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“汉光演习”:逐步沦落的“军事情景剧”

日期:2019-08-22 09:27 来源:《统一论坛》杂志 作者:孙晋蔚

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  台湾当局宣称“汉光演习”是台军层级最高、规模最大、合成度最深、对抗性最强的联合作战演习,由台军“参谋总部”统一筹划,陆、海、空和“资通电军”组织实施。从1984年“汉光1号演习”以来,至今已连续举行35次。因历次演习中各种意外事故层出不穷,坠机、亡人等不断上演,“汉光演习”已逐步沦落为“军事情景剧”,不断遭到岛内民众批评。

  一、“汉光演习”发展历程

  “汉光演习”前身为台军与当时的“美军顾问团”联合参加的“中美联合军事演习”。1979年,中华人民共和国与美国建交后,台湾当局与美国的所谓“中美联合军事演习”随着“中美共同防御条约”废止而终止。为因应此情况,台军于1979年8月在台澎金马地区举行代号“汉阳”的作战演习。1981年12月,刚上任的“参谋总长”郝柏村着手扩大“汉阳演习”内容。经过3年调整和部署,台军新形态军事演习正式上阵,代号从“汉阳”更名为“汉光”。1984年6月23日,“汉光1号演习”在澎湖举行,之后每年举行一次,依循沿用“汉光”代号,仅是依序增加号次。从1980年代中期开始,“汉光演习”常态化,内容从原本的“攻击师对抗”改为“台湾地区实兵防卫作战演习”,演习时间从几天到几周不等,演习区域按照每个军团战区轮流进行。

  二、“汉光演习”内容特点

  一是早年的“汉光演习”火力展示是重点内容。“汉光1号演习”包括大规模火力展示以及三军联合登陆与空降,当时的台军各型武器几乎全部上场。从即将退役的F-100“超级军刀”战斗机,到自制A-3“雷鸣式”攻击机(AT-3教练机单座版),乃至刚向瑞士采购的35厘米“天兵”防空快炮,许多新武器都是首度对外展示。此后连续几年“汉光演习”的主题都是火力展示,台军也都动员大量媒体进行现场报道。台湾当局妄图在遭受与美国“断交”和《八一七公报》等重创之后,通过大规模展示火力,振奋民心,宣示台军有能力捍卫“国家安全”。

  二是演习内容与台海形势密切相关。30多年来,虽然“汉光演习”在兵力规模、科目设置等方面发生很大变化,但演习背景始终与台海形势紧密相关。1995年,受到解放军台海演习影响,台湾当局先期计划推迟“汉光12号演习”,直至最后取消实兵科目。1998年10月,台军原计划举行“新一代兵力展示”,但在兵力预演之后宣布取消正式展示,据称是当局在“汪辜会谈”召开前的善意举措。陈水扁上台后,“汉光演习”始终没有脱离“以武谋独”主线,总是以宣布“台独”作为立案背景,将其设定为台海战争的主要导火索。蔡英文上台后,要求台军拟订一套“确认方向、改变文化”的新军事战略,并通过“汉光演习”实际验证。2018年4月,在解放军展开多批次“绕岛巡航”和火炮射击后,台湾当局提早宣布“汉光34号演习”,刻意说明演习内容,妄图证明“有防卫台海的能力与决心”。

  三是演习想定逐步转变。随着时空发展和两岸形势变化,“汉光演习”想定从两蒋时代的“反攻大陆成功”,之后逐渐降为“岛外决战”“两岸打消耗战”,直到如今“守住台湾即可”,但即便是这个最低目标,目前看起来也越来越难完成。这几乎已经是岛内外人士的共识,并时而出现在台湾政客嘴中,即便是台湾军方也明里暗里承认。2018年“汉光34号”演习将构想中“取胜”的条件,由过去的“摧毁敌有生战力”调整为“打击敌任务目标,迫敌夺台任务失败”。这表明在两岸军事实力对比日渐悬殊的情况下,台军已清醒意识到自身没有能力“抗击敌登陆,歼灭敌有生力量”,只能利用各种手段“以拖待援”“以拖待变”,力争坚守更长时间,从而寄希望所谓“友军”干涉。

  三、2019年“汉光35号演习”概况

  “汉光35号演习”分为两个阶段:第一阶段从4月22日开始,连续举行5天4夜“计算机兵棋演习”,即所谓“汉光兵推”;第二阶段“实兵演习”5月27日至31日进行,由台军部队采取联合实兵对抗模式,本岛、外岛、海上和空中兵力都要参加。

  “汉光兵推”部分,主要是运用所谓“联合战区层级仿真系统”和“台军联战训练管理系统”。这两套系统是台军在陈水扁执政时期通过对美军购引进,但是美国基于知识产权保护等因素考虑,系统维护、升级和测试等从来不交给台湾当局。台湾当局对外宣称,“汉光兵推”主要模拟“攻击军”对台作战行动,以磨练“防卫军”各级指挥官应变处置、决心下达以及幕僚指参作业能力。台军声称将2019年“汉光兵推”加入解放军已经发展成熟的精锐武器,包括歼-20隐型战机、射程逾200公里的卫士火箭炮、可锁定台军战机起飞的S-400防空导弹、辽宁号航母战斗群等。台军则列入正在测试的F-16V战机,将在今年底交货的肩扛式“刺针”导弹和AIM-9X型空空导弹。参与兵推人员,除了台军高阶将领、指挥参谋单位军官和“国防安全研究院”等智库外,也包括航空法、海洋法等领域学者,为军方人员提供“接战准则”(ROE)咨询。台湾当局依惯例邀请由前美国太平洋司令部司令洛克利尔率领的“美军观摩团”现场指导,为台军提供“专业意见”。

  “实兵演习”部分,“汉光35号演习”时间想定是2020年,演习以当下周边局势为背景想定,以现有武器装备为依据,以海峡滩头为战场,参演官兵以发生大规模两栖登陆作战为想定。由于此次演习恰逢蔡英文谋求连任关键时刻,台军特意为“三军统帅”安排若干看点,谋求增加其曝光率,拉抬民调。主要如下:一是“战备跑道起降”。台军F-16、幻影2000、“经国号”三款主力战机和E-2K预警机,在彰化战备跑道练习2公里内路面起降,这是台军在蔡英文上台后首次演练该项目,也是F-16A/B升级F-16V后,首度公开操演。二是东部外海操演。台军出动去年刚成军的“佩里”级“铭传”“逢甲”护卫舰,还有“基隆”级、“成功”级、“拉法叶”级和“济阳”级等20余艘各类舰艇,是台军在蔡英文上任后最大规模海上操演。操演期间,海军舰队分别以反潜火箭、深水炸弹等攻击水下目标,空军F-16、幻影2000及“经国号”战机分别试射空对海导弹。三是多种实弹射击。空军在实弹操演中,F-16仅发射热焰弹,幻影2000射击云母飞弹,“经国”号战机投掷2000磅炸弹,这也是“经国号”战机首秀对地轰炸性能。AH-64E阿帕奇攻击直升机发射地狱火飞弹,“云豹”装甲车首次公开实弹射击。陆军雷霆2000火箭、标枪飞弹、重炮、战车等,都在这次操演展示火力。四是首度将“假新闻”纳入演习。“参谋本部”整合包括情报、政战、“资通电军”等10个单位组成“资讯作战小组”,在舆论战场通过组织、心理、情报、群众战反制。五是继续征用民间资源。随着两岸军事实力差距的快速拉大,台湾当局早就知道台军已不是解放军的对手,征纳民力参加军演应运而生。台湾当局在2018年“汉光演习”中就开始征用民间资源,包括民间无人机侦察、台电抢修电力能量、以中华电信等基地电台作为战时通信备援系统等方案。2019年演习还将高速公路转换为战备跑道,执行战机起降任务。台军正在研究呈现战场场景的手机APP,征用民间力量具有扩大态势。

  四、“汉光演习”缺点

  一是“汉光兵推”早已成为笑谈。陈水扁时期,刚从美国引进计算机兵棋系统,首先由台湾“国防大学”教官扮演“攻击军”,与“参谋本部”负责的“防卫军”对抗,实兵课目则依据“计算机兵推”结果进行验证,因此外界非常关注“兵推”的胜负。但是“兵推”结果出现“基德级驱逐舰被解放军饱和攻击沉没”并导致“防卫军”失败的局面,台湾防务部门高层在“赢回面子”考量下,下令“退回一步,让基德舰复活再战”的“神奇场面”。台军将领提前打了“预防针”“输赢不是重点”“演习输的一方,其实收获更大”,成为外界笑话。

  二是实兵演练事故不断。“汉光演习”迄今为止举行了35次,演习中发生的意外事故比演习次数还多,有的甚至差点危及台湾地区领导人安全,代表性的有:陈水扁执政时期,2003年“汉光19号演习”中,台军一架“眼镜蛇”武装直升机突然失速,差点摔进陈水扁的参观台。2006年“汉光22号演习”中,两枚反坦克导弹在陈水扁所在的观礼台前方100多米海面爆炸,“现场来宾惊骇”。马英九执政时期,2011年“汉光27号演习”,一枚“麻雀”导弹在马英九眼前直接掉入大海。2014年“汉光30号演习”中,马英九首度登上旗舰校阅,一枚反潜火箭失控落入距离旗舰不远的海面,“场面惊险”。蔡英文上台后,2018年“汉光34号演习”第一天,空军一架F-16战机坠毁撞山,飞行员殉职。今年演习期间限时爆出军车撞伤15名官兵,接着传出海军舰长性侵女下属。层出不穷的意外事故简直比演戏还精彩,因此也深受岛内民众批评。

  五、岛内各界对“汉光演习”的评价

  台湾当局对外宣称“汉光演习”作战层次最高、演习战情最复杂、参演兵员最多、科目设置最齐全,等等。客观地说,台军每年举行“汉光演习”,对演习流程、前线操练、后勤保障、装备磨合等具有一定作用,但对真正提升战斗力作用不大。战斗力提升主要依靠人、武器和编制体制的有机结合。人,主要包括军心士气和专业程度,武器包括先进程度和后勤保障力度,编制体制包括人与武器编配组合的科学性和实效性。而这些都是台军目前缺失较大的,当前台军建军方向迷失、军心士气萎靡、武器装备落后、训练管理松懈,如此导致“汉光演习”如同“演戏”,层出不穷的事故案件更遭到岛内各界强烈抨击。

  一是岛内民众批评。岛内民众看透了民进党当局妄图以“汉光演习”谋求“以武拒统”“以武谋独”的伎俩,表示决不让民进党绑上“台独”战车,绝不做挟洋自重的傻事,决不干以卵击石的蠢事。有民众称“汉光演习”是掩护蔡英文逃跑路线的演练。有的讽刺当局,你若不搞“台独”,你心虚什么?你要死自己死,不要拉大家垫背。针对空军在演习第一天操演的战力保存与战机转场,民众戏称为“战机大逃亡”。针对每年进行的火力展示,民众称那不是一场真正的演习,只是“火力声光秀”。

  二是岛内舆论抨击。《中国时报》指出,“汉光演习”30多年来,每年演习想定相差不大,用兵理念仍在“拒敌于彼岸、击敌于海上、毁敌于水际、歼敌于滩岸”上原地踏步,甚至连演习目的“验证台澎防卫作战计划之适切性与可行性”的用字遣词都几乎一成不变,让人担心。《旺报》称,台军新闻稿称“以昂扬的战志及精熟的战技,顺利消灭来犯之敌”……在两岸僵局下,与其使用富丽漂亮的词藻“纸上成功”,不如想想“怎样维系两岸安稳联系、消弭战役,才是和平的源头”。《自由时报》称,纵观每次演习,军方高层早就心有定见,“兵推”和实兵只是过场而已。台军先射箭再画靶的积习仍在,蔡英文的改革还站在“攻击发起线”上,尚未踏出第一步!

  三是退役军人质疑。蔡英文当局强推“年金改革”严重伤及退役军人权益,谋求“以武护独”更让退役军人愤慨,纷纷抨击蔡英文为对抗大陆,妄图把台湾民众绑上“台独”战车。针对台军在2017年“兵棋推演”中“拥有22架F-35飞机就能战胜解放军”的“魔幻”结果,台军退役中将帅化民评价说,从军40年,“兵推”搞了几百次都不敢这样吹牛,台军高官真是天兵啊!台湾军事评论员田金丽表示,“兵棋推演”结果需要经过多次缜密评估后,才能用于指导实兵演练,“汉光演习”给出的时间完全不够用,甚至让“兵棋推演”失去意义。台军退役上校丁国华指出,“实兵操演”除了换来蔡英文“我会做台军最大的靠山”外,也意外变成一场澎湖另类的“花火节”,带给澎湖一笔不小的观光财。台湾陆军退役中将吴斯怀表示,蔡英文口说是最大靠山,退伍就不给你们靠了,请现役官兵想想未来吧!

  总之,“汉光演习”的最初目的是演练台军反制解放军攻台,但现在的演习早已不像上世纪80年代刚开始的那样,以高度的对抗精神和实战化考虑进行推演并做相应检讨,大量“实兵不实弹”科目使“汉光演习”逐渐沦为以表演为主要目的的“灯火秀”,实战化作用愈来愈小。与此形成鲜明对比的是,解放军近年来在台湾岛周边海空域不断加强实战化训练,从电子战飞机、加油机、歼击机伴随远程轰炸机多批次绕台长航,到以辽宁舰为核心的航母战斗群穿越台湾海峡,并在台湾东部海域进行舰载机起降等训练任务,以及解放军在东南沿海举行的诸军兵种联合渡海登陆作战演习等,实战特点越来越突出。相形之下,“汉光演习”越来越成为蔡英文当局安抚岛内民众的一种方式罢了。

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