中国政府对台方针政策的历史沿革(三)

　　第三时期 关于发展两岸关系、

　　推进祖国和平统一进程的八项主张

　　江泽民同志《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，精辟地阐述了邓小平关于“和平统一、一国两制”思想的精髓，并就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出了八项主张。

　　一、八项主张提出的时代背景

　　1989年6月，中国共产党十三届四中全会产生了以江泽民为核心的新的党中央。新的中央领导集体如何对待祖国统一问题，是国内外关心的重大问题之一。9月29日，江泽民在庆祝建国40周年大会上郑重宣布：“中国共产党十一届三中全会以后，提出了和平统一祖国的方针和‘一个国家、两种制度’的构想。这是我们的基本政策。”1992年10月，江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会的报告中，正式把邓小平提出的“一国两制”科学构想列为邓小平建设有中国特色社会主义理论的主要内容之一。这是具有重大历史意义、理论意义和现实意义的大事。

　　在中国共产党和中国政府确立的“和平统一、一国两制”基本方针指引下，经过两岸同胞的共同努力，1987年底，长达38年之久的两岸同胞隔绝状态被打破，两岸人员往来不断扩大，科技、文化、学术、体育等领域的交流蓬勃发展，台商在祖国大陆投资和两岸间接贸易大幅增长，两岸经济关系日益密切，初步形成了互补互利的局面。自1992年起，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会在一个中国原则基础上进行事务性商谈，1993年4月举行了著名的汪辜会谈，标志着两岸关系发展迈出历史性的重要一步。

　　同期，国际局势和台湾局势均发生了重大变化。在国际上，1989年东欧剧变，1991年苏联解体，美国成为世界上唯一的超级大国。美国加紧利用台湾问题对中国进行“分化”和“西化”。在台湾岛内，1988年1月，蒋经国去世，李登辉继任台湾当局领导人。此后，李登辉逐步背弃一个中国原则，顽固拒绝和谈统一，企图在维持“中华民国”的招牌下把台湾变成一个“独立的政治实体”，公开制造“两个中国”、“一中一台”；支持、纵容“台独”势力及其活动，使“台独”势力发展，“台独”思想蔓延。

　　正是在上述背景下，1995年1月30日，江泽民代表中国共产党和中国政府发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。

　　二、八项主张的基本内容

　　江泽民的讲话体现了中央对台方针政策的一贯性、连续性和在新形势下的进一步发展，展现了中国共产党和中国政府发展两岸关系、促进祖国统一的决心和诚意，是解决台湾问题的纲领性文件，意义重大、影响深远。八项主张的基本内容是：

　　(一)坚持一个中国原则是实现和平统一的基础和前提，坚决反对一切形式的“台独”和分裂行径。

　　(二)对于台湾同外国发展民间性经济、文化关系，我们不持异议，但反对台湾以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。

　　(三)进行海峡两岸和平统一谈判。在海峡两岸和平统一谈判过程中，可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈。两岸和平统一谈判可以分步骤进行，第一步可以先就“在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判。

　　(四)努力实现和平统一，但不承诺放弃使用武力。

　　(五)面向21世纪世界经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，加速实现两岸直接“三通”，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族。

　　(六)两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。

　　(七)充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益。欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见，也欢迎他们前来参观、访问。

　　(八)欢迎台湾当局领导人以适当身份前来访问，我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。

　　江泽民的讲话发表后，在台湾地区、港澳地区、海外侨胞和国际社会中产生强烈反响，受到高度评价、普遍欢迎和重视。海内外舆论认为，这是继《告台湾同胞书》、叶剑英关于台湾回归祖国、实现和平统一的九条方针政策、邓小平阐述的实现台湾和祖国大陆和平统一的六点构想之后，又一份系统阐述中国共产党和中国政府对台政策的纲领性文件。

　　三、八项主张的重大意义

　　江泽民的讲话进一步阐述了“和平统一、一国两制”方针，重要意义如下：

　　第一，强调一个中国原则是对台政策的基石。针对20世纪90年代以来李登辉背弃一个中国原则、加紧进行分裂活动，八项主张第一条开宗明义地指出：“坚持一个中国原则是实现和平统一的基础和前提，中国的主权和领土完整决不容许分割。”这是八项主张的核心。“任何制造‘台湾独立’的言论和行动，都应坚决反对；主张‘分裂分治’、‘阶段性两个中国’等等，违背一个中国的原则，也应坚决反对。”虽然海峡两岸尚未统一，但是台湾是中国领土一部分的地位从未改变，由此，中国拥有对台湾的主权也从未改变。

　　第二，提出分步骤进行两岸谈判的主张，丰富和发展了和平统一谈判的内容。邓小平关于两岸和平谈判的基本主张是，举行国共两党平等谈判，不能用“两个中国”谈判，也不提中央和地方谈判。针对台湾局势的变化，八项主张首次提出，进行海峡两岸和平统一谈判。强调在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括台湾方面关心的问题。江泽民创造性地提出，政治谈判可以分步骤进行，第一步，双方可先就“在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判，并达成协议。在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整，并对今后两岸关系的发展进行规划。

　　第三，明确了不承诺放弃使用武力的针对性。江泽民强调，中国政府努力实现和平统一，中国人不打中国人。但又明确指出，我们不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。

　　第四，不以政治分歧去影响、干扰两岸经济交流与合作。江泽民提出：面向21世纪世界经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣、造福整个中华民族，不论在什么情况下，我们都将切实维护台商的一切正当权益。中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。

　　第五，表达了更加理解、尊重和寄希望于台湾人民的真诚态度。江泽民指出，两千一百万台湾同胞，不论是台湾省籍还是其他省籍，都是中国人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，要加强与台湾同胞的联系，听取他们的意见和要求，保护台湾同胞一切正当权益。

　　第六，指出台湾问题不能无限期地拖延下去。江泽民指出，早日完成祖国统一，是中国各族人民的共同心愿。1997年、1999年，我们相继恢复对香港和澳门行使主权，这是全国各族人民包括台湾同胞的一件大喜事。现在是完成祖国统一大业、实现全面振兴的时候了。无限期地拖延统一，是所有爱国同胞不愿意看到的。

　　《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》发表以来，两岸关系所走过的不平凡历程表明，八项主张对发展两岸关系产生了重大的作用，并将对推动两岸关系发展和祖国统一进程产生深远影响。