美国涉台法案的多弊无益

　　3月26日，特朗普不出意料地签署了参众两院先前通过的“2019台北法案”(TAIPEI Act)，从而使之具有美国法律效力。随即中国外交部发出措辞严厉的抗议，表明台湾问题事关中国主权和领土完整，事关中国核心利益。中国政府和人民捍卫核心利益的决心和意志坚如磐石。强烈敦促美国纠正错误，不得实施该法，不得阻挠各国同中国发展关系。否则，必将遭到中国坚决反击。人们似乎又一次闻到了由这个美国法案所挑起的一轮中美外交战的硝烟。

　　然而，熟悉美国政界运作的人士普遍认为，法案只是一种美国政界冷战思维的集体表现，又一场政治秀而已。有中美“三个公报”为基础，和美国政府一贯奉行的“一个中国”政策为底线，有联合国和绝大多数国家只承认一个中国即中华人民共和国的国际共识，有中国政府中国主权不容挑衅和干涉坚如磐石的立场，法案充其量只是一纸颇具挑衅性质的空文。法案改变不了任何国际格局，改变不了中国和其他任何国家独立自主的外交政策，更改变不了台湾只是中国一部分的地位。从国际法法理层面看，美国对台法案没有任何在国际上站得住脚的基础。简单说，没有一个国家有权力用国内法指使另一个国家在外交层面做什么和不做什么。执意推出这个美国国内法对中国事务指手划脚，只是人为地与中国人民为敌，也严重损害美国自身作为一个超级大国的国际形象。对台湾岛内执政的“台独”势力而言，只是又输送了一张口惠而实不至无法兑现的空头支票。

　　在台湾问题上，美国政界惯用国内法插手和干涉中国内政，尽管这是明显与联合国宪章原则相悖的。早在1979年，美国就推出“与台湾关系法”。继2018年的“与台湾交往法”(又称“台湾旅行法”)后，“台北法案”是美国又一个以“台湾”为名的国内法。另一项以台湾为名的法案“台湾保证法”(Taiwan Assurance Act)，已在众议院院会通过，正在等候参议院立法程序。这些法案多次提及立法为美国的国家利益，似乎这些频繁涉外法律的制定能够使美国的国家利益最大化，显然答案是否定的。

　　美国政客花着纳税人的钱，不遗余力地炮制和出台一系列“挺台”法案，其初衷就是打“台湾牌”在中美博弈过程中得益，其本质是试图通过制造两岸对立对中国发展有所遏制。这种基于意识形态的对抗性作为，在过去数十年中被无数次运用，其结果没有一次能够如其所愿。中国的持续高速发展非但没有受这些干扰性法案影响，相反由于中国坚持自己的制度，选择适合中国国情发展的道路，已经发展成为仅次于美国的全球第二大经济体。然而这些死抱冷战思维的美国政客，似乎随着中国的日益强大焦虑感也与日俱增。这种集体焦虑感的增加，促使美国政客推出更多不理性的战略决策，包括挑动甚至冲撞中国红线的“友台”法案，促使“台独”势力错估形势，利令智昏地走向“台独”极端，迫使中国采取非和平手段一劳永逸地解决台湾问题。可以预期，“台独”挑衅必将徒增世界及亚太地区的不稳定性。令人记忆犹新的是，当年美国总统乔治·布什因为陈水扁激进“台独”成为“麻烦制造者”而不得不出面阻遏。当前形势下，如果“台独”势力玩火过头导致两岸地动山摇，美国政府还有任何能量遏制吗？客观地讲，要美国为一枚自己的棋子去武力干涉台海事务，乃至正面和中国发生冲突是根本不可能的，绝大多数美国民众不会接受。换言之，直接冲撞了美国的根本利益。

　　当前，即使美国在新型冠状病毒肺炎疫情最为严峻的时刻，这些政客不顾世界卫生组织警示，不把主要精力放在控制美国国内疫情肆虐，还在用“中国病毒”“武汉病毒”污名化中国，挑起国际纷争，实是匪夷所思。在中国伸出援手帮助疫情较重的国家时，美国国会一些人士将中国对外抗疫援助说成是中国为了“施加影响力”。美国的抗疫物资80%来自中国，这些人为什么不抵抗这种“影响力”，发起不用中国抗疫物资的议案呢？很明显，这种系列性的民粹式炒作方式必将引起正义和理性人士的反感和抵制，美国绝大部分希望中美关系健康发展的有识之士，和持有选票的民众会对他们坚定地说“不”。

　　“台北法案”签署生效，民进党当局欣喜若狂之际当然对美国感激涕零。然而这个“友台”法案是“友”还是“忧”，台湾民众必须要有一个清醒的认识。自台湾大选以来，在民进党当局的民粹式煽动和推动下，台湾社会的“仇中”“抗中”情绪越发高涨，台湾当局全然无视这种由民粹推动的对抗导致的必然恶果。“台北法案”的出台犹如向执政的民进党“台独”势力注射了一针强心剂。不禁要问民进党执政者，你们已经准备好和祖国大陆正面对抗了吗？台湾民众真的会在这种对抗中被你们绑架吗？有一点是肯定的，即美国的国家利益绝对不允许中美有正面对抗。从经济层面看，此类法案也将使台湾在民生经济发展方面直接付出代价，“仇中”“抗中”必然导致祖国大陆的反制，而会让台湾的发展环境、对外处境愈加困难。人们普遍认为，“台独”势力跳得越高，中国的最终统一将会来得越早。

　　近年来，随着中国的飞速发展，中美实力日益接近，中美双方的磕磕碰碰越显突出。美国政界和智库中出现了一些对中国发展非客观的批评和质疑，把中国的高速发展视为对美国的威胁。打“台湾牌”似乎成为一张最便宜又顺手能遏制中国发展的牌。然而，我们清晰地看到，中国充满信心，用自己的制度优越性和无可比拟的作战能力率先在全球摆脱了新冠肺炎疫情的影响，正在坚定不移地走适合自己国情的发展道路。中国正在越来越多地为世界命运共同体建设做出应有的贡献。完全可期，美国的“台湾牌”所造成的恶果终将损害美国国家利益。客观讲，绝大多数美国政商界人士和美国人民，对中国的发展是抱客观公正的评价的。海外华侨华人更是期待中美双方有更多合作和交流，能携手共进，为中美两国人民谋福祉，为世界和平和切切相关的双边共同利益做贡献。大国间的博弈不应该是一场你死我活的零和游戏，更应是顺应世界潮流，遵循联合国宪章和规定，公平合作，和平共处，寻求互利共赢的竞争。

　　(作者为中国和平统一促进会常务理事、华盛顿中国和平统一促进会理事长)