2018年台湾军事回顾

　　2018年，蔡英文不断加强对台军的掌控改造力度，谋求台军为其“台独”路线壮胆。由于台军积弊难返，事故不断，乱象频出，军心士气进一步下滑。

　　一、注重政治教育，强化思想引导

　　蔡英文上台以来，极为重视台军思想引导，试图将台军打造成“台独卫队”。一是掌控高层人事。在2017年大幅调整台军高阶将领基础上，蔡英文再次调整台军高层。防务部门负责人冯世宽转任“国防安全研究院”董事长，遗缺由严德发接任；“空军司令”沈一鸣升任防务部门军备副负责人，遗缺由“空军副司令”张哲平升任；12月25日又一次提拔8名中将和18名少将。蔡英文的选人风格是专注本务，缺乏开创性格的“老实人”，说明她希望任用比较沉稳、容易掌握的人接管重要职务。二是强化教育引导。台军在“汉光34号”演习前夕举办了“精神战力周”专题教育，防务部门负责人严德发、“参谋总长”李喜明分别进行动员总结，各单位采取电视教学、综合座谈和配合活动等多种形式，要求所有官兵必须参加专案教育，并要撰写上报心得体会报告。台军高层期望持续开展教育辅导，解决台军“为谁而战”“为何而战”问题。三是频繁喊话拉拢。蔡英文频繁视察台军，并以“三军统帅”身份频繁喊话，要求台军提升战力因应迫切威胁，达成“重层吓阻”战略目标。另一方面承诺增加防务预算，更新武器装备，提高官兵待遇，还推动台军官兵学习第二专长，体现重视台军、拉拢官兵意图。

　　二、升级现役装备，提升武器性能

　　一是提升导弹性能。加紧“天弓”“天剑”与“雄风”系列导弹性能提升测试，计划将“天弓三”防空导弹拦截高度从45公里提升到70公里，“天剑二”空对空导弹射程从60公里增加到90公里，“雄三”反舰导弹射程从150公里增加到300公里，“雄二B”增程型攻舰导弹射程从120公里提升到250公里。台湾“中山科学研究院”斥资研发新型火箭推进载具，让50至200公斤微卫星送上距地表500公里外轨道，谋求将“云峰”导弹射程从1200公里升级到2000公里。可破坏对方机场跑道的“万剑弹”完成战术测评，开始交付空军。二是升级老旧潜艇。海军2017年向荷兰RH Marine公司寻求帮助，谋求将2艘服役30年的“剑龙级”潜艇升级延寿20年，并从中获得他国建造潜艇的技术和经验。RH Marine公司历经一年完成初步报告，愿提供技术支持。升级项目包括电子战和作战系统，装备2017年军购美国的Mk48远程重型鱼雷等。如果进展顺利，2艘潜艇将在2020到2022年进行改装。三是升级现役战斗机。代号“翔展计划”的129架“经国号”战机升级正式结束，主要改进了电子设备和飞控软件，增加挂载“万剑弹”和“天剑2A”反辐射导弹。美国升级的首架F-16V战机交付台湾空军，主要装备APG-83有源相控阵雷达、改进的机载计算机和电子对抗设备等，下一步将在台湾汉翔公司完成所有144架F-16A/B战机性能提升。

　　三、注重演习训练，调整军事部署

　　台军代表性演习有全岛性防卫作战的“汉光演习”，军民联合防空的“万安演习”，以动员后备军人为基础的“同心演习”等。与历年相比，2018年训练演习具有以下特点：一是演习更加务实。相对2017年模拟2025年场景，“汉光34号”演习以当前背景展开，反映台军演习构想更加务实，演练内容更具针对性和实战性。台军还将“取胜”条件由“摧毁敌有生战力”调整为“打击敌任务目标，迫敌夺台任务失败”，表明台军已清醒意识到自身没有胜算解放军可能，只能利用各种手段“以拖待援”“以拖待变”，力争坚守更长时间，从而寄希望所谓“友军”干涉。二是频率相对增加。一年来，台军多次在台湾东部外海及巴士海峡上空进行实弹射击，并在九鹏地区进行火炮试射。面对解放军密集的“军机绕台”活动，台湾空军在蔡英文加强“空防”要求下，训练次数增多。此外，太平岛驻守人员火炮实弹射击训练，由每半年一次改成每3个月一次。三是调整军事部署。成立“国防安全研究院”，加强对台湾安全、区域安全情势和中共政治军事等议题的研究与交流。将部署于中南部的“爱国者3”导弹调整到台东、花莲机场附近，将“霍克”防空导弹部署绿岛、兰屿等东部离岛，以补齐东南部防空缺角。新成军的29架“阿帕奇”直升机全数驻扎在台北附近的陆军601空骑旅，台军设想其担当“捍卫中枢”的重任。12架P-3C反潜机由屏东基地分散到桃园、花莲和屏东三个基地，以分散被攻击风险。

　　四、力推“国防自主”，打造军工产业

　　蔡英文上台后大力推行“国防自主”政策，“国机国造”“国舰国造”是两大重点，2018年均有一定进展。一是“国机国造”。汉翔航空公司承担制造高级教练机任务，目前正在进行，规划2019年9月首架原型机出厂，2020年首飞，2026年66架高教机全部交货。台军为此规划2017年到2028年编列686亿元新台币预算。此外，“腾云”无人机开始量产列装，“剑翔”反辐射无人机已通过作战测评。二是“国舰国造”。自从美国国务院签发对台湾转移潜艇技术的“营销核准证”，允许美国公司以“商业销售模式”为台湾提供潜艇技术后，台湾“国舰国造”项目进展较快，6家境外厂商争取参与竞标。目前已完成第一阶段合约设计案，计划从2019年3月开始细部设计，即将合约设计图发展成详细的建造图，包含如装备表、材料表及相关制造所需数据，计划2020年底完成。三是其他项目均有进展。台湾海军计划从2018年开始，4年建造出4艘满载376吨、最高时速25公里的快速布雷艇，以应对解放军新装备的“欧洲野牛”气垫登陆艇。在台军“参谋总长”李喜明提议下，海军编列316亿元新台币筹建60艘隐身微型导弹突击艇，构想战时与渔船混在一起，以发挥不对称战力。台湾“中山科学研究院”正实施“雷霆2000”多管火箭性能提升案，计划三年内分别完成射程超过100公里以及200公里的两型远程火箭系统。

　　五、深化对外合作，“倚美抗陆”明显

　　一是合作层级加深。美国出于拉拢台湾和遏制中国大陆目的，先后通过“2019财年国防授权法案”“2018年亚洲再保证倡议法案”等，考虑如美台军舰互停、邀请台湾参加军事演习、军售常态化以及在西太平洋与台军进行双边海上演习等内容。2018年9月，美国向台湾出售总额约3.3亿美元武器装备，包括F-16战机、C-130运输机及航空器系统备件等。值得关注的是，美国国防部亚太事务助理部长薛瑞福等人宣称“美台军售正常化”，美国或将过去十年“包裹式”军售改为“逐案审查”模式。台湾当局则是大幅增加军购预算，提出采购M1A2战车、F-16V战机等多个项目，甚至还希望引进F-16战机生产线，购买战机技术保障等，双方合作层次进一步加深。二是合作范围扩大。自美国签发对台湾转移潜艇技术的“营销核准证”后，日本、印度、德国等也都以不同形式参与台湾“潜舰国造”，日本专家以美国聘请的形式参与细部设计，印度以最新且正在服役的潜艇方案角逐，德国顾问团指导提高焊接技术等。5月10日，首届“台美国防产业论坛”在高雄举行，美国、英国、德国、日本、巴西、印度尼西亚等共约20余家国际军火厂商赴台与会，对岛内军工企业打入国际军工产业链和开展对外军事合作具有重要促进作用。三是战略对接苗头初显。蔡英文“双十讲话”将“防卫固守、重层吓阻”战略说成“重层吓阻、防卫固守”，将原本注重守势的战略说成注重主动性、进攻性、威慑性的战略，虽说具有口误可能，但也不排除迎合美国“印太战略”围堵中国大陆的意图。此外，一向主张“台澎金马”范围的民进党，在蔡英文上台后大规模扩建太平岛基础设施，台湾海军首次在太平岛附近举行防空演习等，在没有经济利益驱动的情况下，是否隐含利用太平岛讨好美国的意图，值得观察。

　　尽管蔡英文当局绞尽脑汁加强台军建设，由于多年来积弊甚重，各种负面信息层出不穷。一是建军方向迷失，军心士气低迷。台军一贯的思想理念是反对“台独”，但陈水扁、蔡英文等民进党政客却要把其打造成“台独卫队”，导致台军建军方向迷失，不知为谁而战，不知为何而战，军中赌博、吸毒、自杀等案件层出不穷。二是武器装备老化严重。海军吨位最大的4艘纪德级驱逐舰服役超过50年，2艘潜艇服役30多年，空军F-16A/B、幻影—2000和“经国号”战机虽还能服役15年，但也面临没有替代机种的问题。三是全面实行“募兵制”导致兵源持续减少。目前台军缺编约4万人，随着一年制志愿役走入历史，全面推行自愿当兵的“募兵制”为时不远。由于台湾社会少子化倾向和年轻人不愿意当兵，台军兵源必将持续减少。四是对美军购包袱沉重。新成军的12架P-3C反潜巡逻机零部件缺失严重，仅3架能执行战备任务。刚服役的“阿帕奇”直升机总成及机组件有严重瑕疵，不得不送回美国原厂维修，并要支付高额费用。频繁发生的问题事故是台湾当局疯狂军购的必然结果，也是击碎“台独”分子以武拒统图谋的最后一根稻草。