推动两岸关系和平发展的重大战略方针

—— 学习胡锦涛总书记讲话

余克礼

　　胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，全面回顾总结了30年来两岸关系的发展经验，提出了新形势下推进两岸关系和平发展、促进祖国和平统一、实现中华民族伟大复兴的六点意见。这六点意见指明了进一步发展两岸关系的方向和推进祖国和平统一的有效途径，充分体现了为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平、为中华民族谋复兴的决心和诚意，是当前和今后相当长时期内对台工作的纲领性文件和指导思想，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　第一，讲话全面深刻地论述了确保两岸关系和平发展的伟大意义和推动两岸关系和平发展的深刻内涵。推动两岸关系和平发展，争取以和平方式完成祖国统一，两岸同胞携手共同努力实现中华民族伟大复兴，是贯穿于胡锦涛总书记讲话的一条主线。首先，讲话全面论述了确保两岸关系和平发展的四大意义，即四个有利于：有利于加强交流合作，融洽两岸同胞的感情；有利于积累互信、解决两岸争议；有利于经济共同发展、两岸共同繁荣；有利于维护国家主权和领土完整、实现中华民族伟大复兴。同时，讲话完整阐述了推动两岸关系和平发展的五大内涵，即提出了推动两岸关系和平发展的总体目标：实现全民族的团结、和谐、昌盛；强调了推动两岸关系和平发展的政治基础：坚持祖国大陆和台湾同属一个中国；指出了推动两岸关系和平发展的重要途径：深化交流合作、推进协商谈判；指明了推动两岸关系和平发展的强大动力：两岸同胞团结奋斗；列出了推动两岸关系和平发展的必要条件：继续坚决反对“台独”分裂活动。这些精辟的论述牢牢地把握了两岸关系和平发展的主题，着眼于构建两岸关系和平发展总体框架，立足于开创两岸关系和平发展新局面，为两岸同胞共同推动两岸关系和平发展指明了方向。

　　第二，讲话旗帜鲜明地提出恪守“一个中国”是增进两岸政治互信的基石。讲话一针见血地指出了台湾问题的本质：虽然台湾至今尚未与大陆统一，但这是中国内战遗留并延续的政治对立所造成的。这种政治对立并没有改变祖国大陆和台湾同属一个中国的事实，也没有造成中国领土和主权的分裂。两岸复归统一，不是主权和领土再造，而是结束两岸政治对立。世界上只有一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。解决台湾问题的核心是实现祖国统一，目的是维护和确保国家主权和领土完整，造福于两岸同胞，实现中华民族的伟大复兴。两岸只要在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场，就有了构筑政治互信的基石。在这一前提下，两岸之间什么事情都好商量，什么问题都能找得到解决的办法和途径。

　　第三，讲话对两岸经济交流与合作提出了新的目标和更高的要求。两岸经济贸易交流与合作，30年来发展迅速，特别在国民党重新上台执政不到半年的时间里，更取得了基本上实现“三通”的突破性进展。讲话根据两岸经济关系发展出现的新形势，及时地提出了“实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化”，“建立具有两岸特色的经济合作机制”的新方向、新目标。为了实现这一目标，为两岸关系和平发展奠定更为扎实的物质基础、提供更为强大的经济动力，讲话不仅以恢宏的气魄倡导两岸同胞要“开展经济大合作，扩大两岸直接‘三通’，厚植共同利益，形成紧密联系，实现互利双赢”，还以博大的胸襟对台湾领导人提出的签订两岸综合性经济合作协议作出了积极的回应，展现了一心为两岸同胞谋福祉，全心推动两岸经济共同发展、两岸共同繁荣的极大诚意。

　　第四，讲话对部分对祖国大陆有隔阂、误解、误会甚至有敌意的台湾同胞展现了极大的包容性和耐心。讲话通篇体现了对台湾同胞的深切理解、谅解和宽容与包容，字里行间洋溢着同胞之情。讲话第一次明确区分“台湾同胞爱乡爱土的台湾意识不等于‘台独’意识”；深情地表示对于部分台湾同胞由于各种原因对祖国大陆缺乏了解，甚至存在很深的误解与误会，对发展两岸关系持有疑虑等等，都“愿意以最大的包容和耐心化解和疏导”；并公开宣示对于那些曾经主张过、从事过、追随过“台独”的人，也“热烈欢迎他们回到推动两岸关系和平发展的正确方向上来”。首次向民进党发出正式呼吁，希望民进党认清时势，停止“台独”分裂活动，不要再与全民族的共同愿望背道而驰，并郑重表示，“只要民进党改变‘台独’分裂立场，我们愿意作出正面回应”。这些主张体现了祖国大陆贯彻寄希望于台湾人民方针更加解放思想和不断开拓进取的精神，是一大新的突破。

　　笫五，在处理台湾参与国际活动问题上，在坚持原则的同时体现了更多更大的务实性、灵活性与弹性。讲话第一次公开表示，“我们了解台湾同胞对参与国际组织活动问题的感受”，特别强调要“重视解决与之相关的问题”。明确指出，对于台湾参与国际组织活动问题，在不造成“两个中国”、“一中一台”的前提下，可以通过两岸务实协商作出合情合理安排。总归一句，只要不损害国家主权，对台湾参与国际活动可以作弹性务实的处理。这既照顾到了台湾同胞的情感和利益，有利于化解两岸之间的隔阂与误解，增进双方的互信，同时避免了两岸在涉外事务中不必要的内耗，有利于维护和增进中华民族的整体利益。

　　第六，将结束两岸敌对状态、达成和平协议、构建两岸关系和平发展框架提到了两岸共同的议事日程上来。为了让这项事关两岸关系全面正常化工程能及早进行，讲话提出，两岸可以先就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨，同时还正式明确表示，两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。这些积极、务实、具体可行并富有创造性的建议，不仅可为两岸进行政治性协商谈判营造良好的气氛，而且还可以为两岸在一个中国原则的基础上，协商正式结束敌对状态、达成和平协议铺平道路，体现了祖国大陆以最大诚意、尽最大努力推动两岸关系和平发展，争取祖国和平统一的决心与意志。

　　第七，讲话体现了以人为本的理念。讲话字里行间充满了两岸一家人、两岸一家亲的同胞之情，并对台湾同胞寄予了厚望。讲话指出，实现中华民族的复兴要靠两岸同胞共同奋斗，两岸关系和平发展要靠两岸同胞共同开创，两岸关系和平发展成果由两岸同胞共同享有。并明确地要求祖国大陆对台工作部门和所有涉台单位和人士，都要坚持以人为本，把寄希望于台湾人民的方针贯彻到各项对台工作中去，理解、信赖、关心台湾同胞，体察台湾同胞的意愿，了解台湾同胞的诉求，为台湾同胞排忧解难，满腔热情为台湾同胞多办好事、多办实事，依法保护台湾同胞正当权益，最广泛团结台湾同胞，一道推动两岸关系和平发展。讲话表示，台湾的前途系于两岸关系和平发展，系于中华民族伟大复兴。在推动两岸关系和平发展、实现中华民族伟大复兴的道路上，台湾同胞将同大陆同胞一道，共享一个伟大国家的尊严和荣耀，以做堂堂正正的中国人而骄傲和自豪。这些主张表明，祖国大陆的对台方针政策不仅完全融入了以人为本、科学发展观的治国理念，而且完全把台湾2300万同胞的命运和利益与13亿祖国大陆同胞紧密地结合在一起，真正看成血脉相连的命运共同体，体现了祖国大陆“贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变”的诚意和决心，使祖国大陆的对台方针政策更贴近台湾同胞的切身利益，它必将为广大的台湾同胞所了解、理解并逐步接受。

　　我们深信，只要坚决贯彻胡锦涛总书记的推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程六点意见，两岸同胞就一定能够携起手来，共同团结奋斗，“开创两岸关系和平发展新局面，迎来中华民族伟大复兴的锦绣前程”。

(作者为中国和平统一促进会常务理事)