祖国大陆居民赴台自由行归零 终结蔡英文对两岸红利的收割

　　2019年7月31日，文化和旅游部发布公告，海峡两岸旅游交流协会“鉴于当前两岸关系，决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点”。个人游俗称自由行，包括北京、上海、天津等47个开放赴台自由行的城市，全面暂停核发赴台自由行签注(即G签)。祖国大陆居民所持“大陆居民往来台湾通行证”赴台自由行签注有效期是6个月，到2020年1月底赴台自由行完全归零。

　　2008年6月13日，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在北京经过协商，达成并签署《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》，确定7月18日正式实施祖国大陆居民以组团方式赴台旅游。2011年6月28日，开放赴台个人游(自由行)，祖国大陆居民可持“中华民国台湾地区入出境许可证”及大陆居民往来台湾通行证，以个人旅游方式前往台湾。首批试点3市北京、上海、厦门，第二批试点10市天津、重庆、南京、广州、杭州、成都、济南、西安、福州、深圳。至2015年3月18日，祖国大陆开放赴台自由行城市扩大到47个。

　　赴台旅游的祖国大陆居民通常被称为陆客。台湾交通部门数据显示，自2008年祖国大陆居民开始赴台观光旅游，2011年6月开放赴台自由行以来，陆客成为台湾第一大客源，陆客占台湾全部游客数量四分之一以上，选择自由行的陆客又占陆客一半以上。赴台陆客人数在2015年达到顶峰，约418万人次，台湾获得72.3亿美元观光收入。2016年台湾政党轮替，民进党当局再度上台执政，蔡英文拒不承认“九二共识”，推行一系列“反中抗中”举措，导致陆客人数骤降。2019年直降到271万人次，观光收入腰斩。

　　赴台自由行签证归零，再加上春节前后突发的新型冠状病毒肺炎疫情影响，刚当选连任的蔡英文当局要求在台的祖国大陆旅游团2020年1月31日前全部离境。多层因素叠加，2020年陆客赴台数量将会再创新低。台湾观光产业将变为“关光惨业”。

　　一、零赴台自由行陆客时代，台湾观光业日子难过

　　赴台自由行开放以来，细腻品味当地风情的自由行陆客比只到重要景点到此一游的团客更受欢迎，自由行陆客带动了许多县市甚至偏远山乡提升自我观光价值，并从中创造了就业机会。进入零赴台自由行陆客时代，再加上春节后进入观光淡季，台湾观光从业者感受到了强烈冲击，从“门庭若市”到现在“只求开市”。

　　暂停赴台自由行签证后，陆客赴台观光人数呈断崖式下滑，知名景点如新北野柳、桃园慈湖、南投日月潭、嘉义阿里山、屏东垦丁，陆客到访人数大幅萎缩。据“台湾宽带房讯”统计，2017年至2019年，台湾共有8家饭店拍卖，主要原因是陆客人数不断减少造成生意惨淡、资不抵债。而挂牌出售的饭店、民宿，关门歇业的餐厅、伴手礼店，在停车场空置的游览车，在岛内更是不计其数。

　　嘉义阿里山是陆客必到景点，据嘉义市交通观光处资料，自2008年开放陆客赴台旅游后，饭店、旅馆业申请执照数直线成长。2019年8月暂停赴台自由行后，游客剧减，资金断链，负担不起高额店租，已开始出现“撤店潮”。嘉义县计程车客运商业同业公会前理事长林银池表示，计程车业绩相对往年下滑3成。团体陆客主要由旅行社和游览车承包，计程车主要做自由行陆客生意。陆客逐年减少对嘉义地区计程车产业影响很大，嘉义县市计程车共有八、九百辆， 2020年春节初一至初五几乎没载到客，加上受新冠病毒肺炎疫情影响，连东南亚国家自由行游客也少了很多。在客人愈来愈少、计程车数目没变情况下，日子越来越难过。

　　台湾知名度最高的景点之一日月潭位于南投县。台湾《联合报》报道，日月潭先后与祖国大陆7大湖泊缔结姐妹湖，希望各湖泊所在省市每年至少能有10万人次赴南投深度旅游，带动南投荣景。南投县县长林明溱听说祖国大陆全面暂停陆客赴台自由行的第一反应就是，“完蛋了”。

　　屏东垦丁是自由行陆客访台必游地之一，年轻人和小家庭自由行陆客喜欢选择价位相较饭店低的民宿，租电动自行车、包车或搭垦丁街车轻松游玩。暂停赴台自由行签证后，隔月开始各项营业额直线下滑。蔡英文胜选连任后，屏东垦丁不得不做好断炊的心理准备。

　　是谁为台湾的观光业带来繁荣景象，蔡英文当局对此心知肚明。但是2019年一开年，民进党当局为继续执政，蔡英文为了能成功连任变身“辣台妹”，不顾祖国大陆推动两岸融合发展、促进两岸经济文化交流合作的善意和诚意，表示“绝不会接受‘一国两制’”，声称针对两岸交流要建立“三道防护网”，表明与祖国大陆对抗的立场和态度。随后强推“国安五法”，并在2019年最后一天强行通过针对祖国大陆的“反渗透法”，两岸关系急冻。

　　近两年来，蔡英文当局从严管控祖国大陆居民赴台交流，例如让到台湾访友的陆客申请证件时提供两人的微信聊天记录，财力证明不仅要提供公司营业项目及公司营业额，还要加上公司给员工的汇款记录为证，审查出入下榻饭店的记录等，对陆客入台审批日渐严苛。新冠病毒肺炎疫情发生后，台湾大陆事务主管部门对陆配子女返台条件不断严修，从准许入境到暂缓入境，短时间内不断变动像场闹剧，忘记了曾经说过的“陆配也是我们的家人”。只要民进党当局继续走“台独反中”路线，一味升高两岸对抗，观光业者将不得不面对陆客不断减少的困境，眼睁睁看着荣景不再。

　　二、“大撒币救观光”无力挽回台湾观光经济下滑趋势

　　1月16日，台湾《旺报》报道，根据台湾交通部门调查数据，2018年每位陆客在台平均每天消费约为6500元新台币，若以平均在台停留7至11天估算，每减少一位陆客，台湾就减少4.5万元新台币观光收入。因此若陆客赴台自由行归零，以每月减少10万人次估算，每月损失约45亿元新台币观光收入。台湾旅游业体质本就不佳，现在陆客大幅减少，半数以上旅游业场所可能出现倒闭危机。旅游相关产业，像酒店、餐饮、包车、民宿、夜市、百货、土特产、医美、健检等必将大受影响，将使岛内内需经济更加萎缩，造成企业倒闭、劳工失业的恶性循环，对台湾经济而言必将雪上加霜。

　　面对岛内观光业惨状，蔡英文当局提出因应方式，一是对外扩大免签范围，吸引东南亚旅客；二是给予本岛游客补贴。为此，台湾交通部门提出4项措施：1.泰国、菲律宾、俄罗斯赴台试办免签每年检讨一次，未来拟拉长为两到三年再检讨；考虑到持有芯片护照的印度尼西亚游客消费能力高、出境记录良好，研议免签。2.提高包机补助，为鼓励日韩二三线城市游客包机赴台，研议将包机奖助金额提高10%；针对单程飞行时间在6小时以上，且停留时间达6天5夜的远程包机，按人数每人奖助100—200美元。3.与航空公司研商新辟航点或增加航班。4.为吸引观光客到台湾中南部，推出第二人免费的高铁优惠。此外，针对日本人偏好在日本国内旅游、护照持有率低，台湾当局将对赴台自由行、首次申办护照者给予补贴。根据台湾旅游观光部门数据显示，2019年全球赴台观光约1184万人次，较2018年增长7%。表面上看，赴台的“新南向国家”游客大幅增长抵补了陆客的缺口，但是消费额却没有上去，观光外汇收入减少约300亿元。原因是开放18个“新南向国家”观光客赴台免签，而且为了凑数，花纳税人的钱补贴日韩、东南亚旅行社，甚至还将外劳出入境人数列为观光人数，灌水充数。同时还曝出由于免签的便利，东南亚游客群起“跳机”，成为非法外劳。由此可见，台湾当局发布的客源增长数据根本掩盖不了观光产业实际业绩下滑的事实。

　　台湾当局一直在针对岛内旅游市场推出优惠政策。2018年11月，推出“前进宜花东、高屏暖冬游”；12月，推出 “扩大‘国旅’暖冬游”。2019年4月至6月，提出“春游”补助。陆客赴台自由行暂停后，8月1日提出秋冬旅游补助方案，宣布4季度投入36亿元补助岛内民众旅游；9月，通过“扩大秋冬旅游奖励计划”，给予在岛内自由行的台湾民众11类优惠，例如经济部门补助自由行游客每房200元夜市抵用券，“客委会”提供600元礼券让游客在70个客家文化重点发展区消费，高铁推出“搭高铁、送住宿”项目，台北故宫也释出“两人同行、一人免费”入馆优惠，投入10.2亿元，活动时间从9月16日到12月31日，之后又再延长到新年1月。9月中旬刚发放完580万张夜市抵用券，第二波又再加码400多万张，总计发出1000万张，两波夜市抵用券等小额补贴达5亿元。这一波操作被民众批为“夜市券撒币5亿，假观光真买票”。旅游观光部门亦被讥讽为“补贴局”，而且因为补助“救主”有功，民进党当局已经在研议将“观光局”升格为“观光署”，拟进一步扩大人员编制与预算金额。

　　2019年12月16日，蔡英文出席“全台观光政策发展会议”表示，观光产业将产生兆元产值。事实掩盖不了“大撒币救观光”。民进党当局上台后，旅游观光部门年年推出“主题旅游年”，从海湾旅游年、脊梁山脉年到小镇漫游年，年年换新，快到还未检验实际效益就结束了。蔡英文当选新一任台湾地区领导人后，旅游观光部门马上宣布，即将于2020年1月底到期的“扩大秋冬旅游奖励补助计划”不再延长，明白昭显这种“全台砸钱拼观光”急就章的方案根本是为买选票，并把陆客当挡箭牌。蔡英文为挽救执政无能困境，只会祭出“撒钱再撒钱”的补助对策，如果拿这些钱投资观光业基础建设，提升交通品质，开发品牌景区，将会带来更可观的经济效益，但蔡英文一年就将钱撒光，所谓的救急旅游补助已沦为长期方案，对观光产业并无实质帮助，台湾观光竞争力仍停留在原点。业者需要的是超强购买力的稳定客源，而不是这种“债留子孙”的短视政策。

　　三、绞尽脑汁既要陆客又要搞“台独”

　　面临观光业业绩直直下落的困境，台湾交通部门负责人林佳龙绞尽脑汁，除提出各种纾困补助方式外，甚至还提出将研议开放祖国大陆游客经第三方入境赴台免签。2019年8月19日，台湾《工商时报》报道，台湾交通部门、大陆事务主管部门和“国安局”等相关单位已交换意见。对于开放陆客经第三方入境免签，大陆事务主管部门称牵涉到较多相关事宜，“还在跨‘部会’讨论中”。报道称，祖国大陆限制核发陆客通行证，不太可能放行经第三地赴台免签，且免签涉及“国安”问题，相关单位不敢大意。陈水扁时期，台湾当局曾开放陆客持有其他国家居留证以及中转第三地都可赴台，这是当时台湾当局不敢全面开放陆客赴台旅游时的“权宜做法”。而现在形势与背景都不同，“陆客是否真的想来台湾旅游而花钱、花时间绕道他国，还有待观察”。台湾过去之所以成为陆客旅游热门首选，“同胞感”才是更深层原因。现在蔡英文当局通过系列“反中”法案，已将祖国大陆形塑为敌人，这个时候还提出研议开放从第三方赴台陆客免签，明明白白彰显民进党当局确确实实既要陆客又要搞“台独”。

　　四、赴台自由行归零终结蔡英文对两岸红利的收割

　　台湾移民管理部门和交通部门高调宣布，2019年陆客赴台271万人次，比2018年的270万人次还略有成长。两岸政治僵局已近4年，经贸往来和陆客赴台人数是蔡英文仅存的两岸“政绩”，民进党当局以此误导台湾民众，就算不接受“九二共识”，陆客照样会到，全然不提这个局面是2018年“九合一”选举后，15个蓝营胜出的县市长认同“九二共识”、积极开展两岸交流的成果。民进党公然收割蓝营执政县市与祖国大陆交流的成果。民进党一再向台湾民众灌输“地方票投国民党，大家跟对岸发大财；‘中央’还是投民进党，可以保护台湾安全，避免被统一”。这就是民进党当局既要两岸关系和平发展红利，又公然搞“台独”的丑恶嘴脸。

　　祖国大陆暂停赴台自由行，在两岸关系上投下震撼弹的断然举措，引起国际社会和两岸高度关注。祖国大陆居民赴台自由行是在两岸关系和平发展有保障的前提下，祖国大陆采取民间授权形式，为促进两岸民间交流而采取的重大举措。坚持“一个中国”原则是祖国大陆对台政策的根本。坚持“九二共识”、坚决反“台独”是发展两岸关系必不可少的政治基础，没有“九二共识”，两岸关系寸步难行。国台办新闻发言人回应祖国大陆居民赴台个人游何时解禁问题时表示，大陆居民赴台个人游为什么会被暂停，原因大家都很清楚。我们希望两岸旅游合作能够尽快重回正确健康的轨道，这需要两岸同胞共同来做出努力。

　　有一点值得台湾岛内有识之士思考，即使在这样紧绷的两岸关系下，陆客仍占台湾入境游客三成多，依然是第一大客源，这是祖国大陆对台湾民众的善意，也是给民进党敲警钟，维系好两岸关系和平发展对台湾观光产业发展至关重要。造成祖国大陆居民赴台游人数下降的原因众所周知，民进党当局不断鼓噪“台独”，不断煽动对祖国大陆的敌意，恶化两岸交流气氛，伤害祖国大陆同胞感情，不可能不影响祖国大陆居民赴台游意愿。两岸关系好，台湾才会好。同胞亲情是祖国大陆居民赴台游原动力。我们相信，两岸同胞都希望两岸关系尽早回到和平发展的正确轨道上来，祖国大陆居民赴台游能够尽快恢复正常、健康的发展局面。