民进党向何处去？

[美国]　花俊雄

陈菊登陆：一石激起千重浪

　　陈菊5月17日才在台北街头参加了“呛马卖台”大游行，5月21日上午即搭机飞往祖国大陆，当天下午就会见了北京市长郭金龙，随后前往上海会见了上海市长韩正。陈菊此次是以高雄市长的身份，以“推销”即将在高雄举行的世运会的名义赴北京及上海进行4天3夜的“登陆之旅”。

　　过去不乏民进党公职人员到祖国大陆参访，例如1990年代初陈水扁、吕秀莲和谢长廷，以及积极主张“台独”的蔡同荣、柯建铭、姚嘉文等人均曾“登陆”。1998年7月，时任民进党秘书长的邱义仁就曾应邀赴厦门大学参加研讨会，返台后公开表示“民进党强扮黑脸是误国误民”。

　　2000年民进党执政后，时任高雄市长的谢长廷本想于7月赴厦门进行“城市交流”，但被陈水扁阻拦，并且碍于谢长廷当时已经拟任民进党主席，因此未能成行。2005年，国共握手言和后，被视为陈水扁嫡系的高志鹏等5名“立委”，高调宣布准备组团赴上海、江苏参与财经议题研讨。陈水扁说了一句，“两岸没有什么好接触的”，他们马上终止了行程。但台面下仍然有不少民进党员“西进”，时任民进党“中国事务部”主任陈忠信和“立委”邱太三就曾赴祖国大陆参加学术研讨会，时任“立委”的李文忠也带全家到桂林旅游。

　　2008年国民党重新执政后，民进党籍的云林县长苏治芬于7月赴北京推销云林县出产的水果。两个月之后，陈明文一卸下民进党代理主席一职，就赶赴南京参加第16届“海峡两岸都市交通学术研讨会”。今年5月15日至21日在福建举行“海峡论坛”，民进党前主席许信良、前国际部副主委邱垂正、前“中国事务部”主任颜建发以及不少民进党县市议员，甚至还有前民进党地方党部主委与会。既然如此，陈菊的“登陆”有何惊人之处，为何堪称为“破冰之旅”？

　　陈菊“登陆”之所以一石激起千重浪，首先因为她是当今民进党中常委，并且是担任公职最高的党员；其次是过去民进党公职人员到祖国大陆访问都是悄悄去、悄悄回，反观陈菊这次却是大张旗鼓地去、信心十足地回，回来还受到“英雄凯旋”式的热烈欢迎；再次是前“副总统”吕秀莲想以《玉山午报》创办人的身份前往祖国大陆访问，民进党中常委提案讨论，结论是吕秀莲不能去，而陈菊“登陆”之前向党主席蔡英文报告却得到许可。

　　对于这样的双重标准，蔡英文强调，今后党员去往中国大陆，均将专案处理。个案多了之后，民进党的“登陆”原则自然就出来了。陈菊“登陆”是将民进党过去的大陆政策做一次总整理，一切都要等到陈菊回台向中常会报告之后，才会有更明确的方向。

民进党缺乏明确的大陆政策

　　陈菊“登陆”，如果民进党能够善加利用不失为寻求突破的契机，无奈党内派系林立，又受到“台独”基本教义派的挟持，因此要建构明确的大陆政策谈何容易。但是陈菊“登陆”势必掀起绿营的“登陆”潮，陈菊才从祖国大陆访问归来，台南市长许添财也将跟进。嘉义县长陈明文5月27日在民进党中常会上明确表示，民进党不应反对党籍县市长“登陆”，党中央应明订“登陆”标准。吕秀莲在“调整两岸关系 缩短两党距离”记者会上表示，民进党应调整两岸关系，不能停留在美丽岛时代的旧思维，或把现在的“中国”当作1989年的“中国”。她强调，政治是有机的学问，凡事必须与时俱进，“独”派及本土派也要面对这个现实，不能闭门造车。李文忠表示，过去绿营公职人员前往“中国”是常态，近几年才被视为禁忌；台湾的任何政党都必须要面对“中国”，把与“中国”来往都视为洪水猛兽的政党，就不可能在台湾执政。他批评民进党基本教义派“立场可议”，主张民进党应该辩论“中国政策”，另提论述抗衡国民党。

　　面对这种情况，蔡英文迅速裁示立即研议“党公职人员访问‘中国’注意事项”。据透露，“注意事项”的要点是对党公职人员赴祖国大陆交流将实行“低度管理”，即原则上不会禁止，但必须自行评估，风险自负。6月3日，经过中执委3个多小时的讨论，“注意事项”仍然未能通过。曾任民进党新潮流系总召集人的前“立委”段宜康支持尽快通过“注意事项”，认为讨论两岸的定位需要时间，但讨论事务性的规范可以先行，重要的是，党内公职人员纷纷“登陆”已是事实。反对“注意事项”的多半来自扁系和苏系人马，他们认为“中国政策”才是根本，“访中办法”只是枝节而已。在会议上首先发难的罗文嘉就说，民进党两岸决策的问题在于战略，而“注意事项”仅仅是战术问题，应该等战略目标出炉之后再谈。前民进党副秘书长陈其迈认为，民进党在野后应在两岸政策扮演黑脸和安全阀，此时和“中国”官方积极交往是不智的，基层都激烈反弹，他担心将冲击年底选举；民进党的立场是捍卫“台湾主权”，还是主张两岸应积极交往，应公开说明，不应再冷处理，因此，他极力主张举办党内路线大辩论。扁系人马主张将“党纲”、“台湾前途决议文”及“正常国家决议文”等“国家定位”的大文本辩论清楚，把“法理台独”、“正名制宪”等“宪法”路线交代明白，否则党公职人员如何知道为何访“中”、为何“登陆”？

　　尽管就这个问题而言，扁系和苏系人马声势夺人，蔡英文却无意对陈菊“登陆”所产生的效应做出政策回应，也不愿意就两岸新局举办政策辩论，甚至说，“中国政策”此时并不是最重要，也不具备迫切性。蔡英文这样的论述，如果是为了避免党内斗争，尚有可说，否则就是鸵鸟心态。