台湾新危机、两岸新危机及两岸关系的动力与应对策略

　　蔡英文上台后施政乱象频现，外界批评声浪此起彼伏，其声望急剧下挫，执政面临较大危机。但蔡英文执政出现的危机不仅是民进党的危机，也是台湾的新危机，更是影响两岸关系长远发展的新危机。如何看待这些危机，影响我们对台湾政治生态发展的判断，如何化解两岸关系的危机，端视祖国大陆能否真正将两岸关系的主动权操之于手，应对“柔性台独”“文化台独”的手段与方法是否更加多样。

　　一、如何评估蔡英文当局面临的执政困境

　　(一)主要困境源于蔡英文的肆意妄为

　　相比马英九，蔡英文上台后面临的经济形势远比过去好得多，外无世界性经济危机，内无强大的在野党杯葛，股市与经济数据都有较好表现，但是蔡英文当局混乱无序的政策、文过饰非的态度，引发民众抗议不断，民间不满蔡英文当局主要精力不是放在解决日益严重的贫富分化与产业外移上，不放在用心解决中小企业遇到的发展困境上，而是剥夺一部分人利益，增益另一群人的福利，政策不见其效，反而令各行各业民众深受其害。

　　检视过去一年台湾民众对蔡英文当局的不满，主要来自各项政策触动台湾各个社会阶层民众的利益，政策效果适得其反。

　　一是“一例一休”政策下，基层劳工权益没有增加，反而劳资各方均受冲击，连带牵动劳动力工薪提升，导致台湾企业成本同步上升。

　　二是军公教年金改革，触动基层军公教福利，在退休金被大幅削减的情况下，一部分军公教人员不甘心一生付出不被承认，不惜上街长期抗争。

　　三是草草推动前瞻计划，不仅被质疑是明显的选举绑桩行为，且继续引发南北县市之间的矛盾。

　　四是出于政治清算之需要，对国民党痛下杀手，清查党产及附属组织，令蓝绿政党矛盾升级，尽管国民党无力还击，但激起蓝营基层支持者对蔡英文当局追杀的不满。

　　五是通过“大法官释宪”方式推动同性婚姻合法化，引发台湾社会价值观震荡。一向对民进党友好的长老教会称，“中南部广大民进党死忠支持者更是不分青红皂白地强力反对”。

　　六是针对道教、佛教等宗教场所的新管理政策(以减香与纳税为主)，得罪大大小小宫庙及其信众，在蔡英文当局“文化去中、历史去中”的政策大背景下，质疑“宗教去中化”。

　　七是过去一年两岸关系急剧下挫，陆客、陆资、陆生入台明显减少，台湾相关产业、行业从业人员生计受到冲击。

　　蔡英文当局大力推动所谓的“改革”，但这些名堂众多的“改革”，有一个基本特点，即政策偏颇，缺乏全局观，遇到问题，无视民间各种反弹声音，肆意作为，不思改进，以致台湾基层民众认为蔡英文不食人间烟火，冷漠、自私。民进党党内也批评蔡英文施政问题，林浊水、陈芳明、吕秀莲等炮火对准蔡英文，称其一些政策陷台湾以前所未有的危机。

　　(二)不宜夸大蔡英文执政危机

　　蔡英文执政乱象是台湾当局执政无能的表现，但是不能过分夸大其施政面临的困境，这是因为：

　　一是岛内反对蔡英文的各种在野势力规模不大，力量分散，反抗不痛不痒。本该担起抗争责任的最大在野党国民党路线不清、派系纷乱内斗，短期难见重振士气。国民党主席吴敦义墨守成规，立法机构党团对民进党缺乏反制的意志与能力，两岸政策更是犹豫回退，预计国民党在很长时间内成不了阻挡当局推行“台独”的中坚力量，更无短期推翻蔡英文执政的能量。

　　二是民进党党内派系争权夺利白热化，对蔡英文决策与施政有所不满，对英系暗中动刀的现象有所出现，但蔡英文仍牢牢掌握执政权力、控制影响立法机构，对未来民进党地方诸侯与民意代表的产生仍有较大影响力，民进党尚无分裂的可能。

　　三是动摇蔡英文执政的重大群众运动时机尚未形成。目前，社会对蔡英文的不满是零散的，许多基层民众仍有给蔡英文执政团队机会的想法，虽有在2018与2020年不投民进党的心理，但类似陈水扁时期执政团队严重贪腐情形引发“红衫军倒扁”运动的重大民怨并未出现。

　　因此，尽管蔡英文民调不断下降，民众对当局执政越发不满，但是由于民进党是全面执政，目前蔡英文执政遇到的危机并非是动摇根本的执政危机，这种危机应视为是蔡英文当局治理人才缺乏、执政思路偏颇、政党自私自利的结果。

　　二、两岸关系新危机源于重新执政的民进党当局全面推动分离主义路线，两岸直接进入统“独”时间点、统“独”方法方式的斗争

　　蔡英文上台后，一方面采取在政治、法律、文化、教育等各个领域全面推动去中国化的政策，另一方面确立倒向美日敌视祖国大陆的路线。前者是蔡英文当局决意利用4到8年时间打造一个所谓文化、历史主体性的台湾，一个全面淡化、切割两岸历史与文化纽带的新台湾。后者是蔡英文忧虑祖国大陆发展，利用中美中日战略上的矛盾，采取全方位倒向美日，甚至以领土、主权利益换取美日对“台独”政权的支持。与过去两岸关系曾经历过的倒退相比，现在两岸关系面临的危机更为深层次、斗争将更为激烈。

　　一是中国国家领土与主权完整不断受到侵蚀。蔡英文上台前，为了争取美国政府对民进党的支持，在事关“主权”与领土问题上，做出大幅退让，如呼应美国、菲律宾的南海立场，支持以简单的国际法处理南海争端，放弃长期坚持将南海诸岛视为中国固有疆域的传统立场；落实2009年以来美军陆战队进驻美国驻台湾代表处的设想，蔡英文当局“尊重美方在相关事务上的安排，意味着酝酿已久的美军重返台湾应该已达成共识”；林全曾承认，考虑将太平岛变成“人道救援中心与运补基地”；美国参议院军事委员会6月28日通过“国防授权法草案”，同意美国海军军舰可定期停靠高雄港与任何合适的台湾港口，这同样意味着美台在美军重返台湾问题上形成高度默契。此外，蔡英文上台后重修台湾驻美代表处，去除“梅花图案”，取而代之的是民进党版的绿色台湾地图，同时还向美国政府申请更改驻美代表处名称，试图将驻美国台北经济文化代表处的“台北”改成“台湾”。美台关系的变化，是上世纪中美建交以来前所未有的变局，也是前所未有的危机。蔡英文当局为了给“台独”执政打强心针，不惜以领土与“主权”作交换，这远比“藏独”“三股势力”的分离主义行径来得更为严峻。

　　二是过去30年来虽历经曲折但仍维持的两岸开放交流格局、共同合作的态势受到严重威胁。总的来说，自1987年两岸开放交流以来，虽然历经李登辉、陈水扁时代的“特殊两国论”“一边一国”的冲击，但是两岸交流合作的格局与趋势没有中断，两岸的敌意有所降低，尤其是马英九执政的8年，两岸在“九二共识”基础上，官方与半官方交流与制度化建设快速推进，两岸签订23项合作协议，合作领域涉及贸易、投资、金融、司法文书、旅游、共同打击犯罪等方面，祖国大陆成为台湾最主要经济伙伴。2015年11月实现两岸领导人70年来的首次会晤。然而蔡英文上台以来，拒不承认两岸一中，试图以虚假的维持现状来为其各种“台独”政策打马虎眼，试图内外突破两岸一中的法律框架，特别是特朗普上台前，美台串通一气制造电话热线，直接挑战一个中国的国际法基础，给两岸关系带来前所未有的挑战，使本来脆弱的互信基础全面崩塌，两岸“两会”对话与交流机制全面停摆，台湾当局甚至采取全方位敌视祖国大陆的政策，不断修改法令，以祖国大陆威胁台湾安全为由，严厉禁止台湾退休军公教人员参加祖国大陆的官方活动，限制两岸教育交流，两岸关系重新进入充满敌意的对峙期。而且随着民进党全面执政，岛内制衡民进党往“台独”方向冲的制约力量大大减弱，两岸关系进入风险不可预测与不可控制期。

　　三是台湾社会价值观受到扭曲，年轻世代与祖国大陆疏远感进一步增强，两岸实现和平统一的机会在流失。在民进党“台独”的魔棒下，台湾年轻世代将出现文化、历史与价值观的迷乱，如蔡英文当局鼓励、包容同性婚姻，甚至教科书教育青少年接受跨性别、“性别平等”价值观，动摇台湾长久以来的中华文化传统价值观基础；蔡英文当局实行全面亲日政策，刻意保留、弘扬日本殖民时代的侵略者文化，缅怀日本殖民时代的历史，以期以“台日一家亲”来动摇台湾的中华文化基础，动摇“两岸一家亲”基础；台湾当局进一步以各种方式污名化祖国大陆，诱使台湾年轻人憎恨祖国大陆，将造成台湾青年对祖国大陆的进一步误解，可以说用心险恶，危害极大。

　　三、台湾的危机、两岸关系的危机源于民进党的自私自利与一意孤行

　　此波蔡英文当局的危机、两岸关系出现的危机、台湾前途的危机，根源在于蔡英文、民进党逆历史而动，只顾一党一派利益，不顾民间疾苦，不顾两岸和平呼声，一心一意推动分离主义运动，终将台湾推向不可知的未来，可以说民进党及蔡英文当局的自私自利是执政困境的主因。

　　一是精致利己主义与政党利益至上决定了民进党执政当局目光短浅。精致利己主义与政党利益至上，是指特定的社会形态下，统治当局或政治团体为了赢得执政权或稳定执政权，采取仅利于自身党派利益的政策。如强推军公教年金改革，蔡英文当局认为受伤的团体与个人是少数，且大多支持泛蓝政党，削减他们的福利，无损年轻群体、基层民众对民进党与执政团队的支持；推同性婚姻，乃是认为无论同性婚姻走多远，支持他们的宗教团体与南部民众不会因此放弃他们，仍将含泪投票。可以说，每一个政策背后，是政治的算计，而且是精致的利己算计。这种精致利己主义，以一派一党利益为依归，置台湾前途于不顾，置台湾民众的福祉于不顾，是台湾内部纷争不断的重要原因。

　　二是民进党固有的敌我意识，冥顽不化的“台独”路线，是另一个关键原因。蔡英文当局处理两岸关系与对待在野党这两个一内一外最重要的对象，一直有一个基本的调子，即不屈从，不妥协，并以仇恨、清算及报复的方式让曾经热络的两岸关系冷却下来，让自己的对手国民党永无翻身的可能，这种充满强烈排它性、敌视性的政策导向，可以说逆台湾20多年社会发展的历史而动，逆过去30年两岸关系总体趋向缓和、和平发展的潮流而动，具有极大的挑衅性与危险性。

　　三是缺乏处理复杂对外关系与政治、社会问题的能力，显示蔡英文当局执政的无能。作为执政团队，治理能力高下体现在对内对外拥有科学分析形势和任务、制定执政纲领路线的能力，拥有协调各种政权组织、机构相互关系的能力，拥有整合社会关系、解决社会矛盾、保持社会稳定的能力，拥有应对复杂局面、抵御各种风险的能力。然而蔡英文当局一年多的表现，反映出其行政团队既得不到民进党党内的信任，也得不到社会广泛的支持。蔡英文的许多政策得不到民进党各派系全力背书，如年金改革版本与蔡英文当局设计的相差甚远，地方县市长要求蔡英文当局重新修订政策，辜宽敏甚至要求蔡英文做完一任就好，林浊水认为蔡英文当局问题百出，危机重重；其政治盟友“时代力量”与柯文哲都开始对蔡英文当局开炮。当然，两岸关系是蔡英文当局施政的最大败笔，无法处理错综复杂的两岸关系，印证着蔡英文当局的无能。

　　四、两岸关系的动力与策略

　　尽管随着民进党全面执政，台湾内部矛盾激化与两岸关系日趋恶化，但是也给两岸关系翻开新的一页创造前所未有的机会。

　　动力方面，包括：一是蔡英文当局的“去中国化”将引发岛内民众自觉维护中华传统文化的内生动力。尽管台湾社会政治变迁相对激进，但在民间，传统价值观与传统文化有强大的生命力，如台湾的众多家族仍深受中华文化影响，要求年轻人遵守家族伦理、香火传承，承认自己的祖先来自祖国大陆；另一方面是成千上万祖国大陆分香过去的宫庙传承着中华文化，与祖国大陆保持割不断的纽带。二是祖国大陆的发展、文化软实力的提升、庞大的市场，将磁吸台湾年轻人到祖国大陆就业、创业全面融入，促进台湾年轻世代的价值与文化回归，促进形成赞成两岸关系和平发展的健康力量。

　　策略方面，包括：一是对台政策再细化。应分门别类细化台湾基层民众与年轻世代的分层，有针对性地开展工作。可以研究开放一部分公立职业中等与高等学校的可行性，提供就学、继续升学的机会与便利，吸引中低收入家庭的青少年到祖国大陆就学、进修，使之享受与祖国大陆学生同等的待遇。目前台湾2.2-2.3万元新台币月薪的低薪族达到130万人左右，创近5年新高，这部分人到祖国大陆机会最少，对祖国大陆了解最少，鼓励他们到祖国大陆继续进修知识或技能，一则有利于改变这一群体很少与祖国大陆交流的局面，二则为他们提供未来发展的空间。对台湾高等院校毕业生，则应鼓励到祖国大陆就业与创业，推动两岸文创产业、高科技产业多方位合作。二是应善用、巧用互联网平台，特别是要善筑新平台，包括动漫、游戏、影视等，直接拉近两岸年轻人的距离，增加台湾青年对祖国大陆的认识与认同。三是祖国大陆所有口岸、机场应成为对台、甚至对外宣传与教育的第一站，而宣传内容，应侧重介绍祖国大陆的国情以及两岸共同的中华文化，播放民众感兴趣的“中国味道”、传统历史剧等直接感知强烈、在地性强，吸引力明显、可以模仿、学习的影视作品，以软性力量打动到祖国大陆交流的台湾青年。

　　总之，在两岸关系面临越来越严峻危机的情况下，我们仍看到中国文化与传统力量在台湾的生生不息。我们应有足够的自信心与包容心，看待两岸关系前进中的曲折，而未来的工作重心，应坚定地放在民间，应放在文化与教育领域，以共同探索文化传承的新模式、新业态，让两岸民众特别是青年，通过历史与现代的对话，通过个体间的交流、融合，实现个体与大中国的连结，进一步壮大岛内反“台独”、促统一的力量。