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中美元首庄园会晤岛内瞩目

日期:2017-06-23 16:20 来源:《统一论坛》 作者:高飞

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    美国当地时间4月6日至7日,中国国家主席习近平与美国总统特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园举行首次会晤。双方就中美关系和共同关心的国际及地区问题广泛深入交换意见,达成一系列重要共识。海湖庄园会晤引发岛内各界强烈关注,台湾当局极力强调美台关系“零意外”以淡化影响,岛内舆论则正面评价海湖庄园会晤。
  海湖庄园会晤建立新对话机制,会后重申“一中”立场
  海湖庄园会晤成果丰硕,意义重大,不仅使之前一度陷入混沌的中美关系走出低潮,而且释放多个中美合作的积极信号。
  一是海湖庄园会晤为走出低潮的中美关系加温。特朗普胜选后,“不确定”“难预测”“风险多”是外界对今后中美关系的主流预期。在对待台湾问题上,特朗普从上任前的“川蔡通话”,到宣称“不知是否有必要继续坚持一中政策”,再到其就任后迟迟未与中国大陆取得正式联系,使中美关系一度蒙上阴影。然而,美国国家利益以及中国对中美关系的管控,促使特朗普重回中美关系发展的正确轨道。2月,中美元首通话重申一中原则;3月,美国国务卿访华对“一中政策”再保证使中美关系走出低潮。此次海湖庄园会晤在特朗普就职百日之内举行,为中美关系情势稳定进一步加温。
  二是海湖庄园会晤传递中美合作积极信号。双方同意在新起点上推动中美关系取得更大发展。双方就下阶段高层交往和对话合作机制达成共识,宣布建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话等4个高级别对话机制。双方愿在经贸合作、朝核问题、以及人文交流等议题上继续加强合作,深入发展中美关系使之实现更大发展。
  三是会后双方重申台湾问题原则立场。海湖庄园会晤后,外交部部长王毅向媒体介绍会晤情况并针对台湾问题表示,中国大陆重申在台湾议题上的原则立场,希望美国在中美三个联合公报和一个中国政策基础上妥善处理,防止中美关系受到干扰;美国国务院则是已向台湾媒体证实双方确有提及台湾议题,并重申美国基于美中三公报及“与台湾关系法”的“一中政策”。
  蔡英文当局强调台美“零意外”以淡化影响
  在中美关系情势趋稳的情况下,蔡英文当局唯恐海湖庄园会晤对台湾利益造成重大冲击,采取一系列因应措施,力求台美关系“零意外”。
  一是成立“专案小组”与跨“部会”联络机制。蔡英文当局“国安”系统全程跟踪海湖庄园会晤各项进展,多次进行沙盘推演,详细做出应对方案,定期向蔡英文汇报。台湾外事部门和“驻美代表处”按惯例组成“专案小组”,拟定上中下各种不同对策方案,全力化解随时可能出现的各种状况。外事部门还与“国安会”、大陆事务主管部门等建立跨“部会”联络机制,随时沟通信息及时汇报。台湾“驻美代表处”还成立状况室,确保掌握最新资讯。
  二是密切与美沟通。台湾“国安”高层透露,台美沟通管道畅通无阻,双方会保持“零意外”,美国同意在海湖庄园会晤前后均向台湾简报。美国行政部门就相关议题多次向台湾作出政策说明。海湖庄园会晤后,美国也承诺将会对台进行说明,最快一周内由美国在华盛顿向台湾“驻美代表处”简报。
  三是利用美国亲台势力施压。为防止特朗普在会晤中抛出对台不利的重大政策变化,蔡英文当局还尝试从美国权力生态内部入手,利用国会和智库学者等制约力量向特朗普施压。在蔡英文当局的鼓动下,白宫国安会亚洲事务资深主任博明、国务院代理亚太助理国务卿董云裳等行政官员连续三次表示,将会按照“与台湾关系法”履行对台义务。国会参议院“台湾连线”共同主席孟南德兹等人联名致函国务卿蒂勒森,要求特朗普在海湖庄园会晤上不要“出卖”台湾。众议院“台湾连线”147位成员共同致函特朗普,要求再度确认“与台湾关系法”和“对台六项保证”是美台关系基石。此外,布鲁金斯学会资深研究员卜睿哲、传统基金会资深研究员成斌等智库学者也都发文呼吁,特朗普在海湖庄园会晤期间应重申对台承诺。
  四是渲染台美关系“零意外”,不满祖国大陆重申“一中”。台湾外事部门称,海湖庄园会晤前特朗普已重申美国将恪守美国的“一中政策”,符合1979年以来美国政府立场及台美关系“零意外”原则,对此表示欢迎。行政部门负责人林全表示,“我们当然希望,美国跟对岸的往来与关系可以维持稳定的状态;我们也希望,台湾与美国、对岸的关系,也是稳定的”。针对王毅在会晤后重申一中原则,台湾大陆事务主管部门发新闻稿表示,“‘中华民国’是‘主权国家’,对岸长期在美中领导人会晤及国际场域单方阐述对台立场,我们认为并不能代表台湾的主张,也没有正视两岸的现实”。
  岛内蓝绿反应不一,主流舆论呼吁改善两岸关系
  蓝绿阵营与岛内舆论对海湖庄园会晤反应强烈,蓝营认为一中原则是海湖庄园会晤的前提而非议题,绿营认为会晤未提台湾显示“没有失分”,岛内主流舆论则认为目前改善两岸关系才是正解。
  一是蓝营认为一中原则是海湖庄园会晤的前提而不是议题。国民党文传会副主委胡文琦指出,国民党乐见海湖庄园会晤能为美国与中国大陆建立稳定的友好关系,相信这将有助于东亚局势的安全与繁荣,但对蔡英文当局因未提及台湾议题表示台美之间“零意外”是“自我感觉良好”。国民党副主席郝龙斌表示,“川蔡通话”后,蔡英文当局痴想美国会当台湾后盾,事实上只是将台湾当筹码,海湖庄园会晤没谈“一中”与“台湾”,因为“这两件事已经搞定了”,所以没必要在海湖庄园会晤上谈。新党主席郁慕明在脸书(Facebook)发文表示,绿营认为台湾过关了的阿Q心态,充分反映出大陆的“战略”和台湾的“战术”层次已是天壤之别。海湖庄园会晤不谈台湾,因为“台湾”根本不够格作为中美两国的“战略”问题,两国领导人只确认一中原则,订出四个对话机制,其他细节交给底下人谈。
  二是绿营认为海湖庄园会晤大陆是最大赢家,而台湾也未“失分”。台湾前副领导人吕秀莲称,海湖庄园会晤未把台湾问题列为主菜,“台湾人总算可以喘一口气”,下次海湖庄园会晤应该会在年底举行,这期间是台湾最好的契机,应有创意地讨论台湾前途。民进党籍民意代表罗致政表示,双方第一时间都没有过度着墨台湾议题或“一中”,台海目前对美陆来说并非迫切议题,也减少陆方施压的机会,对台湾来说是好事。亚太基金会董事长许信良表示,习近平是最大赢家,虽会面没实质声明,但结果显示特朗普在竞选期间对中国的激烈态度已转趋和缓。许信良认为“一中”问题未被提及对台湾而言是好事,这显示美国将维护过去四十年来最基本精神;只要台湾不要挑战中国大陆底线,美国会全力支持台湾,台湾不用担心被出卖,但也不要认为美国会支持台湾对抗中国大陆。此外,亲绿学者也认为此次海湖庄园会晤是三赢结果,台湾顺利过关。“中央警察大学”助理教授王智盛指出,美国对叙利亚攻击让特朗普赢了面子,中方维持两国关系和两边对“一中”模糊立场,台湾则得到美对台实质保证,是三赢结果。中兴大学教授蔡明彦表示,海湖庄园会晤形式意义大于实质,两位领导人表示愿通过对话妥善管理台湾,台湾没有失分。台湾师范大学教授范世平认为,台湾不用过于焦虑,台湾问题不被拿出来讲最好,台湾没有失分。
  三是岛内主流舆论认为海湖庄园会晤推动中美关系发展,台湾亟待改善两岸关系。台湾《中国时报》认为,中美关系在海湖庄园会晤后已有深化发展的势头,这是台湾必须面对的国际新情势,台湾该放弃“联美制中”的虚幻期盼了。台湾《中央日报网络报》指出,海湖庄园会晤双方同意扩展互利合作领域,并在相互尊重基础下处理分歧,这无疑为中美新关系稳定了基础。《旺报》认为,台湾在中美互动新局势下,除了台美关系要小心应对,也要积极寻求与大陆间的“替代共识”,不能陷入“中美交好时,台湾担心被出卖;中美交恶,台湾担心被卷入”的恶性循环,与其担心被出卖,不如搞好两岸关系才是善策。台湾成功大学教授丁仁方表示,中美峰会更确立了“一中政策”,台湾初步看来虽然未被当成筹码,但要想在未来从美国方面得到什么,困难度只是会愈来愈高。“国政基金会国安组”顾问曾复生认为,当中美两国都可以建立全面对话新架构,同属中华民族的台海两岸,更应该积极对话合作才是明智抉择。

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