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台湾大选后两岸关系将进入复杂变动期

日期:2016-02-23 10:30 来源:《统一论坛》杂志 作者:宁馨

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  1月16日,台湾“二合一”选举落下帷幕。民进党候选人蔡英文最终赢得大选,民进党夺得立法机构过半席次。这一结果将对未来两岸关系发展产生重大影响。台海形势能否继续保持和平稳定、两岸关系能否继续维持和平发展道路,都面临新的变数和挑战。但无论两岸关系遭遇何种变局,祖国大陆的对台大政方针将一如既往、一以贯之,仍将努力保持台海和平繁荣、推进两岸关系行稳致远,为两岸同胞共享和平发展红利、实现中华民族复兴的美好前景而奋斗。

  一、选后岛内政治力量此消彼长,蓝绿失衡,两岸关系发展可能遭遇重大波澜

  (一)顽固主张“台独”的政党上台,全面把持岛内政权,将导致两岸关系发展不确定性大幅增加。蔡英文以689.47万票、56.1%的得票率战胜了仅获381.33万票、得票率为31%的国民党候选人朱立伦,以及获157.68万票、得票率为12.8%的亲民党候选人宋楚瑜,蔡英文的得票数比朱立伦、宋楚瑜相加之和还多150万票左右。其中,蔡英文在全台22个县市中的18个县市得票数超过朱立伦、宋楚瑜,朱立伦仅在金门、连江、花莲、台东4县得票高于蔡英文。民进党拿下立法机构总共113席中的68席,大幅超过半数席次,比上一届增加28席;国民党从上一届的64席锐减至35席。另外,“时代力量”和亲民党分别取得5席和3席。在即将成立的新立法机构中,同属绿营的民进党和“时代力量”席次达到73席,距离岛内法律规定“修宪”门槛的76席只差3席。加上2014年台湾“九合一”选举后,民进党拿下的13席县市长,可以说,经过2016年选举一役,民进党夺取了台湾领导人权位、立法机构和地方县市长多数席次,基本全面攫取岛内政治权力。因此,蔡英文上台后短期内面临的岛内政治制衡力量有限,推动相关政策措施阻力较小,一旦其全面推行民进党一贯以来的政治主张,将对两岸关系造成严峻挑战。

  (二)国民党遭受重挫、跌入谷底,全党处在艰困的十字路口,未来走向将对两岸关系产生影响。国民党一如外界预估遭到惨败,政治权力大幅萎缩,全党士气低迷,如何东山再起成为全党面临的最大课题,生死考验将接踵而至。首先,谁能带领国民党走出困境。朱立伦败选后辞去党主席,能否顺利产生新一任党魁,新任者是否有声望、有能力统合全党意志,带领该党振衰起敝,避免党内陷入长期分裂。一旦国民党出现重大分裂,未来将长期难以形成对民进党的制衡力量,有可能增大民进党破坏两岸关系发展的野心。其次,新任者能否延续2008年以来国民党积极的大陆政策,能否坚持“九二共识”、反对“台独”的根本政治立场,避免大陆政策立场倒退。究竟是坚持“中国国民党”的道路,还是可能走向所谓的“台湾国民党”,也即是向“本土化”方向进一步滑落,这不仅将影响国民党的支持基础,也势必对两岸关系产生重大影响。

  (三)岛内极“独”势力更新换代、跃跃欲试,将成为两岸关系发展的危险引信。此次选举,脱胎于2013年“太阳花学运”的“时代力量”一举拿下5席民意代表,尤其在区域民意代表方面有所斩获,取代了“台联党”在岛内极“独”深绿势力的地位,并且有所发展。综观近年来这股势力的演变过程,其呈现的年轻化、激进化、网络化等特点,比旧一代极“独”分子具有更强的社会渗透力、舆论煽动力和政策破坏力,显露出极“独”势力逐步从南部向北部、从农村向都会、从老世代向新生代变化的苗头。一旦这股势力坐大失控,与执政的民进党合纵媾联、推波助澜,势将影响岛内民意变化,给两岸关系发展埋下危险的未爆弹。

  (四)统派力量基础薄弱,难见起色,两岸关系发展面临短板。尽管此次深蓝势力、统派力量积极投身选举,努力积累政治影响,但碍于各方面因素,最终仍未在重大选举中有所突破,最为深蓝势力主要代表的新党虽然在不分区民意代表得票率较上届有所进步,但没有冲过5%的门槛获得席次。总体来看,统派力量在岛内面临老将凋零、后继乏人、理念缺乏吸引、发展土壤艰难等困境。作为岛内坚持和平统一的坚定政治力量,如果其难以找到合适的发展出路,将使岛内的“极独”势力缺少反制,也将使两岸关系发展缺少重要的力量拼图。

  二、其他不稳定因素累积,可能导致两岸关系发展变数增大

  (一)蔡英文执政的两岸政策主张及民进党处理两岸关系的策略将对两岸关系产生直接影响。选后,蔡英文及其团队认知到如何处理两岸关系将是其能否稳定执政的关键,因此蔡英文及民进党在两岸关系方面表现出一定柔和姿态,试图继续包装其“务实理性”的态度。蔡英文日前接受台湾媒体专访时表示,“在1992年,两岸两会秉持相互谅解、求同存异的政治思维进行沟通协商,达成了若干的共同认知与谅解,我理解和尊重这个历史事实”,“92年之后20多年双方交流、协商所累积形成的现状及成果,两岸都应该共同去珍惜与维护,在这个基本事实与既有政治基础上,持续推动两岸关系的和平稳定与发展”。对此,祖国大陆明确指出,1949年以来,海峡两岸虽然尚未统一,但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变,也不可能改变。“九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础,其核心意涵是两岸同属一个中国。只有继续坚持和维护好共同的政治基础,两岸关系和平发展才能行稳致远。因此,如果蔡英文执政后不能在坚持“九二共识”方面做出积极正面表态,两岸关系将很难延续原有的高度和程度。若失去“九二共识”这个政治基础作为“定海神针”,两岸制度化联系沟通机制必然会受影响,甚至坍塌,两岸关系和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪,甚至彻底倾覆。

  (二)选后岛内政局可能陷入波诡云谲、动荡难安的境地。民进党如何处理全面执政之前的种种过渡期问题,使蔡英文从胜选到就职的4个多月过渡期充满变数与挑战,包括行政团队人选,尤其是行政部门负责人和大陆事务主管等敏感职位将备受关注。新一届民意代表于2月1日就职,立法机构生态的巨变,势必产生许多新的火花,一些重大政治摩擦或政治攻防,可能对未来台湾政局产生重要影响。

  (三)中美关系、东海南海局势都可能对未来两岸关系造成影响。首先,美国对新上台的台湾执政党势必会加强了解、加大干预、加紧控制,以增强对岛内政局和两岸关系的影响力。美台关系深刻受制于中美关系,中美新型大国关系发展走势将决定美国如何处理与民进党的关系,以及如何应变台海局势的态度。其次,台湾当局如何处理东海和南海主权问题也将对两岸关系造成复杂影响。第三,台湾试图维持并扩大国际参与空间,其采取类似陈水扁、还是类似马英九亦或是另辟新路的策略,都将对两岸关系发展产生影响。另外,台湾当局如何处理祖国大陆政治底线的议题,比如在所谓的民主政治、西式人权、“藏独”、“三股势力”等问题上是否触及祖国大陆的高压线、越过禁区,都可能造成两岸关系的波澜。

  需要指出的是,无论未来两岸关系面临怎样的严峻挑战,风云如何变幻,推动两岸关系稳步发展的积极有利因素依然存在,两岸关系仍然有继续维持和平发展道路的条件和机遇。其一,祖国大陆对台大政方针是一贯的、明确的,不因台湾的选举结果而改变。祖国大陆将继续坚持“九二共识”,坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。在维护国家主权和领土完整重大原则问题上,祖国大陆的意志坚如磐石,态度始终如一。祖国大陆仍将与所有认同两岸同属一个中国的政党和团体加强接触交流,与两岸同胞一道,维护两岸共同政治基础,维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。其二,两岸关系和平发展给两岸同胞创造了和平安宁的环境,带来了实实在在的好处,两岸同胞都对此倍加珍惜呵护。两岸同胞有共同的中华文化、中华民族认同,有继续开展经济、文化、社会交往的强烈需要。应该说,岛内主流民意对两岸关系和平发展的支持将是未来两岸关系最大的积极因素。其三,过去8年来,两岸关系构建了一系列和平发展框架,取得了一系列丰硕的机制化交流成果,尤其是习近平与马英九首次会面,开创了两岸领导人直接对话沟通的先河,开辟了两岸关系新的前景,充分表明两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题。这些成功的发展经验和果实都将成为未来两岸关系攻坚克难的法宝。此外,祖国大陆综合实力进一步提升,将继续一如既往地为两岸同胞谋福祉,“十三五”规划为深化两岸经济合作和各领域交流合作带来重大机遇,也将使台湾同胞更多分享祖国大陆发展机遇。国际社会承认一个中国,美国出于维护台海和平稳定的需要,也不会同意再次发生“台独”冒险行为。

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