90年代初两岸签 订《金门协议》,进入新世纪两岸通过厦金直航开辟往返新通道。两岸关系的发展演变,几乎都从 两门首先显示出来;两岸之间的重大事件,许多直接在两门之间展开。两门直航就是在两岸民间力 量强力助推下,一步步发展壮大、逐步走向规范和显示其独有优势的。做大做实两门直航,加强两 门交流,促进两门共同繁荣,推进两岸关系发展和祖国统一进程,是势不可挡的历史潮流。
金厦两门自古就是一家
两门自古是一家。两门关系发展史是两岸关系发展的缩版。在漫漫历史长河中,两门结下史缘 久、地缘近、血缘亲、语缘通、文缘深、神缘合、俗缘同、商缘广的所谓“八缘之亲”。50多年来 虽然由于人为原因造成两门骨肉分离和军事对峙,但是无法改变两门一家的史实和本质。
从地理上说,两门一水相连,咫尺相望,本是一体。金门地处厦门岛之东,由金门岛(大金门 )、烈屿岛(小金门)和周边大担、小担、南碇、东碇等16个岛屿、礁岛、沙汕组成,金门本岛土 地面积150.456平方公里。厦门地处九龙江出海口,金门北太武山和龙海南太武山之间,土地面积 133平方公里(含鼓浪屿)。从厦门和平码头到大金门水头码头,绕五担岛外航行,航程约13海里, 航时约 1小时;取直线航行,航程约10海里,航时约40分钟。最近处厦门角屿岛与大金门马山相距 仅1800米。
从血缘关系讲,两门本是同宗共祖的对门亲戚。晋时(公元265 -420年)中原板荡,有苏、陈 、吴、蔡、吕、颜六姓难民避居金门。唐贞元年间(公元627年),有牧马监陈渊率12姓开垦金门。 宋末皇室南渡,军民也有南奔金门的。明中叶到清初,因倭寇劫掠和清廷“迁界”,金门岛民生活 动荡,不断向同安迁居。经过家族迁徙、世代繁衍及通婚、科举、贸易、信仰等多种渠道,两地长 期同拜一个祖宗,共祭一尊神灵,留下了今天两门陈、李、黄、颜、彭、蔡、林、杨等同宗同源的 血缘望族。
从行政区划看,两门长期隶属同一行政区。从五代到明末的 700年间,两门都归同安县管辖。 清初,郑成功据守厦金,郑氏将两岛设为“思明州”。康熙22年(公元1683年),清军攻占厦门, 又把厦金划归同安县。故民间有“无金不成铜(同安)”、“无金不成银(同安县城称银城)”之 说。1915年1月1日,金门从思明县分出,并划大嶝、小嶝等岛屿归属,设立金门县,隶属福建省。 厦门于1933年设市,二十世纪六七十年代辖区扩大到同安县域,后又升格为副省级城市。今地域包 括思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安六个区,故有“古同安今厦门”之说。
两岸关系冷暖的“温度计”
两门关系发生逆转,往来隔绝,成为敌对的前线和两岸关系的敏感区域,缘于政治和军事的因 素。1949年5月20日,国民党金厦总司令部宣布宵禁,并登记民间枪械。9月 3日,国民党军第22兵 团司令李良荣布防金门,兵团部驻金门城,第25军守备大金门,第5军驻防小金门。10月9日,国民 党军第12兵团司令胡琏抵达金门。10月17日,厦门解放,以汤恩伯等为首的国民党军主力集结金门 。从此厦金水域断航,两门往来隔绝。
二十世纪五十年代初到七十年代末,海峡两岸关系经历了曲折复杂的发展演变过程,两门关系 首当其冲。1949年至1955年 4月,两门关系的基本表现形式是:祖国大陆为完成统一大业,积极准 备解放台湾;台湾当局不甘心失败,幻想“反攻大陆”。双方为此在厦金前线采取了激烈的军事对 抗行动。其间,台湾不断派遣飞机侵犯厦门等沿海地区,派遣小股武装特务偷袭厦门等前沿地带, 并于1954年12月 2日与美国签订了所谓的《共同防御条约》;祖国大陆开展反击,并从1954年9月3 日起,从厦门方向连续炮击国民党控制的大小金门及大担、二担等岛屿。国民党军队也作出激烈反 应,仅9月份金门守军就向厦门等地发射炮弹3800余发。台海局势剑拔弩张,极度恶化。1955年4月 至1978年底,两门关系的基本表现特征是:在海峡两岸采取军事行动与政治斗争相结合,并在坚持 “一个中国”反对“划峡而治”、“台湾独立”等原则立场上有过默契配合的大环境下,由之前的 激烈军事对抗转为冷战式的军事、政治对峙。1956年 7月,台湾当局颁布《金马地区战地政务实验 办法》、《金马地区实验战地政务施政纲要》,成立战地政务委员会,进行战地政务,金门实施全 面军管。1958年 8月23日,为打击美国耀武扬威的气焰和惩罚国民党当局不断对祖国大陆的骚扰活 动,人民解放军以前所未有的规模再次猛烈炮击金门等岛屿。600 多门大炮连续打了85分钟,发射 炮弹50000 多发。为防止美国再逼迫国民党当局从金门等沿海岛屿撤兵,10月25日,中央政府宣布 此后将实行无限期的隔日炮击,用炮火粉碎美国分裂中国的阴谋。从1958年炮战后到70年代末,除 了在1962至1965年间,国民党当局曾利用大陆暂时的经济困难,先后派遣43股武装特务对厦门等沿 海地区进行骚扰破坏外,海峡两岸基本上再没有大规模的军事对抗行动,两门关系也从此进入针锋 相对的冷战式的军事、政治斗争。
两岸民间交往的“前哨站”
1979年1月1日,以中美建交和全国人大常委会《告台湾同胞书》发表为标志,两岸关系发生重 大转折,进入“和平统一”的历史时期。这一划时代的重要文告,为两门从军事斗争前线走向缓和 、对话、交往拉开了序幕,也为两门在进入21世纪后打破坚冰,重开航线提供了重要历史机遇。
由于在地理和人文方面的特殊关系,上个世纪80年代以来,两门承担起处理两岸间突发性、偶 发性事件的重大责任。随着两岸交往的增多,两门成为商谈、处理两岸民间事务的重要场所。用金 门人的话说,这是“从交战到交会”的历史性转变。
2001年1月2日,厦门与金门之间以个案直航的方式,实现了直接往来。根据厦金两地民间交流 合作协议,厦金直航是在“一个中国、双向直接、互惠互利”原则下,为方便两岸同胞往来,改善 金门民生,促进共同繁荣发展而开通的两岸区域航线。两门直航作为一个国家内部地区间的特殊航 线,在中断50年后得以恢复,是两岸关系发展“历史性的一小步”。它“开启两岸历史新页”,是 “具有象征意义的历史之旅”,是“50多年来两岸关系的重大突破”。
厦金直航 4年来,从“个案报批”、“团进团出”,到“个案直航”、“相对固定航班”,再 到“购票乘船”、“通案管理”,逐步实现直接往来固定航日、固定航班、固定时间的有序管理。 2004年 2月16日起,厦门轮船总公司与台湾立荣航空公司签订海峡两岸“厦-金-台”船机联运合作 协议,行走厦金航线的台胞,只要持有“厦金一条龙”套票,就可以享受到“一票到底”的便捷服 务。2004年4月1日起,厦门航空公司与台湾复兴航空公司联手推出“海峡两岸行”联运服务。乘客 只须持“金马通行证”或“台胞证”加签,就可在厦航在大陆各地的营业部或办事处购买套票,使 这些城市的台胞实现抵达台湾一票到底,即通过乘坐厦门航空的航班经厦金直航,再乘坐复兴航空 的航班联运到台北、高雄等地。台湾远东航空公司推出“两岸新捷运”服务,旅客在厦门和台湾直 接预定套票,往返台北、厦门只需3小时。目前,厦金之间每天有6 艘客轮12个航班对开往返。4年 来运载入出旅客量逐年攀升,累计达854260人次。直航的经济效益和社会效益逐渐显现。
首先是金门同胞直接受益。厦金直航使金门这个昔日与大陆军事对峙的最前线,变成和大陆交 流最便捷的前沿;过去绕一大圈,花近20000元新台币才能到厦门,如今只需1小时,花费 500元新 台币就轻松到厦门。2002年起从台湾本岛到金门旅游、看厦门、买大陆货的游客,从几千人次上升 到40-50万人次。厦金直航带给金门的影响是巨大的,金门人融入厦门的经济圈、生活圈和旅游圈, 从直航得到实惠,从实实在在的好处中看到和平统一的美好前景。现在,金门公路旁的房宅墙壁上 ,出现了“把金门建成一国两制试验区”的醒目标语。
其次是台商往来两岸方便。直航以来,大陆各地台商取道该航线返乡过年的越来越多。其中 2004年20000多人次,2005年1-5月间21800多人次。费用方面,从厦门到金门,再乘飞机到台湾各 地,船票、机票约5000元新台币,而经港澳则需15000元。
再次是便利两岸交流交往。厦金直航以来,不少台湾岛内民众经台湾当局个案审批,利用该航 线组团来大陆进香、祭祖、旅游和开展商务文化交流活动。直航以来,厦金之间多次互派高级经贸 团组互访,对促进两地经济发展起了重要作用。厦门的建筑材料、民生用品等货物大量直航运送到 金门,金门的高梁酒、贡糖等土特产品,也通过直航运送到厦门。金门高梁酒厦门专卖店开张,货 源从金门直航厦门,这是50多年来大陆首次通过正式贸易关系直接进口的台湾货物。
最后是推进两岸直接“三通”。两岸“三通”是一个渐进的过程,即从无到有、从小到大、从 局部到全局的过程。厦金直航正是这一过程的先行先试。它以小促大,使厦金作为两岸人、货、资 金、信息交流的中转地,成为两岸交流合作的载体平台。厦金直航以来,两地航运、港口等部门通 过“双向直接、推动中转”的试运营,对港口、通关、乘客服务、船只验证、航线选择、税费确定 、海上救助、通汇与保险等具体事务以及双方相关人员接触并进行事务性、技术性商谈等等,都在 实践中逐步规范各环节的业务操作,逐步建立一套完善服务的工作机制,对直航各环节软、硬环境 进行整改,为未来两岸实现直接、双向、全面“三通”积累了有益经验。
两岸经贸融合的“先行区”
由于受到台湾当局种种不合理的限制,厦金直航开的口子还不大,与人们期待的“两门对开” 和祖国大陆提出的“两岸三通”目标还相距甚远。台湾当局规划的所谓“小三通”,并非把厦金直 航作为“三通”的一个基础或步骤,而是基于“台独”分裂的政治需要。一是回避“一个中国”, 企图将“三通”作为政治筹码;二是力图控制直航主导权,对人、货进行层层设限,表明其“可操 之在我”的原则;三是以“小三通”来拖延、阻挡“三通”的实现。金门县长李炷烽指出,金厦直 航开办至今,政策并不明朗,有形的管制仍然存在,内在改变缓慢。“小三通”相关政策并未真正 落实方便金马民众及全体台湾民众往来两岸的初衷。
打开两门,加强两门交往,促进两地共同繁荣,推进两岸关系发展,是民众的呼声、时代的要 求、历史的潮流。台湾词坛泰斗庄奴2003年10月游览厦门时,感慨作词《两个门儿门对门》:“福 建有个门,门儿叫厦门。台湾有个门,门儿叫金门。福建台湾一水隔,两个门儿门对门。福建和台 湾,手儿牵着手。厦门和金门,心儿连着心。福建台湾一水隔,两个门儿门对门。福建台湾各两岸 ,两岸隔不断一家人。福建和台湾,两地常来往。厦门和金门,往来分外亲。福建台湾一水隔,两 个门儿门对门。福建台湾各两岸,两岸隔不断一家人。”台湾诗人余光中游览厦门时也感叹:“福 建与台湾门当户对,天造地设。我们有两扇现成的门,一个金门,一个厦门,为什么不打开呢?”
打开两门,共谋发展,近几年两岸民间学术交流及官方层次的地方性、事务性商谈从未停止过 。台湾工商界先后提出在金门设置两岸货品交易中心,设置加工产业区的建议;海峡两岸专家学者 先后四次召开有关台湾海峡桥隧建设研讨会,畅想建设“金厦大桥”;鉴于金门缺水严重,闽台两 地专家多次实地勘测,提出厦金引水工程的具体方案;在有关金门发展的学术研讨会上,厦门专家 提出开发大担、二担岛,使之成为厦金海域“夏威夷”的大胆构想;金门籍“立委”吴成典力倡, 要把金门规划成为观光游憩之岛,把大担岛开发成“金门的鼓浪屿”;金门县政府规划,打造金门 “经济特区”,将金门建成两岸航运中心、物流中心、台湾商品展示中心;厦门大学学者提出建立 “厦金自由贸易区”,以带动金门经济发展,推动厦门和福建对外开放和经济建设进入一个新阶段 ;金门各界强烈呼吁,金门的繁荣发展要依托祖国大陆,尤其是应与厦门及整个闽南地区形成经济 互补、共同繁荣的“海峡经济圈”。
受制于现阶段两岸政治关系和台湾当局限制性大陆经贸政策的影响,目前上述构想和建议要想 在现实中实践,仍存在较大的困难和障碍。但两门对开的思路既出,蓝图已绘,在民众强烈要求解 除两岸往来不合理限制的压力下,厦金直航逐步放宽是大势所趋。两门基于历史和现实的紧密联系 及其在两岸关系发展中的特殊作用,在今后很长一个时期是海峡两岸其他地区无法取代的。
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