“一带一路”建设为台湾经济发展提供历史机遇

　　2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦时提出“一带一路”构想后，就引起了包括台湾地区在内的全球各界高度关注。2015年3月28日，“一带一路”建设纲领性文件——《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》出台，台湾各界掀起新一波热议。目前看，“一带一路”建设的推进，为深陷政经困局的台湾经济发展提供了良好历史机遇，开辟了台湾经济转型发展、两岸经济合作广阔空间。

　　“一带一路”建设经济前景广阔、机会无限

　　在全球经济疲弱、外需不振，岛内经济结构性矛盾难以解决、政局发展不确定因素增加的情况下，“一带一路”建设为台湾经济与产业发展提供了新的历史性机遇。

　　“一带一路”指“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”将连通从太平洋至波罗的海陆路运输大道，“海上丝绸之路”将串连中国大陆和东南亚国家临海港口城市交通线。“一带一路”建设最终将贯通活跃的东亚经济圈与发达欧洲经济圈，依此带动中西亚、南亚以及东南亚发展，并辐射到非洲。由于“一带一路”建设过程将提升广大具有巨大经济发展潜力的中间腹地国家和地区基础建设及经济水平，整合亚欧非经济贸易，造福地区人民，对世界各国家和经济体都具有强大吸引力。目前已有60多国积极回应，总人口约44亿，经济总量21兆美元，约占全球63%和29%。尽管台湾岛内对“一带一路”建设存在一些惯性的猜疑、抵制乃至唱衰，但主流声音也认为，“一带一路”建设是台湾发展“新蓝海”，应当抓住机遇搭上这一助力岛内经济发展“顺风车”。

　　“一带一路”建设本质上是以经济合作为主要内容的倡议，祖国大陆愿意优先与台湾分享。首先，“一带一路”建设主要内容是与沿线国家经贸合作，包括“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，其中明确“三通”设施联通、贸易畅通、资金融通为经济领域合作。其次，作为“倡议”，“一带一路”建设在原则上强调与各方“共商、共建、共享”和“对接”。一方面，“一带一路”建设是双方或者多方“共商项目投资、共建基础设施、共用合作成果”过程；另一方面，发展过程中强调“经济与沿线国家的发展战略相互对接”，与现有经济合作机制和经济园区等进行对接与深化合作。最后，“一带一路”建设强调以企业为主体市场运作，“政府搭台、企业唱戏”。政府在相关重大政策沟通上发挥主要作用，但在自主参与、自负盈亏市场规则下，企业是真正参与、运作主体。

　　总之，“一带一路”建设在内涵和目标上强调与沿线地区“共享”、“多赢”，结成“利益共同体”、“命运共同体”与“责任共同体”。从两岸关系发展角度看，“两岸一家亲”和“心理契合”的实现也是两岸结成“利益共同体”、“命运共同体”与“责任共同体”的过程。因此，祖国大陆多次强调，更愿意首先与台湾同胞分享祖国大陆经济发展，包括“一带一路”建设带来的机遇。

　　台湾参与“一带一路”的优势与空间

　　台湾经济虽然规模较小，但在创新、研发、管理等方面具有一定优势。在“一带一路”建设中，台湾的资金、市场、技术、人才、管理等诸多方面都有很大机会。台湾企业的参与、两岸经济合作、台湾区域经济发展以及台商经营发展都大有可为。

　　首先，岛内企业借助祖国大陆开拓“一带一路”沿线国家新兴市场，带动产业发展。基础设施联通方面，“铁公基”、电信、软件设施及管理等是发展重点。“铁公基”即铁路、公路、港口等基本设施，电信领域包括云端、互联网建设，软件设施包含运营管理、服务等。在此过程中，祖国大陆大型国企将走在前头，而台湾轨道车辆、电子零组件、港湾设备、公共工程、营建等，以及具有全球竞争优势的上游芯片制造商和下游厂商，若与祖国大陆合作，将有机会参与受惠。贸易畅通方面，丝绸之路所经过的大多数地区是台商贸易处女地，而占大多数的台湾中小企业也难以依靠一己之力前往这些地区发展，透过“一带一路”“共商、共建”网络，可以在重要节点城市、港口以及经贸科技园区拓展贸易网络。资金融通方面，“一带一路”中铁路、公路、油气电管道运输等投资周期长，需要大量融资，台湾充沛的外汇存底和民间资本可以透过“亚投行”、国际联贷等机会进入。总之，随着“一带一路”沿线地区交通、钢铁、机械、电力、通讯、油气、金融、旅游等产业发展，以及产业发展后所带动的地区经济成长所衍生的效益，将促进提升消费水平和扩大消费领域，由此惠及更多产业，届时台湾的优势和空间将都得到进一步拓展。

　　其次，台湾参与“21世纪海上丝绸之路”具有突出地缘经济优势。一方面，台湾与具自贸区、海上丝绸之路核心区“双区叠加”的福建具有根深蒂固的五缘优势；另一方面，台湾与东南亚一向具有较为稳定发达的传统经贸网络。台湾应当加大利用福建自贸区，作为有效参与“一带一路”的最佳切入点。福建自贸区2015年2月27日正式挂牌，明确突出对台优势，将打造成为两岸服务贸易合作和金融合作示范区以及“21世纪海上丝绸之路”重要平台。目前，涉及两岸服务业和制造业的创新改革开放，都逐步在福建自贸区展开先试先行，未来还可以探索闽台“区区对接”模式。在此情况下，闽台若能扩大合作、深度融合，将极大推动台湾产业发展和与东南亚区域经济整合进程。台湾的高新技术、节能环保、海洋经济等领域产业，以及因“服务贸易协议”遭到搁浅而无法到祖国大陆发展的现代服务业都可到福建自贸区投资发展。台湾还可通过福建自贸区面向沿线国家开展投资合作，与符合条件的企业在境外建设经贸合作区，实现具有台湾特色的商贸物流原材料生产加工及传统优势产品的生产基地等双向投资。而福建自贸区平潭片区，则更加适合台湾青年创客以及中小企业、传统企业、文创、物流等产业进驻。

　　第三， 台湾可通过“一带一路”建设扩大区域经济参与。陆上丝绸之路所经中、西亚和南亚地区，绝大多数是台湾出口极少的国家，其中除了印度占台湾出口比重达1%外，对其他国家出口总和比重都低于1%，许多国家可以说是不得其门而入。未来，“一带一路”建设所途经中亚、西亚、南亚、东南亚地区乃至非洲、欧洲等地区，台湾企业都可以通过与祖国大陆协商合作或单独参与相关项目。而台湾最具传统成本和地缘优势的，就是通过福建自贸区切入东盟市场，深化与东南亚区域经济整合。同时，祖国大陆作为“一带一路”倡议方，在台商力有未逮地区和领域，定会伸出援手。因此，“一带一路”建设对台湾民众所关切的台湾区域经济整合问题，也提供了新方式和新渠道。

　　最后，祖国大陆台商也可通过参与“一带一路”实现自身转型与发展。“一带一路”建设将带动祖国大陆经济产业转移、升级，祖国大陆台商可借此实现自身产业转移和升级转型等。台商还可通过“一带一路”建设带来的沿线关税减免优惠，交通便捷化等利多与新的产能需求，从中寻找可能的商机。虽然多数台商普遍反映“看得到，吃不到”，但实际上已有不少嗅觉灵敏、行动力强的台商先行一步，提前布局。

　　总之，“一带一路”建设为台湾经济发展和两岸经济合作开启了新的机会之窗。面对经济全球化、区域经济整合步伐不断加快，台湾应从更高格局看待祖国大陆“一带一路”建设对自身经济发展、两岸经济合作的重大意义。不可讳言的是，台湾参与“一带一路”建设不可避免地将受到政治因素干扰，尤其是当前及未来一段时期台湾政局处于微妙复杂变化之中，但台湾是否抓住“一带一路”这一历史性机遇，是否与祖国大陆进行更深层次经济融合，将对台湾未来、台湾民众福祉产生决定性影响。