新型冠状病毒肺炎疫情冲击岛内经济及两岸经贸交流

　　新型冠状病毒肺炎疫情自爆发以来，已对岛内经济及两岸经贸交流产生较大冲击。此外，蔡英文当局借疫情趁火打劫，挑起两岸对立，进一步破坏两岸关系，谋求两岸经济脱钩，相关影响仍将持续发酵。

　　一、冲击岛内经济及两岸经贸，但部分行业短期受益

　　疫情发生后，蔡英文当局非但没有对祖国大陆施以援手，反而以疫情防控为名，变本加厉破坏两岸关系，两岸各领域交流合作势必受挫，岛内经济发展将面临更多不确定性。

　　(一)经济下行风险增大

　　一是经济增速放缓。受疫情冲击，台湾“主计总处”近期将2020年台湾地区生产总值(GDP)增速预测值由2.72%下调至2.37%，其中1季度增速从3.02%下修至1.8%，为近15个季度新低，并预估疫情若持续3个月，对台湾地区生产总值影响0.35到0.5个百分点。标普全球评级将台湾2020年地区生产总值增速从2.4%下修至1.9%。岛内媒体认为，大陆延迟复工冲击生产面，内需则受民众减少外出旅游消费影响，拉低上半年经济表现。

　　二是台股剧烈波动。2019年12月，台股突破12000点，整体市值约39.2万亿元新台币，创29年来新高。1月30日，台股农历年后开盘首日，受疫情影响，权值股、观光股、航空股带头下跌，终场下跌696点，创下史上最大单日跌点，跌幅高达5.75%，收报11421点。近期台股持续震荡，至今未返年前高点。

　　三是对外贸易继续疲软。据台湾“国贸局”统计，2020年1月出口额较同期减少7.6%、进口额减少17.7%。两岸贸易部分，1月台湾对大陆出口下滑7.8%，进口减少18.4%。元大宝华综合经济研究院院长梁国源认为，大陆经济若因疫情对台需求减少，将会影响台湾出口表现。

　　四是冲击岛内内需产业。台湾经济部门预估，2月岛内批发、零售及餐饮业营业额至少减少711亿元新台币。台湾中华经济研究院称，2月台湾非制造业经理人指数(NMI)大跌14.6个百分点至40.4%，创2014年8月创编以来最快紧缩速度，也创下最大跌幅，中断连续11个月扩张态势。院长陈思宽指出，非制造业中以内需导向为主的产业，都面临消费需求下降的冲击，住宿、餐饮、零售、运输、仓储等冲击较大，非制造业厂商对未来6个月的展望也下跌。

　　(二)支柱产业受冲击较大

　　重击交通观光业者。受疫情影响，岛内旅行社业者巨头雄狮、五福、凤凰、灿星旅、易飞网等，以及住宿餐饮业者晶华、云品、寒舍、国宝、华园等受冲击较大，近期股价连跌。岛内媒体指出，若疫情持续到5月，岛内游约有5成减幅，观光产值将蒸发1234亿元新台币。台湾商业总会理事长赖正镒称，若疫情超过3个月以上，岛内消费也跟着萎缩，观光、零售及相关产业冲击将超过5000亿元。业界保守估计，上半年岛内将会有超过500家旅行社面临停业，至少1500家旅行社被迫放无薪假。此外，冲击岛内航空客运业。台湾交通部门称，2月岛内航线客运量腰斩，国际及两岸航线客运量大减43%。目前，两岸航线约占岛内航空巨头华航、长荣客运营收22%和16%，已停运祖国大陆、香港、澳门航班破千班次，并开始减薪、放无薪假，近期华航、长荣股价双双下跌，一季度营收受冲击。

　　电子信息产业面临严峻考验。一方面，电子零组件产业营收受冲击。美国银行称，受疫情冲击，中国大陆智能手机销售不佳，致供应链中中国大陆营收占比较大的台商如联发科、大立光、稳懋等受冲击最大。台湾工业技术研究院称，部分上游零组件因以大陆生产为主，如PCB、机壳、电池、声学组件都将面临供应短缺问题，将进一步拉高物料与生产成本，业者营收将大幅下滑。另一方面，代工产业全面复工仍有难度。台湾工业技术研究院指出，台湾九成手机组装业产能在大陆，短期因郑州、昆山、南京、深圳、成都等产地宣布封闭管理，在人流物流严格管控下，可预期复工后物料与人力短缺，导致减产，短则冲击2月营收下滑，长则影响上半年营收表现。知名代工大厂鸿海、英业达1月营收月减幅度都超过三成。代工大厂纬创、英业达等称虽已复工，但面临断链、招工难、防疫等三大挑战。

　　汽车零组件业或将出现“断链”。台湾汽车零组件业在祖国大陆设厂主要选择与当地厂商合资为主，运用当地人力资源与原物料，以供应当地自主品牌原厂与售后维修市场为主，部分零组件产品回台。汽车零组件属两岸经济合作框架协议(ECFA)早收清单，据台湾经济部门统计，2019年台湾对大陆出口3亿元新台币，占汽车零组件总出口值4.8%；台湾自大陆进口汽车零组件140亿元，占汽车零组件总进口值21.1%。台湾工业技术研究院称，虽然采购自大陆的低成本零件可由岛内或东南亚厂商替代，但岛内车厂所进口日系陆厂动力系统产品，恐面临断链情况。

　　冲击石化产业原料出口。在祖国大陆投资较多的台湾石化大厂台塑、长春等因祖国大陆下游客户开工延迟，正规划评估减产、降载。长春石化称，石化产品有其储存、运输条件限制，倘若下游客户工厂开工进度明显拖延，上游持续生产的产能库存无法获得消化，势必冲击既有的规划安排。但部分业者仍看重祖国大陆市场，继续加大投资。国乔石化投资3.76亿美元设立泉州国亨化学，台聚等6家公司增资福建古雷石化1.5亿美元。

　　(三)部分行业短期受益

　　一是防疫产品业者。岛内口罩原料供应及制造商台塑、长荣化工、远东、康那香、台湾恒大等受益。清洁消毒等用品业者，如清洁剂生产大厂毛宝，额温检测代工龙头豪展，医用酒精生产商台酒及台糖，隔离服制造商弘裕，深紫外线(UVC)LED制造商晶电、隆达、光宝科等。

　　二是岛内“宅经济”发酵。受疫情影响，岛内民众减少外出，加上寒假及春节红包加持，电子商务、外卖、互联网影视平台及游戏业者等“宅经济”发酵。台湾电子商业龙头富邦媒、网家在农历年后买气狂飙，电子游戏业者宇峻、智冠、网龙、游戏橘子等业绩逆势上涨，岛内互联网影视平台LiTV、FriDay影音春节期间流量创新高。

　　三是部分业者因转单效应受益。岛内媒体认为，大陆供应链暂时停摆正影响全球供应链，对在大陆以外地区有工厂的台商而言是一大商机，可能会因转单效应受益。如受疫情影响，大陆电子厂延后开工，无源器件产能吃紧，带动岛内国巨、大毅、华容、南亚科等业者受益。

　　二、蔡英文当局强化防疫与产业纾困，趁机谋求“经济去中”

　　疫情发生后，蔡英文当局成立“中央流行疫情指挥中心”统一指挥，编列预算救助受损产业，缓解岛内就业压力，同时趁机全面限堵两岸交流，谋求“经济去中”。

　　编列防疫与产业救助预算。台湾立法机构2月25日通过“严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例”，施行期间自2020年1月15日起至2021年6月30日止。行政部门据此编列600亿元新台币“特殊预算方案”用于防疫和帮助产业纾困振兴，其中300亿元移用以前年度累计的收支剩余，并举债300亿元。从预算用途方面看，“特殊预算方案”包括防治经费196亿元，用于医院隔离收治、设置集中检疫场所、防疫补偿金、征购物资设备等；纾困及振兴经费共404亿元，针对内需服务业(包括餐饮、零售、商圈、夜市、传统市场)、制造业、观光及运输业、农渔业，以及原住民族与文化产业等提供救助措施。产业救助方面，针对内需服务业，经济部门推出“防疫千亿保”融资方案及利息补贴政策，以100亿元作为信保基金专款，提供千亿融资额度，并编列近34.5亿元利息补贴用于旧贷延还、营运贷款、投资贷款等，此外发放约20亿元“振兴抵用券”；针对制造业，经济部门编列67.76亿元特殊预算，推出旧贷延还、补贴新贷利息、研发补助、人才培训、市场拓销等政策；针对交通观光产业，交通部门提出约196.67亿元纾困振兴方案，主要用于向交通观光相关受损业者提供补贴、培训经费、优化旅游产品等，此外，在公务及前瞻预算中编列约300亿元“观光升级与转型前瞻计划”；针对农业，“农委会”编列35.6亿元，用于农产品拓销、业者贷款利息补贴等；针对文化产业，文化部门编列8亿元，为业者提供营运补助、民众消费补助等。从各部门特殊预算金额看，经济部门编列204.9亿元，占比34%为最多，其次为卫生与福利部门169.6亿元、交通部门167.7亿元、“农委会”35.6亿元，其他部门编列金额均在10亿元以下，包括文化部门8亿元、教育部门5.8亿元、“国家通讯传播委员会”2.2亿元、“原住民族委员会”2亿元、内务部门1.7亿元、“客家委员会”1.5亿元及“海洋委员会”1亿元。

　　多措并举稳就业。一是针对受损严重的交通观光业，台湾交通部门编列8亿元推出“观光相关产业转型培训实施要点”，参训者须是观光、旅馆、民宿、游览车、租赁小客车、出租车等从业人员，以每人每小时158元额度补贴企业主和个体户。二是针对无薪假劳工，劳动部门匡列5亿元预算用于“充电再出发训练计划”，补助业者培训费用最高350万元，劳工补助训练津贴时数提高至每月120小时；推出10亿元“安心就业计划”，最高拟补助劳工1.1万元。据劳动部门统计，截至2月29日，实施无薪假的有40家企业，实施人数1604人，较上期新增735人。三是针对失业劳工，除现有的失业给付机制外，劳动部门匡列6000万元增办失业劳工子女就学补助，此外，拟推“安稳雇用计划”方案，鼓励业者聘雇失业30天以上的劳工，每聘雇1名失业劳工将每月补助雇主5000元。四是针对申请隔离假者，卫生与福利部门匡列18.2亿元补偿金，只要检疫或隔离期间没有重复领取薪水或其他相关补助，皆可申请。支付隔离员工薪资的企业等法人，可享薪资200%的税收扣除优惠。

　　台湾公股行库配合当局纾困举措。一方面，8大公股行库针对直接受冲击的交通运输、旅游住宿、餐饮及相关周边产业，锁定中小微企业，从延迟摊还本息、祭出优惠贷款等方面配合当局纾困方案。如土地银行推出“中小企业抗疫项目贷款”，受疫情影响的中小企业最高可申请100万元新台币贷款；兆丰银推出3年期“爱企贷”中小企业优惠贷款项目，前3个月利率最低1.83%起；针对一线医疗人员、确诊遭隔离患者以及因疫情滞留无法回台者等，兆丰银、台银、华银及合库等提供可申请延后缴款信用卡卡费3个月至4月底。另一方面，进入股市护盘，稳定金融市场。受疫情影响，自开盘首日创台股史上最大单日跌幅后，公股行库随即进场护盘，“外资抛、公股捡”，稳定股价。台湾《经济日报》称，2020年以来外资累计卖超台股1494亿元，形同抛掉2019年全年买超2441亿元六成之多。2月26日，外资卖超台股332.01亿元，创下2014年2月5日以来单日最大卖超金额，公股行库加大护盘力度，锁定台积电等大型权值股，买进64.48亿元，创史上第三高。

　　全面限缩两岸民间往来。疫情发生后，蔡英文当局成立“中央流行疫情指挥中心”，应对层级提升至一级，协调各“部会”统一指挥，全面限缩两岸民间往来。其一，限制大陆民众赴台。2月3日起，暂缓陆生赴台；2月6日起，居住在大陆的民众全部暂缓入境台湾；2月7日起，14天内去过大陆的外籍人士禁止赴台。其二，限制岛内民众赴大陆及港澳。2月5日起，将大陆旅游警示灯号调升为最高级“红色”，建议不宜前往；2月10日起，往返两岸客运直航班机，除北京首都、上海浦东及虹桥、厦门高崎及成都双流等5大机场，其余直航客运航班全部暂时停飞；2月10日起，暂停“三通”及金门马祖与大陆海上船泊客运往来，粗估每月影响12万人次。其三，加强对港澳地区人员管理。2月11日起，港澳人士(含学生)除了商务活动及取得台湾居留证的配偶及未成年子女外，均暂缓入台。

　　借机推动两岸经济脱钩。台湾行政部门负责人苏贞昌称，“生产据点或目标市场愈以中国大陆为主的产业，受的影响愈大，必须正视供应链在地化和分散布局的重要性。应密切掌控全球供应链重组契机，持续吸引高端制造产业链与资金回台，建构台湾成为亚洲高端制造及研发中心”。台湾经济部门研拟“欢迎台商回台投资方案3.0”，纳入受疫情冲击企业，称“凡在中国大陆有投资的台商，如遇复工困难、断链或想转移生产基地，都可适用”。

　　三、后疫情时代两岸经贸文化交流面临严峻考验

　　自2016年蔡英文上台以来，行动上从没有停止过破坏两岸关系和平发展，此次借疫情防控进一步挑起两岸民意对立，两岸对抗风险进一步升高，后疫情时代两岸经贸文化交流面临严峻考验。

　　两岸交流恐出现危机。疫情爆发后，从口罩禁出口到限制台商及陆配返台，蔡英文当局未把握利用共同防疫缓和两岸关系的机会，更趁机阻断两岸经贸文化交流，蓄意攻击抹黑，挑起两岸民意对立。台湾《中国时报》指出，“照目前氛围发展下去，疫情一过，两岸不但无法重返和平，还将危机重重”，蔡英文当局有义务让两岸民间关系勿再恶化。台湾工商协进会理事长林伯丰表示，政治氛围让台湾与大陆的距离是愈拉愈远，很难期待当局会积极改善两岸关系，因此对后疫情时代“期待不了好事情发生”。岛内学者认为，民进党利用疫情挑拨两岸情感，大陆舆论中愈来愈多声浪要求在疫情缓解后，对台湾加大施压，未来两岸在各领域的对立与冲突将成常态。

　　台商将加快调配祖国大陆产能。台湾《联合报》指出，中美贸易摩擦烽火未歇，加上疫情延烧，“恐导致全球供应链的世纪大迁移，不但不会随着疫情结束而停顿，可能还会加速，预料台商将加快新一波南向或返台建厂的脚步”。岛内知名会计师事务所勤业众信表示，高科技与半导体制造市场正出现生产基地“板块挪移”现象。台湾中华采购与供应管理协会执行长赖树鑫称，中美贸易摩擦已牵动台商布局，此次肺炎疫情不仅会加速台商回台，也增加厂商布建与转移不同生产基地的速度。2月17日，电子代工大厂华硕宣布投资1.5亿美元设立越南子公司，成为疫情扩散后第一家大规模投资东南亚国家的标杆企业。

　　中小企业台商生存困境加重。受疫情影响，中小企业台商因复工延迟，恐面临履约期限将至而无法如期交货的情形。也有可能因疫情导致消费者消费意愿低落，造成业绩大幅萎缩使契约目标无法达成。台湾中华经济研究院大陆经济所所长刘孟俊认为，如果复工日期一延再延，有母公司集团的公司还可以撑住，但中小企业资金吃紧，就不一定撑得住。台湾工业总会秘书长蔡练生称，大企业还有调适能力，但中小企业迟迟无法开工，货不能正常供销，将陷入资金周转不灵困境，情况严重。中小企业占祖国大陆台商大多数，如何度过疫情求生存、求发展是一个急迫难题。在中美贸易摩擦及疫情防控影响下，无论是从产品结构调整的要求看，还是从产业升级的要求看，台商尤其中小企业台商进入了一个顺势调整并痛苦转型的时期。

　　两岸经贸关系紧密，据台湾“国贸局”统计，2019年两岸贸易额1906.7亿美元，大陆依旧是台湾最大贸易伙伴。台湾的经济发展离不开祖国大陆，蔡英文当局倒行逆施，借疫情破坏两岸关系，大开历史倒车，台湾经济首当其冲，重创日后寻求改善两岸互信的任何机会。祖国大陆将在“惠台31条”“惠台26条”措施基础上，单方面推出更多惠台政策，全方位为台商台胞提供便利，排忧解难，共度难关。