两岸关系发展的里程碑

　　两岸领导人会面作为两岸关系发展的里程碑，体现了祖国大陆对台决策新思维，对两岸关系和平发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。

　　一、两岸领导人会面的必然性

　　两岸领导人会面举世皆惊，颇感意外。一是时间选择上，在台湾2016选举的关键时刻，祖国大陆明确表示不介入台湾选举，但是台湾选举结果将会影响到对两岸领导人会面的评价和成果的落实。蓝营选举结果变好，两岸领导人会面在岛内的正面影响将持续增加。如果绿营气势上升，蔡英文胜选上台，则会利用公共权力操纵一些媒体，从负面来评述两岸领导人会面一事。所以，一般认为选举敏感期不会举办两岸领导人会面，新加坡的会面冲破了这一限制。二是两岸关系上，由于处于重要节点，两岸关系前景不明朗。一般习惯认为应该在和平发展形势最好的时候进行，问题是自“太阳花学运”以来，两岸关系和平发展受台湾的负面因素影响大了一些，一般认为节点阶段不适合举行领导人会面，新加坡的会面则没有受此影响。三是台湾因素上，马英九已经进入无作为期，处于看守阶段，民进党认为马英九此时的决定是为了自己的历史定位，一般人也认为政治跛脚的马英九不会做大事，新加坡的会面超出这一限制。正是因为以上情况，所以人们感到意外，甚至震惊。

　　事实上有其必然性，历史已经走到这一步。一是“九二共识”的强化、政治互信的累积和两岸关系和平发展的进程，已经为两岸领导人会面打下扎实的基础。二是两岸交流正常化、制度化建设全面推进，需要两岸领导人出场，民间会谈、“两会”协商、两办对话逐渐升级，当然就等最高层面的。三是两岸交流已经取得丰硕成果，如何扩大交流领域，提升交流层次，领导人会面成为关键。四是蔡英文和民进党有可能上台执政，“柔性台独”成为两岸关系主要威胁，两岸需要提前建立“防‘独’反‘独’防火墙”，两岸领导人会面本身就是反对分裂的旗帜，也是为蔡英文设置的政治分水岭。五是马英九的任期快结束了，但是7年来的两岸关系和平发展和交流需要有一个最高规格的肯定，马英九的作为也需要历史给予肯定。所以说，对于两岸领导人会面，意外的是时间点，进行有其必然性。所以意外之外是欢迎，震惊之余是期待。

　　二、从两岸关系和平发展角度看两岸领导人会面

　　有了两岸关系和平发展，才有了两岸领导人会面。两岸领导人会面成功举行，更是推动两岸关系和平发展前进的强大动力。

　　一是推动两岸关系和平发展的动力。两岸领导人会面回顾了两岸交流的发展过程和两岸关系的历史性变化，肯定了两岸关系和平发展取得的丰硕成果，总结了两岸交流和合作的经验，阐述了推进两岸关系和平发展的政治主张。两岸领导人会面在“九二共识”基础上达成的政治共识，已经成为处于重要节点两岸关系的行动纲领，基本任务是指导两岸要维护两岸关系和平发展的大势，扩大两岸交流领域和提升两岸交流层面。

　　二是两岸关系和平发展的里程碑，体现了祖国大陆对台决策新思维，成为两岸关系历史发展新的一页，两岸关系和平发展新起点，两岸交流新空间。最突出的是，两岸领导人会面已经成为两岸关系和平发展平台、架构和保障建设的最大最新成果。7年多的两岸交流、民间往来、“两会”协商、两办对话，在政治分歧没有解决的情况下，实现了两岸领导人会面，在“九二共识”的基础上，两岸关系和平发展大厦撑起最重要的支柱，两岸关系发展的平台和架构更加完美完善。

　　三是2016选举有两种结果，使得两岸领导人会面的成果落实也有不同。尽管如此，即使蔡英文胜选上台，两岸领导人会面的成果在台湾的落实可能会有阻力、会迟一些，但是已经筑起确保两岸关系发展正确方向的牢固堤坝，将成为台湾民意、舆论和民众判断马英九之后台湾领导人、尤其是蔡英文政治立场、政策主张的重要界限。

　　三、从台湾局势角度看两岸领导人会面

　　两岸领导人会面的成果，集中在对两岸关系和平发展的长远规划、战略设计和加强两岸交流与合作，必然对台湾的政治生态、当事人地位和发展空间产生重大影响。

　　一是对台湾社会舆情民情产生较大震动。两岸领导人成功对话，面对台湾绝大部分媒体铺天盖地式的报道，台湾社会上较为理性、冷静和思考的社会各界、主流民意和主要舆论，包括广大中产阶级、中间选民，与绿营不一样，不会“逢中必反，逢陆必闹”，有自己的思考，普遍认为“九二共识”基础上的两岸关系和平发展更符合台湾根本利益和需要。特别是主要国家、国际主要媒体和人士都肯定两岸领导人会面，这些对台湾舆情的影响，远超过蔡英文和民进党对两岸领导人会面的攻击。

　　二是对民进党的制约功能。蔡英文和民进党气急败坏，全面攻击马英九，证明了两岸领导人会面对“台独”的强力制约功能。因为，无论是两岸交流实务，还是马英九的5点主张，民进党都可以偷换概念、颠倒黑白，达到混淆视听、主导媒体、蒙蔽民众的目的。但对两岸领导人会面一事，只有举行和不能举行的选择，无法欺骗民众，这对不放弃“台独党纲”、无法落实与习近平会面的蔡英文形成巨大压力，制约了她的政治作为和发展空间。

　　对台湾的影响还在继续进行中，即使蔡英文胜选，两岸领导人会面在社会上和蓝营中的影响将继续上升。

　　四、从对台工作看两岸领导人会面

　　最高领导人的历史性举措，必然与双方的主要工作、主要成就，当然还有主要矛盾、主要焦点和主要问题连在一起。两岸的主要矛盾是政治分歧，两岸领导人会面对于对台工作很重要的一点，是引导社会对于解决政治分歧的思考。

　　一是积极创造两岸统一的条件。台湾媒体认为，两岸领导人会面没有提“统一”两字，但是两岸领导人会面的全部文件都贯穿着鲜明的“统一”主题和内容，作为顶层设计的两岸领导人会面，是对统一之路的总体设计。因为两岸马上统一的条件还不成熟，尤其是面对双方政治分歧、两岸社会差异、岛内政治认同多元化等问题。因此，两岸领导人会面重在对于两岸关系和平发展、两岸双赢的设计，这是在为和平统一的实现创造条件。

　　二是迈进两岸关系“深水区”。两岸领导人会面是民间交流、“两会”协商、两办对话基础上的升级版、最高版，还能说是民间行为吗？还能说“白手套”吗？还能说是“政经分开”吗？习总书记说在新加坡与马英九先生的见面，是两岸关系发展的新起点。这个新起点，内涵之一就是成功迈进两岸关系发展深水区。过去7年多来，双方多次谈过两岸关系的机遇管理机制、危机处理机制、提升两岸交流层面等问题，在此基础上，两岸领导人会面一步跨上两岸关系战略制高点。深水区的水有多深，关键看谁来走。即使蔡英文胜选，由于其“台独”立场导致两岸领导人会面暂时中断，但两岸领导人会面，已经成为两岸关系前进的航标灯，成为台湾民意、舆论和社会的向往。

　　三是解决政治分歧的第一步。作为两岸结构性矛盾的集中点，政治分歧如何解决，对祖国大陆的对台工作思路和战略提出更高要求。两岸政治对立的解决，需要破解法统思维、意识形态、历史记忆、政治信仰和国际干扰等方面的心理、政治障碍。正确面对和逐步解决两岸间政治分歧，已经有了很多尝试。“两会”协商“白手套机制”的建立，表明已经取得了政治心理障碍的突破。两办对话制度化，表明两岸政治对话启动。两岸领导人会面，开始了解决两岸政治分歧的思考。也就是两岸政治对立，法统之争难于公开、直接和明确解决，通过模糊官方意识，多次举办两岸领导人会面带来时间优势，会见时称谓和运作程序的习惯形成，社会和民众心理承受能力提升，使得政治分歧解决水到渠成。两岸领导人会面为解决两岸政治分歧开了好头。

　　两岸关系和平发展是历史潮流，祖国和平统一和民族复兴大业的实现还有很长的路要走，两岸领导人会面的意义和影响也将持续存在。

　　(作者为中国和平统一促进会理事)