民进党派系内斗 与2018年“六都”市长选举布局

　　民进党人皆可自称为“英派”，以体现全党环绕在蔡英文周围，但“英系”却只包括蔡英文身边的子弟兵。蔡英文及英系在长期发展过程中借助新潮流的帮忙，与谢长廷、游锡堃等党内天王也互动不错，唯独与苏贞昌龃龉不断。在苏贞昌交棒给女儿、蔡英文手握党政大权后，蔡英文凭借其实力与党内人脉成为派系之争的仲裁者。客观说来，蔡英文并不希望新潮流过于壮大，同时又想借助新潮流实力，形成表面公正、实际上偏向“反新联盟”的关键“摇摆派”形象。

　　一般认为，国民党在2018年选举中甚难再起，民进党获得提名意味着极有可能当选，行政资源集中的“六都”更是派系混战不断。“六都”市长中，台中市、桃园市市长面临连任，自无争议；高雄市、台南市“头过身就过”，各派争抢不断；有的派系在“双北”则想拱赖清德出征，新潮流系则要力保其他派系上阵。

　　各大派系的战略布局

　　民进党在非执政县市不办初选，而采用征召方式；在执政县市没有现任优先的保障，政绩、民调落后的县市长可能不被提名。除台南市、高雄市办理初选外，其余“四都”提名权都掌握在蔡英文手上，更加重了蔡英文对各派系的驾驭资本。

　　新潮流系在“六都”市长中原本拥有三席，台南市、高雄市现任市长已是第二任，2018年需推出新候选人。退出新潮流系的黄伟哲领跑台南市，英系陈其迈领衔高雄市，新系民意代表吴思瑶直接转战台北市力道不足，新北市更是没有强者可战，新潮流系将面临着“六都”市长席次腰斩三分之二的困境。稳住尽可能多的“六都”市长席次，是新潮流的优先考量。更为重要的是，新潮流已经不甘于当抬轿者，而要做造王者。以往基于“树大招风”考量而推出其他派系候选人并与之结盟的模式，已经不被派系中生代看好，新潮流系老一辈的陈菊、中壮派的赖清德以及未来之星郑文灿，都有问鼎大位的实力。“自己坐轿而不是替人抬轿”，已经成为派系内部共识。正因如此，早则于2020年推赖清德，晚则于2024年推赖清德或郑文灿出战台湾地区领导人，已然成为坊间常态消息。苏系现在由民意代表苏巧慧领衔，首要任务是保住大本营新北市。苏贞昌曾任新北市前身台北县县长，并获得高满意度，成为其日后更上一层楼的基础。苏系长期把控的新北市党部主委先后被英系、“正国会”抢下，因为长期未能掌控行政资源而逐渐式微，当务之急就是由派系大将吴秉睿征战新北市，至少要保住民进党的提名权，若当选再徐图新北区域民意代表。该区域有12席民意代表，堪称最大票仓，也是苏系未来突进的关键。

　　谢系原本是民进党内第二大派系，在2014年县市长选举中颗粒无收，仅赢下一席补选民意代表，甚至2016年中常委改选遭遇“挂零”。派系龙头谢长廷不愿再介入协调，只好“兄弟登山、各自努力”。在民进党现在可能有新提名且谢系有实力的地方，似乎只剩下高雄、台北两市，加之两市市长是当然中常委，对于改善谢系子弟兵的窘境颇有帮助。同时，蔡英文收割谢系的动作不断，谢系的台北市政府发言人林鹤明进入蔡英文办公室，谢系不分区民意代表徐国勇也被延揽为行政部门发言人。谢系子弟兵要么靠向蔡英文，要么拼下台北市、高雄市市长寻求派系未来。游系由游锡堃交棒给台中市市长林佳龙，并改组为“正常国家促进会”，“独”派之心不言而喻。“正国会”接下了反新潮流系的旗手重任，尽量团结其他派系斗争新潮流系成为“正国会”的重中之重，同时也要寻求能在新北市、高雄市、台南市有所突破。海派因为掌门人林坤海为三立电视台董事长而影响力颇大，在获得谢系奥援后，抢下一席中常委，“初试啼声”就震撼全台湾，但未来意图不明。可以确定的是，海派同新潮流系不合，更是拒绝陈菊让子弟兵上节目的要求，因而同反新者结盟的可能性大。

　　新潮流系搅动民进党县市长布局

　　尽管民进党保持审慎乐观的态度，但一般认为，除非郭台铭出征，民进党在2020年仍能连任。郭台铭又面临着企业内部无人接班、若参选可能影响在美国和中国大陆的业务之窘境，故而参选可能性尚不高。三年后的台湾地区领导人选举仍有望在民进党控制之下，派系内部的矛盾凸显出来，而主轴仍旧是新潮流系与其他派系的矛盾。新潮流系为了保住自己的战将，甚至可能以牺牲盟友为代价。

　　有传言认为，新潮流系经过估算，发现非民进党执政的9个县市中，可能代表民进党上阵的如新北(苏系吴秉睿)、台北(谢系姚文智)、台东(英系刘棹豪)都不是新潮流系人马，而新系目前掌控的台南、高雄、宜兰都有被其他派系取而代之的危机，不若谋划一场派系对决来排挤党内同仁，求取派系利益最大化。具体方式是，以泛蓝县市不遵守“一例一休”为由，要求党政高层将前瞻建设款项分配呈现“绿多蓝少”“南多北少”状态，美其名曰“南北平衡”“着眼未来”，实际上是激起非民进党执政县市对于民进党的不满，从而达到阻击其他候选人的目的。同时，有新潮流系背景和无明显派系背景的民进党人均有出面喊话，认为2018年若丢两席以上蔡英文就要下台。2014年民进党当选13席县市长，有评论认为属于“超水平发挥”，若本次选得没有上次好看，蔡英文的压力显而易见。

　　其次，新潮流系要着眼于派系战将赖清德的未来。赖清德仅比蔡英文小三岁，四年后又会有郑文灿、林佳龙等着接班，处于世代交替的尴尬位置。赖清德明确拒绝北上出任蔡英文办公室秘书长以及行政部门负责人，一是因为上述职位便于蔡英文就近看管、限制未来发展；其次是没有任期保障，非常可能被蔡英文用作“弃车保帅”，又无太大施展空间。在台北市，无论是否礼让柯文哲，蓝绿的选民结构皆不利于民进党，赖清德应不会冒险参选。若参选新北市，成则困在这个位置4年或8年，坐看蔡英文连任、郑文灿林佳龙接班；若败则无政治前途，属于双输局面；唯一解是高票落选，既保留未来出路，又赢得政治资本，但是难度太高，不应尝试。

　　新潮流系如今最担心的是，新北市民进党可能的候选人民调皆拉抬不起来，多份民调显示，唯独赖清德可与国民党侯友宜一战。因此，新潮流系需要消灭赖清德出战的可能。新潮流系由派系大将段宜康出面操盘苏系吴秉睿的选举，希望能够尽力提升选情，若能够提升选情则可与侯友宜一战，属于双赢局面。若不能，则打乱新北市选情或赖清德的选情，形塑民进党无人能抗侯友宜的局面，赖清德也就不用出征。

　　对于赖清德而言，首先要拉抬新潮流系候选人稳坐台南，保住关键的“六都”市长席次，而后是出面到高雄、宜兰等关键选区辅选本派系候选人。然后在全台湾辅选，争取让各个派系候选人都欠自己人情，若2018年选得不好、蔡英文下台负责就顺势接任党主席，若不是，则继续等待时机。与之同时，深受蔡英文信任的英系大将陈明文操盘农会选举大败、“党团三长”选举也未能赢，蔡英文对其能力有所质疑，不得已又回到借助新潮流系超强的选举能力之上。蔡英文回过头来让新潮流系操盘，也进一步增强了新潮流系的选举谋划成为现实的可能性。

　　派系斗争下“六都”市长布局

　　桃园市、台中市党内候选人定于一尊，关键在于防范国民党人选及协调“时代力量”等第三政党的议员席次。台北市民进党以谢系姚文智为最强，新潮流系吴思瑶次之。姚文智同柯文哲关系非常差，又曾释放赖清德直攻2020年的消息，惹得新潮流系极为不满；吴思瑶同柯文哲互动不错，吴思瑶应会支持柯文哲连任，柯文哲则可能在2022年市长选举中挺吴思瑶出征。与之相反，谢系相对挺柯，新潮流系则较为反柯。有党内人士指出，秘书长洪耀福、台北市党部主委黄承国都倾向于支持柯文哲连任，加上蔡英文与柯文哲合作默契，目前的局势向礼让柯文哲的角度发展。但若不礼让柯文哲，则姚文智出马的可能性颇高。

　　新潮流系支持姚文智出马的可能性亦有，但条件应当是换得谢系在高雄市支持新潮流系的刘世芳。由于谢系式微、英系和“正国会”壮大，新潮流系同谢系的矛盾明显让位于英新矛盾、正新矛盾，也就为新潮流系同谢系的合作提供了可能。同时，柯文哲也讲过赖清德直攻2020年，又有台北农产公司人事争议，新潮流系也不太喜欢。对于民进党而言，台北市市长太难当选，高雄市市长“提名就当选”，性价比颇高。现有的六位高雄市市长候选人，林岱桦、邱议莹各有争议，邱议莹为亲菊系，林岱桦有“正国会”背景；赵天麟、管碧玲为谢系；陈其迈、刘世芳分别为蔡英文、陈菊的亲信。谢系以管碧玲、赵天麟支持刘世芳，换取新潮流系在台北市支持姚文智，则可形塑派系对决的局面，对谢系和新潮流系都有利。新潮流系的派系实力决定了“好选的地方自己来，不好选的地方谢系去”。同时，管碧玲浓重的民意代表色彩也让“花妈做完换管妈”难以实现，更容易成为被牺牲掉的棋子。高雄市市长陈菊有恩于赵天麟，协调选举更是方便。故而谢系应会在高雄市让步，而拿到台北市可能的提名权。

　　“天王”游锡堃交棒之后，再战2018新北市可能性走低，新北市市长选举民进党可能的人选有三位：英系罗致政、苏系吴秉睿、“正国会”高志鹏。高志鹏个人形象不佳、“独”派倾向过于明显，在三重、芦洲等偏绿选区以外影响有限，而且有官司在身；罗致政为第一任期，尚在巩固阶段，不宜参选；吴秉睿获得苏系、新潮流系力挺，更有赖清德公开支持、段宜康出面操盘，成为最可能的候选人。不过，倘若吴秉睿的民调一直拉抬不起来，就有可能出现民调上只有赖清德可与国民党一战的局面。2010年新北市市长选举的经验在这个部分值得参考，在苏贞昌参选台北市市长后，台面上候选人中唯独蔡英文可与朱立伦一战，尽管蔡英文意在2012年，仍然代表民进党出战，后来开出百万票的佳绩，从而成为参选2012年的资本。但彼时马英九执政成绩不佳，利于蔡英文挑战；且蔡英文个性中性，符合新北市市民口味。赖清德则要背负蔡英文执政乏力的压力，又有“赖半天”、不进议会、登革热治理无方等负面新闻，故而难以复制高票落选。因此，新潮流系在本区域要力避赖清德是“唯一解”，但即使吴秉睿成功披挂，赢下新北市也很难。

　　中南部的议会生态，往往是执政党与非执政党利益“七三开”，铁腕赖清德对台南市议会的掌控早就引发蓝绿不满，再次提名听话的赖美惠连任而让深孚众望的郭信良继续做副手更引发不满，有传言“正国会”并不支持新潮流系的人事安排，甚至暗示可以支持国民党候选人，从而为国民党人李全教向部分不准备连任的绿营议员买票提供了可能，酿成了震惊“朝野”的“议长贿选”案。由此看来，赖清德对地方的掌控相对不足，平时不以资源固桩，选举时地方也甚难听从。各市长候选人均打出尊赖的旗帜，但未必表示赖清德就有说一不二的实力，因此，赖清德属意的颜纯左等人很难敌过民调第一的黄伟哲。但是若“正国会”、新潮流系、英系就候选人争执不下，党内派系渊源稍薄，又有技术官僚背景的颜纯左可能作为各派系的共识出线。