坚持以和平统一为解决台湾问题上策——纪念《告台湾同胞书》发表40周年

　　40年前的1979年元旦，中国全国人大常委会发表了对台政策的重要文告《告台湾同胞书》，这是自1949年两岸分离后，中国中央政府对台的一个重大决策性文件。

　　40年前，在邓小平先生英明决策下，中国大地春暖花开，启动了史无前例的改革开放，至今已经取得了令人瞩目的辉煌成就。同一时期，邓小平对解决台湾问题提出了争取和平统一的战略决策，成为后来“一国两制”重要论述的基础。中国全国人大常委会《告台湾同胞书》，正是这一决策的重要宣示。《告台湾同胞书》提出了争取祖国和平统一的大政方针，提出了谈判结束台海军事对峙状态、推动人民自由来往、实现通航通邮通商的“三通”、开展经济文化交流等政策主张。至今这些政策方针仍然具有极为重要的现实意义和指导意义。《告台湾同胞书》是由武力“解放台湾”向“和平统一”对台政策方针的重要转变，是两岸关系从对抗走向交流的重要分水岭，是解决台湾问题具有里程碑意义的历史性文献。

　　坚定反对“台独” 实施和平统一的上策

　　《告台湾同胞书》发表40年来，两岸关系风风雨雨，历经坎坷。在“两蒋”时代，尽管两岸处于政治军事敌对状态，但是两岸同属一个中国，共同捍卫中国主权独立和领土完整是两岸双方的共同认知和责任。因此，从国家利益层面上看，这种矛盾尽管具有激烈的对抗性，但是可协商、可谈判和可妥协的，在涉及外来势力干预时，在涉及国家主权和民族利益时，是一致对外的。《告台湾同胞书》发表后十多年里，两岸关系从敌对到缓和，民间交流从无到有，从单向到双向，两岸“三通”逐渐构建和形成。台湾提出的与大陆“不接触、不谈判、不妥协”“三不政策”逐渐走入历史，两岸关系向着有利于祖国统一的方向发展。

　　《告台湾同胞书》发表后的两岸关系，“台独”势力的膨胀和嚣张活动是实现祖国和平统一的最大阻碍。90年代后，随着李登辉“台独”面目的暴露，“两国论”的出笼，祖国大陆提出的“和平统一、一国两制”对台政策在台湾岛内被严重污名化。陈水扁执政时肆无忌惮地推动“台独”活动升级，鼓吹“一边一国”，谋求“台湾法理独立”，使两岸关系紧张动荡，处于高度危险冲撞中。2016年，蔡英文当局在岛内执政以来，顽固坚持“台独”立场，拒绝承认两岸同属一个中国的“九二共识”，以“维持现状”为幌子，加快进行“去中国化”，推动“渐进式台独”等实质性“台独”分裂活动，挟洋反中，使两岸关系越发严峻复杂。由于“台独”分裂活动直接冲撞中国国家主权独立和领土完整，损害中华民族整体利益，使得两岸关系矛盾性质发生质的变化，和“台独”势力间的矛盾已经成为完全对抗性的以及不可调和的敌对矛盾。可以预料，如果任由“台独”势力发展膨胀，《告台湾同胞书》中提出的和平统一上策将无法实施，非和平手段解决台湾问题将成为唯一选项，这是包括台湾同胞在内的所有中华儿女所不愿见到的。坚持用和平手段解决台湾问题的上策，必须坚决反对“台独”，彻底铲除“台独”势力毒瘤。

　　　抵制拖延和平统一进程的负面因素

　　《告台湾同胞书》发表40年来，国民党发生着潜移默化的变化，越来越背离孙中山先生所倡导、百年来为国民党人所信奉的“振兴中华”“中国统一”革命理念。李登辉执政时期，国民党内除了出于义愤出走的正义人士外，未见党内对其“两国论”“特殊国与国关系”的批判和抵制。陈水扁时期大肆进行“台独”活动，鼓吹“一边一国”，激进推动“法理台独”时，国民党作为立法机构多数党没有有效阻挡和反对。马英九在岛内执政的8年里，由于其承认“九二共识”，两岸关系得以和平发展。然而，执政期间未见其对陈水扁时期所留下的大量去“中国化”“台独”言论和行为进行拨乱反正，没有对民进党篡改教科书等“文化台独”内容进行有效纠正。更有甚者，马英九处理两岸关系的政策居然是“不统、不独、不武”，和支持中国和平统一的两岸同胞、海外侨胞的期待差得如此之远。

　　民进党的“台独”路线拖垮了台湾的经济民生，激起民怨，国民党获得台湾地区“九合一”选举胜利，国民党高层在提到坚持“九二共识”时仍然喋喋不休地强调从来不是两岸间共识的“一中各表”。近年来，国民党高层人为地将两岸白纸黑字载入史册档案的“海峡两岸均坚持一个中国，共同努力谋求国家统一”的高度共识束之高阁，避而不谈，而刻意求“异”避同，只能反映出国民党领导层对追求中国和平统一目标的丧失。回顾近年来国民党内不断出现要将“中国”两字从这个百年老党的名字中除去的声音，只能反映出国民党现在的两岸路线是企图长久维护“不统”格局，苟且偷安，寻求两岸分治，实质上趋向走上与当年的“两国论”没有本质区别的路线。国民党对和平统一进程的拖延，实质上为“台独”势力在岛内的“去中国化”创造了更多时间和空间。因此，在纪念《告台湾同胞书》发表40周年的今天，对国民党在实现中国和平统一进程中的作用应该有个客观评估。不进则退，国民党如不彻底洗心革面，将有可能成为实现和平统一上策实施过程中的障碍和绊脚石。

　　美国侨胞对和平统一的坚定支持

　　《告台湾同胞书》发表40年来，海外侨胞对两岸关系、摒弃军事对抗，争取和平统一的大针方政是衷心拥护和全力支持的。40多年前，无数海外侨胞就为两岸间能摒弃军事对抗，两岸团结一致共同对外，穿梭于两岸间，发挥着民间使者的作用。在开放两岸民众探亲，推动两岸通航通邮通商“三通”、开展多方面交流过程中献计献策，共谋推进两岸关系发展大计。美国侨胞对呼吁两岸由军事对抗走向两岸和平统一的《告台湾同胞书》欣喜万分，坚决支持并付诸行动。1982年，旅居美国纽约的原国民党高级将领沈策、宋希濂等，成立了纽约中国和平统一促进会。在“保钓运动”中1973年成立的华盛顿中国统一促进会，也在1982年更名为华盛顿中国和平统一促进会。不久，以芝加哥侨领林恒黎为会长的芝加哥中国和平统一促进会成立。美国东部地区的统促会，是全球最早旨在推动中国和平统一团体，为早期推动两岸民间交流，增强两岸间的沟通、交流乃至协商谈判不计得失，建言献策，在推动海峡两岸和平统一进程中发挥了重要的民间作用。

　　《告台湾同胞书》发表40年来，台湾地区政治生态发生了很大变化。40年前的台湾岛内“台独”势力并无气候，美国各统促会的工作也不是以反“独”为主要职责和任务。直至90年代后，逐渐形成和长大的“台独”势力已经构成中国和平统一最大障碍，美国和全球各地统促会迅速自发成立，成为海外反“独”促统主力军。在新的历史时期，海外侨胞清晰地认识到以和平统一为上策最终解决台湾问题不失为一个最佳方式，坚决反对“台独”尤其是“台独”势力在国际上的猖獗活动，是推动和平统一上策实施的必要保证。美国的两岸侨胞将团结一致，发挥地区特点和优势，多做主流社会工作，揭露“台独”势力破坏两岸关系发展，损害美国国家利益，义无反顾、理直气壮地高举反“独”促统大旗，在推进中国和平统一进程中发挥海外民间不可或缺的作用。

　　消除国际负面因素 推进和平统一进程

　　众所周知，台湾问题是中国国共内战的遗留，或者说是美国干预和插手国共内战的产物。1949年以来，台湾问题的最大国际因素仍然来自美国。《告台湾同胞书》发表以及中美建交后，尽管美国历届政府都承诺奉行一个中国政策，但同时又都将美国国内法“与台湾关系法”捆绑一个中国政策，向台湾地区发出错误信号，为台湾提供所谓“安全保护”。这种两面做法使得民进党及其台湾当局敢于长期坚持“台独”立场，时不时挑战和冲撞祖国大陆捍卫主权领土完整的红线；同时也使得国民党得以以种种借口，拒绝与祖国大陆进行和平统一谈判。

　　民进党“挟洋反中”和国民党“媚洋抗统”，本质上有着很高的相似性，都不同程度和不同形式地对抗和延迟实现中国和平统一进程，成为实施《告台湾同胞书》提出的一系列方针政策的阻力。近年来，美国政界冷战思维日益上升，对中国成为全球第二大经济体感到焦虑不安，视中国日益强大为威胁，一方面加剧与中国的战略竞争，一方面不断扶持台湾当局与中国大陆对抗的力度。打“台湾牌”成了美国在战略博弈中最为惯用的手段，美国相继出台“国防授权法”和“台湾旅行法”试图插手台湾事务，这些频频向台湾地区释放的错误信号，使“台独”势力误以为得到美国支持而雀跃。因此，美国因素越来越成为台湾问题长期得不到解决的最大外部障碍，而建设和发展一个健康的长期稳定的中美关系就成为稳定台海局势的必然措施。

　　《告台湾同胞书》发表40年来，台湾不是“独立国家”的事实和概念已为国际社会所普遍接受。视海峡两岸同为一个国家，用一个中国原则处理两岸间的政治关系在联合国和所有国际组织框架内已经被广泛执行。这种国际社会的普遍认可度和历届美国政府对一个中国政策的承诺，使得“台独”势力企图在国际上突破“一中框架”的可能性为零，尽管美国支持“台独”势力的噪音重来没有中断过。就美国国家利益来看，由“台独”势力作祟而造成的两岸关系恶化，乃至非和平手段解决台湾问题，对美国并无半点好处，美国国家利益不会允许由“台独”分裂势力引起的军事冲突将美国拖入战火，尤其是面对中国这个经济和军事均如此强大的国家。因此，中国日益增强的国力，与日俱增的国际话语权，以及在交流合作、互利共赢基础上建设一个健康稳定的中美关系，消除外部势力干预台湾问题的负面因素应是完全可期的，也有利于实施最终以和平统一上策解决台湾问题。

　　推进实施和平统一解决台湾问题的上策

　　《告台湾同胞书》随改革开放诞生，两岸关系至此摒弃军事对抗，向追求和平统一迈进，开启了两岸关系史上里程碑式的发展。40年来，两岸关系遭遇许多阻力和挑战，风雨兼程，克难前行，呈现出无限生命力。民进党“台独”势力执政后，由于其企图分裂国家，直接挑战中国国家主权和领土完整，将两岸关系带向冲突和对抗，构成了不可调和、不可谈判的对抗性矛盾，武力解决台湾问题的呼声必然上升。决不轻言放弃和平统一解决台湾问题是上策，是反“独”促统工作在新形势下的重要任务，做好台湾同胞、海外台侨心灵契合工作是海外反“独”促统工作重要内容，坚决反对各种形式的“台独”，是和平统一解决台湾问题的前提和保证。

　　坚持和平统一解决台湾问题的上策，就必须坚持一个中国为核心，两岸共同谋求国家统一的“九二共识”，反对国民党弃同求异的“一中各表”，反对没有民族大义拖延中国和平统一进程的任何作为。祖国大陆一直反复重申愿意与台湾地区所有坚持一个中国原则，反对“台独”的政党和社会团体共谋和平发展大计。期待国民党中的有识之士能够认清两岸关系发展大局，从“一中各表”的迷局和困境中走出来，不要被中国和平统一进程的历史洪流所淘汰，回到两岸共同努力谋求国家统一的正确轨道，同圆中华民族伟大复兴的中国梦。

　　坚持和平统一解决台湾问题的上策需要有一个良好外部环境。中美两个大国的实力和影响力在《告台湾同胞书》发表以来的40年已经发生巨变，尽管中美双边关系磕磕碰碰，但互利共赢是大势所趋，人心所向。中国《反分裂国家法》明确指出，“解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉”。如果这种干涉“导致台湾从中国分裂出去的重大事变”，必将导致非和平手段解决台湾问题的结果，这将是两岸人民和国际社会都不愿意看到的，完全不符合美国利益，也是美国人民坚决反对的。台湾当局如果坚持挟“洋”对抗中国和平统一，唯一的结局是被弃子出局。用和平统一为上策最终解决台湾问题，是海内外中华儿女的共同追求和夙愿。

　　(作者为中国和平统一促进会常务理事、全美中国和平统一促进会联合会秘书长、华盛顿中国和平统一促进会理事长)