国民党的命途多舛

　　现时的国民党，基本队伍还在，“世代交替、深化改革”已经成为主要主张，但依然处于大选败北后的茫然之中，处于党的改造动摇乏力之中，处于两岸关系紧张而其无所作为之中。命运多舛的国民党，又一次处于能否继续向前的关键时刻。

　　一、整体战略要调整

　　国民党的最大难处，是2018年“九合一”选举的狂胜成为昙花一现，本来能够趁热打铁、乘胜追击、拿下2020年大选的局面，结果是韩国瑜败北，一把好牌打得稀烂。如此重大变故导致整个党晕头转向，不知所措。从败选以来情况看，党再起复兴所需的整体战略还未理出头绪。

　　(一)政治理念受到社会挤压

　　国民党的政治理念并非虚构捏造而来，是历史演变、台湾民意和政治现实的产物。诸如维护宪制性规定和“中华民国”、坚持“国统纲领”和国家统一、承认“九二共识”和反对“台独”、推动两岸关系和平发展和主导两岸交流、扩大国民党的支持度和夺取执政权等方面相关论述、战略和政策，既是历史经验，也是现实需要。问题是面临大选惨败，上述政治理念不仅被党内一些人怀疑，也受到蓝营内部和社会各界挤压。就全党看，则是各取所需，各有所为。如此情况下，显得国民党方向不定，理论荒芜，行动无措。政治理念的先进性和指导作用受到严重削弱。

　　(二)组织建设没有与时俱进

　　国民党在心态和习惯上无法摆脱旧式政党的做法和模式，组织建设、党的发展、竞争手段陈旧，特别是“本土化”走偏。“本土化”不是“台独”化，是要形成在宪制性规定基础上的“台湾特色”，因而，“本土化”的实质是“属地化”，在“属地化”过程中，党内“独台”势力一再抬头。同时，无论是“本土化”，还是“属地化”，关键是要“现代化”，也就是完成党的“现代政治转型”。与新党、民众党、民进党、“时代力量”等岛内现有的300多个政党相比，国民党依然处于进化过程中，这也成为其被社会冷嘲热讽的主因。“本土化”“属地化”和“现代化”的窘境，必然导致国民党整体战斗力衰减。

　　(三)应对政治追杀缺乏机制

　　蔡英文当局执政以来，特别是在今后的执政阶段，与推行“渐进式台独”、恶化两岸关系同步的，是全力打击国民党，以彻底击垮最大政治对手，为长期执政创造条件。面对民进党的政治追杀，国民党一直处于被动挨打局面。面对政治现实和民意内涵，国民党应该认清“历史原罪”，才能超越“历史原罪”，才能转为主动，肯定自身完成“宪政改革”和“民主化”的历史定位和历史贡献。面对蔡英文当局的党产清算，国民党应该和其他政党站在同一起点，主动停止“争、保”党产的无用功，积极建立合法合理的“长效基金”。没有建立主动反击机制，一方面被绿营随意敲打，一方面社会观瞻极差。

　　(四)面对失误纠错机制不足

　　在竞争激烈的政党政治中，国民党痼疾不少，辫子一大把，帽子一大堆，错误一大批。虽说犯错误难免，问题是国民党自律自清自改机制缺乏，更是滞后。如政治理念的分歧一再引发党内争论，“一中不表”“一中各表”和“一中同表”一直干扰国民党的两岸路线和政策，至今还处于激烈争论之中。如“九合一”选举狂胜为2020年大选打下良好基础后，党的负责人、实力派系、过时政客唯恐落后，抢着下山摘桃子，导致在大选这一关键时刻，全党缺少共识，分裂行动频出。如此重大失误不断且纠正不及时，在岛内政坛为之少见。纠错机制严重不足，必然导致党的整体战斗力下降。

　　(五)力量运作派系惯性过大

　　作为“百年老店”，国民党长期执政和两度下台，内部形成不同政治势力实属难免，在党的运作过程中发生相关作用也为正常，只是此类问题已经严重干扰国民党的前进脚步。就现有力量分布看，有“正统系”中的马英九、连战、吴伯雄、吴敦义等多种组合，有侯友宜、卢秀燕、韩国瑜等地方掌权派，有高育仁的南部大系、王金平的“王家军”、廖了以和颜清标等台中县“红、黑派”、嘉义地区的“萧家班”和云林的张荣味家族、嘉义市市长黄敏惠家族、台东饶颖奇家族、花莲傅崐萁夫妻档等。这些力量几乎在关键时刻、关键议题上，都要表现一番，必然导致党的整体战斗力分散。

　　(六)宣传手段过时、经费欠缺

　　国民党败北之际检讨失败原因时，和以往类似，多方一再强调因为缺少经费，党的运作、宣传和辅选受到限制，甚至说成是选举失败主因之一。对于国民党来说，从纵向看相当有道理，因为国民党全盛时就是先靠“党库通政库”、后靠“党营资产”收买选民赢得选举。从横向看显然已过时。先不说民众党、“时代力量”、新党和亲民党等是在缺少经费情况下是如何打选战的，即使在国民党内也有成功案例。“韩流”在党内支援、助选不足情况下，特别是缺少经费和宣传队伍时，组织运作和舆论宣传都做得较为理想。因此，如果找不到宣传和助选问题症结所在，必然影响整体战斗力的发挥。

　　二、改变败相要努力

　　处于大选败北后方向茫然、党的改造动摇乏力、两岸关系紧张又无作为情况下，现在的国民党高兴不起来，干劲、信心、士气和措施都不足。根据政治生态和政党政治运营特点，只要国民党自己不是槁木死灰，萎靡不振，只要国民党能够知耻后勇，卧薪尝胆, 希望还是有的。

　　(一)再起基本因素

　　观察国民党在政治生态和政党政治环境中生存和竞争的基本点，一是基本队伍还在。大选中，韩国瑜获得552万票、国民党获得民意代表38席，再加上县市长15席，表明国民党支持者群体相对萎缩，但基本队伍没有走失。历经无数次重大选举实战考验形成的这一态势难能可贵，这是国民党重整再出发的基础。

　　二是反对“台独”立场还在。反对“台独”是国民党坚持70年的基本政治主张，这是国民党在蓝绿较量中得以存在和拼搏的生命线，也是“百年老店”的专卖产品，无论是“本土化”还是“民主化”，或是争夺执政权，都不能放弃这一底线。败北后的国民党多次表示要坚持反对“台独”的立场。

　　三是“九二共识”还在。作为两岸形成的第一个政治共识，无关提出时间的长短，“九二共识”无论过去还是将来，都是两岸关系和平发展的基础。败北以来，国民党内出现一些否定“九二共识”、另表“九二共识”的声音，但是承认“九二共识”还是党的主流，在党内推翻这一“共识”的市场不大。

　　四是推动两岸交流的愿望还在。长期以来，国民党一直是促进两岸交流交往、维护两岸关系和平发展的岛内支柱，在此方面取得重大的历史性成就，做出过其他政党无法替代的贡献。面对蔡英文当局全面紧缩两岸交流、恶化两岸关系的闹剧，国民党开始逐步探索推进两岸关系发展的新路子。

　　五是上台执政的雄心还在。轮流执政是政党政治的必然结果，没有永远的在野党，只有早4年还是晚4年执政的区别。此次韩国瑜败北，无非是把决战机会延后4年，国民党不会放弃2024年大选。党内正在流行的争论，是探讨党的改造之路。党的改造就是为打赢4年后的大选做准备。

　　六是完成党的改造决心还在。江启臣担任党主席以来，重点工作之一是推进党的改造。从已经推出的措施看，还未就党的论述、组织和经费等整体战略和重大议题出台有效措施，并且围绕此类议题已经引发党内争论和社会关注，但对于“党要改造、改造再起”是一致的，也已成为党的改造主线。

　　台湾政党轮替已经有过3轮，国民党作为第一大在野党，在如何打赢选举方面也是“老司机”了，只要备战充分，努力到位，推进党的复兴和完成上台执政并非梦话。因此，为达成目标，在制订切实可行整体战略的同时，更要注重党的队伍建设和扩大党在社会上的影响。

　　(二)优化党员队伍

　　国民党党员队伍状况不佳。现有党员约34万5800人，规模和人数属于党史演变过程中的低潮期。无论是从年龄层次看，还是从地区分布看，或是从就业情况看，均不理想。这是多年来国民党处于萎缩状态的原因之一。

　　一是地区不平衡。国民党以往作为第一大党，党员遍布台湾各地不说，海外党员也有一定规模，而且特别重视在农村、山区、沿海发展党员，农业县市党员发展工作做得很好。现在就地区分布看，“六都”党员19.5万，占总数的56.3%，相比之下，其他15个县市党员显然“地广人稀”。原来在所有县市，党组织发展较为均衡，各级党部组织无处不在。如今党员遍地开花局面不再，成为“都会党”。

　　二是职业不平衡。国民党在台湾执政长达近60年，各行各业都有国民党的存在，在军公教警消劳农渔学商中发展党员成效显著，这种情况随着“宪政改革”的推进开始发生改变。现在的党员队伍中，黄复兴党部系列一支独秀，有8.3万人，占24%；军公教系列也占总数四成。军公教人员比例较高，尽管与原来军公教系列是国民党党员主要来源相比大为减弱，但是国民党还是“军公教党”。

　　三是梯次不平衡。国民党历史悠久，曾经在迁台后的20年间党员老化现象严重，自20世纪70年代中期起有了很大改观，党内讲梯次，与重视培养和重用年轻人才相配合，形成相当稳定的“老中青组合”。现在党员队伍中的老中轻比例畸形，偏重于老年，党员中40年党龄、65岁以上的中低收入和低收入人群占比54.9%。从党员队伍看，确实是“老年党”。

　　四是素质不平衡。到台湾后的国民党，之所以曾经有过相当的执政成绩，与基本上把各行各业中的优秀人员都吸纳到党内有关。现在党员忠诚和素质都有改变，不少社会精英离开国民党，缴1万元终身党费的党员和海外党员各自只有1万余人。同时，在党内，广大中小企业主、劳工、农渔民和大中学生党员比例，与社会精英和知识阶层的比例都不高，而这些以往是国民党发展党员主要对象。

　　五是年龄不平衡。现在对国民党威胁最大的，是党员队伍老年化，缺少青年党员。最遗憾的是，在社会上每年增加的年轻群体中，特别是在一轮选举间隔中出现的百万“首投族”中，流行与国民党隔离的做法。现有国民党党员中，30至39岁只有6253人，占比2.71%；20至29岁只有2657人，占比0.92%；19岁以下只有212人，占比0.07%。从中可以看出，年轻党员如此少，表明国民党不受年轻群体欢迎。

　　显然，从国民党党员构成看，有“退除役军人党、城市党、公职人员党、老年党”之嫌。在“一人一票”的选举制度下，党员构成和发展党员上的差异，必然削弱国民党的社会吸引力和政治基础。

　　(三)扩大社会影响

　　国民党处于方向迷茫、精神萎顿、有气无力状态，有多大后劲，要看在扩大社会影响力、增加社会吸引力方面能有多大效果。

　　一是如何体现社会影响力大小？

　　如党的相关决策和政策在各级民意机构中有多少能够成为决议案？过去4年来，国民党的决策和政策基本处于被冷落状态，有关有益于两岸关系和平发展的议案一路败北。如在立法机构会期内能否拥有主导权？面对民进党、“时代力量”、亲民党联手，国民党的立法机构党团基本处于“被边缘化”状态。如在社会上能否拥有话语权？在攸关台湾政治定位、民生、经济、两岸交流等重大问题上，国民党的声音不高不强。如在监督执政当局、社会重大政治活动、发展两岸关系时能否拥有领导权？国民党在蔡英文当局的政治追杀下，不仅没有抓住执政当局的失误展开攻击，而且被动挨打，反击乏力。如能否获得过半执政席位？现状是在获得“九合一”选举狂胜后，又迎来2020年大选的败北。从现有情况看，国民党对社会的吸引力不大。

　　二是如何评判社会影响力大小？

　　平时要看对监督执政当局、引领社会舆情、主导社会活动、推进两岸关系时能够发挥多大作用。面对蔡英文当局执政4年来的失误、错误和后果，国民党作为第二大党，也是最大在野党，软弱无能，不敢斗争，不善斗争，缺少作为。即使在民众走上街头的抗争高潮中，国民党基本做法是主动放弃引领作用、机会和舞台，已经丧失太多做强做大的机会。

　　民调要看政党支持度。台湾社会从事民意调查机构有专业的、业余的、委托的、官办的、政党的、媒体的、高校的，应有尽有，关于政治政党的民意调查很多很全。综合4年来政治支持度民意调查看，国民党和民进党基本持平的多，自去年6月以来，国民党的政党支持度低于民进党，2020年大选后处于低谷。5月7日公布的“新台湾国策智库”专题民调，国民党支持度只有9.2%，跌到空前未有之低。

　　选举时要看得票率和席位，两者是政党吸引力的集中和最高体现。韩国瑜在2020年大选得到552万票，国民党获得38席民意代表，相比蔡英文的817万票、民进党的61席民意代表来说，国民党的社会吸引力要差得多。

　　三是如何改变社会影响力现状？

　　政党的社会吸引力不可能一成不变，可逆性极强。比如变化很快，国民党2014年“九合一”选举和2016年台湾地区领导人选举大败，不到3年，以“韩流”为标志的国民党的社会吸引力一时无双，从低谷进入高峰的时间和过程之快之短，当年马英九引领国民党翻身都不及。

　　比如变化很大，政党社会吸引力的魔力在于，只要有合适机会、议题、人选，只要对上选民和社会需求，马上就能咸鱼翻身。韩国瑜和“九合一”选举就是如此，选举结果是国民党和民进党相互换位，国民党大赢，政党吸引力从低谷一步跨入高峰。

　　比如变化量化，政党吸引力、或者说民调中的政党支持度、或者说是选举时的得票率，主要有两大部分支撑，一部分是基本支持者队伍。2020年大选国民党的战绩，表明国民党基本盘还在，这是决定国民党社会吸引力的“存量”。存量在那里，是国民党不会垮、还会赢的基础。一部分是中间选民的选择，这是导致国民党社会吸引力大小的“变量”。也就是在巩固“存量”的同时，政党吸引力要想增加，必须增加“变量”，这是国民党下一步思考的重点。

　　就政党社会吸引力的视野看，台湾政治现实表明，或者以近期相关民意调查结果看，国民党在社会吸引力方面没有优势。5月7日公布的“新台湾国策智库”专题民调中，国民党支持度只有9.2%，跌到空前未有之低。但是政党社会影响力和社会吸引力的变化快、变化大，为国民党的复兴带来可能。

　　理想是美好的，现实是冷酷的。国民党的失败不是偶然的，更有深刻的内在原因，这就决定了党务改造的难度。自3月7日江启臣出任国民党主席至今，党的相关领导机构调整还在进行。特别是近期推动的改造运动，党内主要力量看的多动的少，因此要想改造有成绩，还要有一段徘徊、彷徨的过程。不过，从“宪政改革”以来的过程看，经过努力，国民党的东山再起也在意料之中。