朝韩高峰会谈背景下台湾当局寻回两岸官方互动的途径

　　韩国总统文在寅与朝鲜领导人金正恩举行时隔11年后的第三次朝韩高峰会谈，并达成诸多协议，对促成朝鲜半岛永久和平而言，深具历史意义。由于朝韩关系的特殊性以及两岸问题的悬而未决，此次峰会吸引了岛内各界关注。

　　一、岛内对朝韩高峰会谈的评论

　　除蔡英文外，岛内政治人物、学者、媒体等均积极发表对朝韩高峰会谈的评论，涉及两岸部分，具体可概括为以下几点：

　　(一)朝韩对话的通关语是“对等”，中国大陆应学会尊重台湾

　　民进党内部分人士认为，朝韩的情况不同于两岸，朝韩除了国际地位上的绝对对等，在国际框架下也有充分沟通。因此，在板门店现场，金正恩能够直接称呼“文在寅总统”。朝韩的经验证明，只有真正的对等和尊重，两岸关系才有可能正常化，所以中国大陆必须清楚，持续打压台湾，持续用“不平等”的条件如“一个中国”框架台湾，对于中国大陆的国际地位没有帮助，对于两岸问题的解决，也没有任何帮助。

　　(二)朝韩会谈使美国减少对中国大陆的依赖，台湾会因减少被当作筹码而获利

　　部分绿营政客认为，朝韩共同宣言的实现以及特朗普与金正恩的会面，使得美国有求于中国大陆的因素减少，不会被中国大陆予取予求，美国在某些议题可以更加强硬。因此，朝韩共同宣言实现可望减少美国对中国大陆战略上的依赖，台湾自然也就减少了被当作交换、牺牲的筹码。

　　(三)朝韩会谈有利于区域稳定，便于中国大陆“一带一路”政策的全面推进

　　岛内有分析人士指出，半岛局势缓和，既符合朝韩本身的利益，也有利于中国大陆的宏观战略。在朝鲜半岛问题上，中国大陆一向主张透过谈判解决纷争，找到和平方案,因为中国大陆发展需要周边的和平环境。比如，中国大陆积极推动的“一带一路”倡议，其中的一个目标就是要把中国和欧亚大陆连接起来，而周边的任何动荡不安，都不利于落实这个倡议。这次峰会之后，朝韩所缔造的和平环境，将有利于朝鲜半岛填补上“一带一路”的空缺。

　　(四)台海可能成为新的军事热点

　　台湾大学政治系教授杨永明等学者分析，当朝韩融冰、和平曙光乍现之后，两岸之间可能成为新的军事热点。他们认为，特朗普上任以来，对朝鲜采取强压性的政策，美韩军演、美国派遣B52轰炸机飞越朝鲜半岛等终使朝鲜服软，朝鲜释放出愿意放弃核试验的态度，也才有了目前朝韩之间的成果。因此，中国大陆可能会效仿美国的做法，运用类似的模式，对台湾“软的更软、硬的更硬”。从近一段时间两岸密集的军事演练，中国大陆派遣辽宁号航母、空军战机绕台等动作来看，未来台海之间存在擦枪走火的可能。

　　(五)蔡英文应学习金正恩的务实态度，检讨其两岸政策

　　岛内部分民众、媒体认为，金正恩在半年前还是个十足的“麻烦制造者”，转眼之间，为实现朝韩和解，金正恩只身跨过停战线，摇身一变成为“和平缔造者”，这种“能屈能伸”的态度恰好是蔡英文所缺乏的。金正恩能够采取务实谨慎的政策作为，在了解现实情况后，做出最好的理性选择。而蔡英文却在上台后，拒绝承认“九二共识”，又提不出能取信于祖国大陆的新论述，导致两岸关系陷入僵局，并且放任赖清德等人的“台独”言论，让两岸的敌意显著升高。与其坐以待毙，让台湾陷入前所未有的困境，蔡英文不如学习金正恩的务实态度，重新检讨其两岸政策，停止“台独”挑衅动作，让两岸回归到“一家亲”的轨道上来。

　　(六)两岸问题应摆脱美国的掣肘，用中华民族自己的智慧解决

　　岛内有蓝营媒体指出，韩国总统文在寅不畏美国的压力，以平昌冬奥会为契机，力推南北高层对话，而朝鲜领导人金正恩积极响应，这才成就了朝鲜半岛的和平曙光。朝韩之间伸出和解之手后，美国、日本也就没有理由从中作梗。可以看出，与其朝韩局势受外人摆布，不如朝韩团结，让自己成为主导者。反观台海问题，民进党在中国大陆、台湾、美国的三角关系中，执意向美国倾斜，拉美国为己撑腰，却致使台湾沦为美国与中国大陆竞逐的棋子，处处受他人摆布。因此，民进党应认清此一问题，及早从美国的掣肘中解套，让两岸关系的前途掌握在两岸自己手里。朝韩能从歧见中各退一步，寻求双方都能接受的方式和平共处，两岸之间也应该如此，要用中华民族自己的智慧解决台海问题。

　　二、两岸关系与朝韩议题的区别

　　朝韩高峰会谈之后，尽管外界将台海问题与朝鲜半岛议题类比，认为两岸应抛弃意识形态的隔阂和“宁为玉碎不为瓦全”的固执心态，及早开启两岸之间的直接对话。然而，尽管同为二战后的遗留问题，但台海问题与朝韩之间存在很大的不同。

　　(一)政治主体的法理关系不同

　　海峡两岸的分离和朝鲜半岛的分裂时间分别始于1949年和1948年，原因都存在内战和国际性分隔因素。但是，经过了70年的时事演变，两岸之间与朝韩之间的政治格局已经发生了根本性变化。朝韩之间自1948年定型成“分裂为两个国家”起，尽管双方于1991年签署《南北基本协议书》将双边关系重新定义为“特殊的国家关系”，但目前双方均是联合国会员国，各自有着许多邦交国，得到国际社会的承认。反观两岸，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，“一个中国原则”早在47年前就写入了联合国大会第2758号决议，已经成为公认的国际关系准则和国际社会的普遍共识。目前，国际形势的一系列发展也印证了坚持一个中国原则是人心所向、大势所趋，台湾当局根本无法得到国际社会的承认。因此，台湾问题属于中国的内政，政治主体的法理关系不同是两岸之间与朝韩之间的最根本性差异。

　　(二)追求的未来关系前景不同

　　朝韩之间虽然目前分裂为两个国家，但双方不存在国族认同的问题，都追求南北和解并最终实现国家统一。管理分裂关系的组织方面，朝鲜设有“祖国统一委员会”，韩国设有“统一部”，从名称来看，双方都展现了统一国家的强烈政治意志。而反观两岸之间，虽然祖国大陆坚定奉行“和平统一、一国两制”的两岸政策，但在台湾政界，追求统一只存在于部分党派中。在国民党执政台湾的2008-2016年，马英九施行“不统、不独、不武”的两岸政策，而2016年政党轮替之后，蔡英文及其民进党当局不仅回避两岸同属一中的“九二共识”，反而在岛内不断上演“去中国化”伎俩，标榜台湾“主权独立”，遑论追求统一。两岸之间无共同的政治互信基础，这是两岸与朝韩之间的最大差异。

　　(三)交流的方式和程度不同

　　从双方的互动、交流来看，朝韩之间的交流合作还未朝常态化方向发展，况且最近两年因双方政治矛盾加深而导致交流合作陷入停滞状态，围绕朝鲜核问题的军事冲突指数不断提升。据韩国统一部的资料，2015年韩国人访问朝鲜132097人次，但访问开城工业园以外朝鲜其他地方的仅有3531人次，而朝鲜住民访问韩国的更是仅有4人。到了2016年2月开城工业园关闭之后至2017年7月，朝韩之间的人员交流变为0。目前为止，双方为了交流交往而需要的最基本机制如正常的书信交流或电话、电信都无法互通。反观两岸，尽管两岸之间有“九二共识”或“台独”等严重的政治分歧，但哪方都无法否定或中断两岸之间的交流。目前，两岸之间已经达到了每年约千万人次的来往，经贸投资也早已融为一体，各方面的交流合作已经常态化。蔡英文上任后，虽然两岸的官方沟通渠道中断，但台湾当局任何倒行逆施的做法犹如螳臂当车，无法动摇两岸之间民间、经贸等合作交流的整体大局。就交流方式和程度来看，朝韩之间显然无法与两岸之间相提并论。

　　(四)美国因素在其中扮演的角色不同

　　美国因素在朝韩议题和台海问题之间，均扮演着关键的角色。一方面，美国是韩国的盟友，其在韩国建有军事基地，韩国对美国的依存度较高；而美国与朝鲜之间却并未有外交关系，且两国互为敌对国家。在朝韩议题上，美国反对朝鲜拥核，并扬言武力打击朝鲜。另一方面，美国虽然不愿意看到海峡两岸的统一，在某些议题如武器出售、国际参与等方面支持台湾，但美台之间却并未有官方关系。中美两国均为联合国安理会常任理事国，两国关系早已于1979年正常化，目前互为最大贸易伙伴，经济依存度极高。与朝韩议题上美国坚定支持韩国相比，在台海问题上美国更像是将台湾作为筹码，以在与中国大陆的大国竞逐中，攫取更多利益。美国没有足够的能力和意愿因台湾问题而与中国大陆这一世界第二大经济体全面对抗。因此，在朝韩议题和台海问题上，美国扮演的角色和发挥的作用是不同的。

　　三、台湾当局构建两岸政治互信的途径

　　两岸关系与朝韩关系有着根本的不同。台湾地区领导人蔡英文在被问及朝韩高峰会谈时表示，任何一个区域“国家”都必须承担区域稳定发展的责任，任何有助于两岸和平稳定的事情都愿意去做。只要不设政治前提，且在对等原则之下，她“相信没有任何一个台湾的‘总统’会拒绝与对岸领导人见面”。蔡英文妄图在没有任何政治前提、对等的情况下与习近平总书记会面，显然是痴心妄想。要想恢复马英九执政时期两岸成熟的沟通机制，蔡英文及其民进党当局必须做到以下几点：

　　(一)承认“九二共识”

　　政治领域的任何谈判和交流都是有前提的。朝韩高峰会谈能够顺利进行，前提就是双方认同同一民族以及相互追求朝鲜半岛的和平、统一。在两岸关系中，最根本的前提即为承认两岸同属一个中国的“九二共识”。“九二共识”明确界定了两岸关系的性质，是处理两岸关系的政治基础。基础不牢，地动山摇。回顾两岸关系发展的历史，可以发现，承认“九二共识”，就会有“汪辜会谈”、两岸领导人新加坡历史性会面以及和平环境下两岸融合发展的新局面；而否定“九二共识”，就会造成两岸关系的紧张、官方沟通的全面中断并进而损害两岸同胞的切身利益。2016年台湾政党轮替之后，蔡英文一直声称维持现状，却始终不肯接受现状赖以维持的“九二共识”，才造成两岸关系急转直下。祖国大陆领导人多次强调，台湾无论哪个党派、团体，无论其过去主张过什么，只要正视并承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵，祖国大陆都愿意同其交往。蔡英文与其屡放空话表示愿意在“不设前提、对等”的情况下与大陆会谈，不如承认“九二共识”，构建两岸政治互信的基础，以便为自己的执政困境解套。

　　(二)废除民进党“台独”党纲

　　在两岸关系上，反对“台独”是任何一个中国人的责任和底线，祖国大陆对此毫无退让的空间。根据岛内现行宪制性规定，大陆、台湾同属一个中国，台湾须追求未来与大陆的终极统一。而蔡英文作为台湾地区领导人，民进党作为岛内的执政党，理应遵守台湾的法律。相反，民进党是一个长期追求“台独”的政党。早在1991年民进党第五次代表大会，即把“建立‘主权’独立自主的‘台湾共和国’及制定‘宪法’的主张，应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定”等公然列入党纲。近些年，虽然民进党内存在要求废除“台独”党纲的呼声以因应时代需求，但即使在蔡英文担任党主席期间，此类似提案始终被拒绝列入民进党全代会讨论。蔡英文明显在回避此议题。而由她选任的行政机构负责人赖清德，却屡次声称自己追求“台独”、“是一个务实的‘台独’工作者”。赖清德公然挑衅祖国大陆，蔡英文却听之任之，祖国大陆当然不愿意与“台独”政党的负责人有任何谈判。蔡英文口口声声表示坚持善意不变，为今之计，蔡英文最基本的善意或许就是废除民进党的“台独”党纲。

　　(三)停止“去中国化”动作

　　蔡英文上台之后，推行“隐性”的“台独”策略，利用司法、行政等手段，从历史、文化、民族和国家的认同上，切断台湾与祖国大陆、中华民族的连接。文化上，“去孔”“去孙”甚至企图干涉民众对中华文化中传统民俗的信仰；教育上，删除文言文，施行“去中国化”课纲；经济上，推行“新南向政策”，干涉两岸经济融合发展；司法上，放任“台独”行为却全面打压统派；政治上，全面倒向美日，充当西方国家制衡中国大陆的棋子，并将去南太平洋岛国的出访定义为“寻亲之旅”……蔡英文一系列“去中国化”丑陋动作旨在从根本上颠覆台湾民众对祖国、民族的认同感，重新构建“台独”分裂意识，制造所谓的“天然独”。然而，文化和血缘是割不断的。根据岛内民调机构统计，近九成台湾民众自认是中华民族的一分子，蔡英文数典忘祖的“去中国化”目的显然落空。蔡英文既然声称任何有助于两岸和平稳定的事情都愿意去做，那么最应该去做的就是停止“去中国化”操作。

　　(四)解除对两岸民众交流的限制

　　民进党当局执政以来，对于两岸的交流，无论官方、民间，无论政治人物、普通民众，均横加干涉。蔡英文当局不仅先后驳回马英九赴香港、曾永权赴祖国大陆的申请，对于上海台北双城论坛以及蓝营县市长赴祖国大陆出席活动，蔡英文当局也无理指责，进行污名化攻击。而对于祖国大陆台办人士赴台，台湾大陆事务主管部门更是要求签署“来台期间不得发表政治言论、不得接受媒体访问、不得有‘统战’行为、不得与原住民私下会面”的“四不”承诺。在祖国大陆出台旨在促进两岸经济文化交流的“惠台31条措施”之后，蔡英文当局竟然第一时间召开记者会抵制，利用“风险劝说”“司法恐吓”等手段企图限制岛内民众赴陆。在此背景下，台湾教育部门以曾到祖国大陆高校进行学术交流为由，驳回管中闵任台湾大学校长；大陆事务主管部门发文要求，禁止公私立专任教师赴祖国大陆任教，不得参与祖国大陆各项国家基金及研发计划；祖国大陆学者访台也遭遇台湾当局骚扰式管控。台湾当局大开历史的倒车，对两岸人民正常的交流限制如此，显然不得人心。

　　对于蔡英文，祖国大陆不仅听其言，还观其行。蔡英文不仅要承认“九二共识”，还要在行动上真正践行“两岸一家亲”理念，才算答完那张未完成的答卷。唯有此，蔡英文期盼的两岸官方互动或许才能恢复。