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十八大对台政策的五大亮点

日期:2012-12-23 11:10 来源:《统一论坛》 作者:秦华

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  中国共产党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次非常重要的会议。十八大报告对台工作部分立意高远、内容丰富、重点突出、新意迭见。它立足于维护国家领土主权完整、维护发展的重要战略机遇期、维护和发展中华民族整体利益,面向巩固和深化两岸关系和平发展的新形势,着眼于开创两岸关系新前景,抱持积极务实的态度 ,并充分考虑两岸同胞的合理愿望和诉求,在总结对台工作理论创新和实践创新成果的基础上,提出了今后对台工作的指导思想、总体思路、主要任务和重点领域,从政治、经济、文化、社会等诸方面提出一系列新的政策主张,体现了我们党对台工作大政方针的连续性和与时俱进,为站在历史新起点上的两岸关系指明了方向。

  笔者认为,十八大报告对台工作部分的亮点主要有五:

  第一,充分肯定了两岸关系和平发展的道路。报告高度评价了十七大以来,特别是2008年5月以来对台工作所取得的重大成就。概括起来就是:两岸关系出现历史性转折,总体面貌发生深刻变化,促进两岸关系和平发展越来越成为两岸同胞主流民意,两岸关系和平发展新局面对台海局势产生越来越广泛积极的影响。促成两岸关系发生历史性变化的关键因素,归结起来就是成功开辟了两岸关系和平发展道路。其要点是:实现祖国和平统一是推动两岸关系和平发展的奋斗目标,坚持祖国大陆和台湾同属一个中国是推动两岸关系和平发展的政治基础,深化交流合作、推进协商谈判是推动两岸关系和平发展的重要途径,促进两岸同胞团结奋斗是推动两岸关系和平发展的强大动力,反对“台独”分裂活动是推动两岸关系和平发展的必要条件,为两岸同胞谋福祉是推动两岸关系和平发展的根本归属,“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”是两岸双方实现良性互动、解决复杂问题的重要方针,“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”是推进两岸协商不断向前迈进的基本思路。两岸关系和平发展道路,从根本上说,是我国发展战略的重要组成部分,是走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的战略选择。实践证明,走两岸关系和平发展道路,符合两岸同胞的共同愿望,符合中华民族的整体利益,符合历史前进的正确方向,得到了两岸同胞普遍支持,也受到国际社会广泛欢迎,祖国大陆将坚定不移地沿着这条正确道路走下去。

  第二,丰富发展了对台工作大政方针。“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想”正式写入十八大报告,与“和平统一、一国两制”方针和“发展两岸关系,推进祖国和平统一进程的八项主张”一道,成为新形势下对台工作的指导思想,充分体现中央对台工作大政方针既一以贯之、一脉相承,又与时俱进、丰富发展。两岸关系重要思想孕育于反对“台独”斗争的繁杂时期,形成于两岸关系实现转折的重要关头,丰富于开辟两岸关系和平发展的全新实践中,是促成两岸关系发生历史性变化的关键因素。两岸关系和平发展重要思想的理论意义是,在30年来中央对台方针政策不断发展基础上形成的最新理论成果;实践意义是,在对台工作克服重重困难取得重大成就形势下为站在历史新起点上的两岸关系指明了努力方向。随着对台工作继续推进,两岸关系和平发展重要思想将日益显现出强大生命力和推动力。 

  第三,全面部署了巩固深化新阶段对台工作任务。两岸关系和平发展已由开创期进入巩固深化的新阶段。着眼于开创两岸关系和平发展新前景,十八大报告提出了巩固深化两岸关系和平发展的主要任务。首先,要巩固两岸政治互信,坚持一个中国原则。实践证明,两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的共同基础上增进互信、良性互动,是保持两岸关系正确方向的关键。“九二共识”的核心是双方各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”,精髓是求同存异,即求一个中国之同,存政治分歧之异。其次,要继续深化两岸经济合作,其目的是扩大两岸同胞的共同利益。这是当前推动两岸关系发展的优先和重点。要努力增加和平发展的红利,惠及更多的普通民众。第三,要加强两岸文教交流。交流的目的是深化两岸同胞的感情融洽。在交流中鼓励两岸同胞不断增进一家人的感情,不断共同弘扬中华文化的优秀传统,不断增强休戚与共的民族认同,不断清除文化教育领域的“台独”思想遗害,不断凝聚两岸同胞在两岸关系发展方向上的共同认知。第四,要巩固两岸关系和平发展的社会基础,不断扩大两岸民众的支持和参与,鼓励更多的两岸同胞尤其是台湾同胞投身到两岸关系和平发展的大潮中,汇聚推动两岸关系和平发展的主流民意,增强两岸同胞共同实现民族复兴的内在动力。

  第四,清晰传递了需要两岸双方共同努力、攻坚克难的政治议题。过去四年多,两岸关系实现了历史性转折,取得了突破性进展,开创了前所未有的良好局面。今后的两岸关系已经展现广阔前景,同时又面临各种复杂挑战,需要两岸双方抓住机遇、克难前行。首要的是进一步聚同化异,深化两岸同属一个中国的共同政治基础。十八大报告明确提出,要在增进维护一个中国框架的共同认知基础上求同存异。这是破解当前两岸关系诸多重大症结问题的关键。增进一中框架认同,是指认同祖国大陆与台湾同属一个中国,反对和抵制国家分裂。这不仅构成双方接触商谈的重要前提和基础,也符合两岸各自的有关规定。只有两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成更为清晰的共同认知和一致立场,更为明确地树立两岸同胞一家人的观念,才能为再创两岸关系新局面提供更加坚实的政治基础,为解决两岸关系中的难题开辟更为明朗的前景。报告还提出亟待着手解决的三个重点政治议题,即探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,作出合情合理安排;商谈建立两岸军事安全互信机制,稳定台海局势;协商达成两岸和平协议。这些重要政策主张,在坚持一个中国原则基础上,充分考虑到两岸尚未统一的实际情况,体现了在政治上努力寻求两岸共识的包容性,为两岸关系和平发展行稳致远,使两岸关系和平发展取得的成果得以保证,为促进两岸双方求同存异提供了新的思考途径。当然,台湾问题涉及政治、经济、法律、国际关系以及民族情感等方方面面,错综复杂;两岸多年隔阂造成的各种分歧与误解,更是冰冻三尺,非一日之寒,对此,要有清醒的认识和足够的耐心。此外,报告还提出了加强制度建设的重要论述。这实际上是呼吁双方要稳步推进包括两岸经济、文化、人员往来等各领域的机制化、制度化,努力营造一个有利于两岸关系和平发展的环境条件,以创造不可逆转的制度框架,对双方的行为进行约束,对未来的发展方向目标进行规划,确保两岸关系和平发展可持续可稳定,不因任何人、任何势力改变而改变。

  第五,进一步明确了与台湾各政党交流的相关政策。首先表明,祖国大陆与台湾的政党进行交往是有原则和前提的,那就是不主张“台独”、认同一个中国。同时也展现了除继续保持和加强国共两党交流外,也愿意与其他台湾政党交流交往的积极姿态。对于民进党,祖国大陆同样抱持积极开放态度,希望他们能够看清历史潮流,顺应民意趋势,尽早作出政策调整和立场改变,和两岸各界有识之士一道,为维护台海和平稳定、谋求两岸同胞福祉作出应尽的努力。祖国大陆的这种自信,来源于自身实力的日益壮大,来源于两岸关系和平发展理念深入人心,必将深刻影响和决定两岸关系的发展走向。当然,在民进党没有改变“台独”立场之前,祖国大陆不会和民进党进行党对党的接触交往。但这并不排斥民进党人士以适当的身份来祖国大陆交流访问。”

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