两岸青年学生教育交流现状及动态分析

　　自2016年蔡英文出任台湾地区领导人以来，对赴陆参加文教交流的师生及组织者采取限制、恐吓、打压等手段，给两岸青年学生教育交流设置了较大障碍。为争取胜选，蔡英文当局“去中国化”行径日益猖狂，加强两岸青年学生之间的互动更为重要。这不仅有利于台生在陆受教育的过程中强化对两岸文化渊源的正确认知，对增进“心灵契合”、增加“国族”认同具有重要现实意义。

　　一、两岸青年学生交流现状

　　(一)陆生赴台研修现状

　　整体而言，陆生赴台研修学位和非学位人数在减少。2016-2018年，无论是祖国大陆在台湾的研习生还是学位生整体减少，台湾当局招收陆生人数也不同程度地减少。从表2可以看出，2011-2018年，陆生赴台湾研修学位人数年增长出现急速下降趋势，2017年年增长接近“冰点”，2018年出现负增长，较2016年下降24.2个百分点；2011-2018年，研修非学位陆生人数快速下降，尤其2016-2018年，祖国大陆赴台研修生人数年增长率出现急速下降，连续三年负增长。值得注意的是，2018年年增长率较2016年下降15.94个百分点，说明蔡英文执政以来，两岸关系恶化，祖国大陆赴台研修人员受阻。

　　蔡英文执政以来陆生赴台研修人数、年增长率不及马英九执政时期。马英九执政时期，祖国大陆赴台研修和求学人数逐渐递增，且年均增长幅度比较大，虽然整体年增长率在下降，但陆生赴台研修人数是增加的，尤其2012-2014年，年增长率分别为100.86%、90.67%、65.48%，反映两岸青年学生教育交流的热络。而在蔡英文上台的2016年，祖国大陆赴台新生略有减少，为184人。待蔡英文稳固岛内权力之后，随着在教育领域限制陆生赴台交流政策的实施，陆生赴台研修年增长率急速下降，研修非学位陆生年增长率出现连续三年负增长，而研修学位人数2018年出现首次负增长。

　　(二)台生赴陆求学现状

　　台生赴陆求学人数近3年增长缓慢且相对稳定，不及赴美国、日本等地区。从表3可以看出，2011-2013年、2015-2017年分别连续3年台生赴陆求学人数不断上升，尤其2013年较2012年新增456人，2017年较2016年新增384人。2014-2017年，台生赴陆求学人数保持在2100-2600人，相对而言增长较为稳定。相对而言，欧美国家是台生求学主要聚集地，尤其美国、英国以及加拿大等地区，亚洲的日本、大洋洲的澳大利亚也是台生选择求学旺地。相对而言，台生去美国与澳大利亚人数整体上在减少，赴加拿大、德国、法国求学人数不同程度增加且增长趋势较为明显，从2016-2017年来看，祖国大陆已成为台生赴岛外求学第六大聚集地，但是总体上与美国、澳大利亚、日本相比差距依然较大，因此，赴陆求学台生增长空间较大，祖国大陆要增强对台生的吸引力。

　　二、两岸青年交流动态分析

　　(一)台生赴陆求学新机遇

　　祖国大陆在教育方面采取多种“惠台”措施，为台生赴陆求学提供良好环境。从招生政策角度而言，奖学金方面，2017年新版《港澳及华侨学生奖学金管理办法》和《台湾学生奖学金管理办法》与旧版相比：台湾学生奖学金每年总发放金额从700万元人民币增至1872万元，每人每年最高金额从8000元增至3万元，核准人数则从2000人增至2900人。分级奖励上，旧制分为学士、硕士、博士三个等级，新设一个“特等奖”等级，政策“对台倾斜”相当明显。招生标准方面，2019年年初，教育部宣布对台招生的祖国大陆高校从2018年的316所增加为336所，进一步放宽台生准入标准，从原来要求所有考试科目达到标准线改为只要台生在语文、数学、英语学测科目中任何一科成绩达到均标级以上的，即可申请就读祖国大陆高校，进一步增加了台生进入祖国大陆求学的机会。

　　祖国大陆持续建立海峡两岸创新创业平台，成为吸引台生赴陆求学重要因素。祖国大陆不仅为台生赴陆求学创造良好的政策环境，也为台生求学期间实习、就业、创业等方面创造更为优越的条件，成为台生赴陆求学新动力。据国台办统计，自2015年以来，祖国大陆在20个省市授牌设立了76个海峡两岸青年就业创业基地和示范点，共入驻或服务台企及团队约2000个，累计超过1万名台湾青年在基地和示范点实习、就业、创业，超过7万人次台湾青年参与基地和示范点举办的各类交流活动。这一举措极大推动了台生赴陆求学、就业与创业。2018年，台生报考祖国大陆高校人数、赴祖国大陆实习人数均保持两位数增长。祖国大陆对台生不仅在学业上给予优惠政策，在其实习与就业等方面也提供政策扶持，从而为台生在陆求学及后续发展提供了较大空间。

　　两岸经济社会融合发展，为两岸青年学生互动与交流指明了方向。习近平总书记多次强调“两岸经济社会融合发展”，为下一阶段祖国大陆对台工作指明了方向，而两岸青年学生之间的教育交流作为两岸社会融合的一部分，对于推动两岸青年学生彼此之间的了解与增进“心灵契合”具有重要现实意义。2018年，祖国大陆出台“31条惠台措施”，逐步为台湾同胞在祖国大陆学习、创业、就业、生活提供与祖国大陆同胞同等待遇，进一步保障了台生在陆学习与发展权益。习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上强调，“国家的希望、民族的未来在青年。两岸青年要勇担重任、团结友爱、携手打拼。我们热忱欢迎台湾青年来祖国大陆追梦、筑梦、圆梦”。习近平总书记站在“民族大义”的角度对两岸青年提出殷切期望。两岸学生作为青年交流主力军，对促进两岸教育之间互动与融合具有重要推动作用。

　　(二)两岸青年学生教育交流面临的挑战

　　蔡英文当局把教育问题政治化，恐吓、打压赴陆台生及组织者，给两岸青年学生互动带来极大压力。两岸青年学生之间的交流是蔡英文当局十分忌惮的事项之一，常常以大陆“统战”台生为由，采取技术措施限制两岸青年学生的正常交流，甚至打压与恐吓赴陆台生及组织者。2018年，武陵高中与建国中学校长因为学生写赴陆求学的介绍信而被蔡英文当局警告。另外，在看待祖国大陆教育水平方面、教育教学秩序等方面偏激化，在台湾大陆事务主管部门提供的《近期中国大陆高教相关风险信息汇整表》中，对祖国大陆教育以及相关活动出现的“问题”“添油加醋”，误导台生，这给两岸青年学生教育交流带来更大挑战。

　　蔡英文当局通过修改台湾“教科书”，采取“去中国化”措施，误导台湾学生，给两岸青年学生交流制造障碍。当前，岛内“台独”分子及其分裂势力异常猖獗，台生易受其蛊惑，而两岸青年学生之间的交流可以增进彼此了解，化解彼此分歧，促进台生对“国族”“中华文化”等方面的认同。值得注意的是，由于台生在岛内长期受到“去中国化”课纲影响，在交流过程中彼此之间的分歧可能较多，这就需要更长时间磨合逐步达到对祖国大陆的正确认知。

　　(三)两岸青年学生教育交流趋势

　　未来两岸学生教育交流年轻化且台生赴陆求学人数会持续增长。据台湾媒体统计，2018年至少有10所台湾知名高中申请赴陆毕业生数量由2017年的个位数大幅增加到30人以上，其中，建国中学申请祖国大陆高校的学生从20人增加到70多人，说明台生由研修祖国大陆的硕、博士学位逐渐扩展到研修本科、专科学位，凸显台生赴陆求学年轻化与层次完整化。在祖国大陆惠台教育政策持续加码的作用下，台生赴陆求学人数将会增长。在2019年全国两会上，台籍全国人大代表、中国教育科学研究院研究员陈云英对媒体表示，2018年台湾学生到祖国大陆高校读书的人数是2017年的5倍，教育部1月公布的新政策将吸引更多台生到祖国大陆寻找发展空间。因此，未来台生赴陆求学成为趋势，不是人为所能阻碍的。相对而言，随着祖国大陆教育水平的快速提升，整体教育环境的持续改善，高校资源得到进一步优化，教育红利也将持续扩大，给祖国大陆学生提供了相对优越的求学环境，陆生选择国内就读显得更加自信。在蔡英文当局阻碍两岸青年学生教育交流的情况下，未来陆生赴台湾求学的人数有减少趋势。

　　目前两岸关系正处于僵化时期，两岸学生学习交流是缓解两岸政治僵局、促进两岸教育融合发展的有效途径。学生是两岸的未来，他们之间的共识以及对“国族”的认同关系到两岸未来的发展，因此，祖国大陆应坚持并积极制定、实施惠及台生的政策，给赴陆台生在求学、就业、创业、生活等方面同等待遇，以此来弥合两岸青年学生彼此之间的隔阂，增进彼此之间的感情、亲情，促进“心灵契合”，推动祖国和平统一进程。