“十四五”规划建议擘画两岸关系发展

　　中国共产党十九届五中全会就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标提出建议。这是在中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建成社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军做出的纲领性重大战略规划建议，为推动中国经济社会高质量发展明确路径，为推进两岸关系和平发展提供雄厚基础和源源不断的动力，也为民族复兴和祖国统一指引了方向。

　　一、党中央重大决策部署引领两岸关系发展大势

　　10月，中国共产党召开十九届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，对“十四五”时期中国发展做出系统谋划和战略部署，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了基本遵循和行动指南。《建议》把“推进两岸关系和平发展和祖国统一”列为“十四五”规划和2035年远景目标重要组成部分，明确了在全面建设社会主义现代化国家新征程中推进两岸关系和平发展和祖国统一的目标任务，阐述了以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展的政策主张，必将为广大台湾同胞在祖国大陆发展创造更好机遇和更广阔空间，必将为推进民族复兴和祖国统一奠定更坚实基础，提供更有力支撑。

　　“十四五”规划建议在深入、准确分析国际国内形势，以及台海局势的基础上，科学明确地提出两岸关系发展路径和方向。首要的根本原则就是坚持一个中国原则和“九二共识”，只有坚决维护这一旗帜才能推动祖国统一。重要的发展路径就是推动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济，共同弘扬中华文化。这明确了两岸关系发展仍然要扩大交流合作，促进融合发展，同时要积极致力于运用文化共鸣增进同胞心灵契合。祖国大陆主动积极作为的方面，在于完善保障台湾同胞福祉和在祖国大陆享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持符合条件的台资企业在祖国大陆上市，支持福建探索海峡两岸融合发展新路。这些充分体现了祖国大陆坚持以人民为中心的思想，践行造福台湾同胞福祉的承诺。建议还指出要加强两岸基层和青少年交流，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。这既明确了祖国大陆要争取的是广大台湾同胞尤其是基层和青少年支持，反对的是极少数“台独”分裂分子，充分展现祖国大陆既关心关怀台湾前途发展，同时又绝不会容忍任何“台独”分裂的底线。

　　二、深刻认识当前及今后一个时期面临的挑战和机遇，为落实“十四五”规划建议要求积极奋进

　　当前及今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演变，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性增加，并将向台海方向传导。中美战略博弈持续激烈，美国新任总统将继续加紧“以台遏华”战略，打“台湾牌”力度不会减弱。民进党当局在岛内“一党独大”，不断操弄“渐进台独”“法理台独”，制造两岸敌意对抗，限制两岸交流合作，打压岛内支持两岸关系发展的积极力量，不断“绿化”台湾社会土壤，两岸关系和平发展和祖国统一进程面临着一系列复杂严峻的风险挑战。

　　也要看到，中国发展仍然处于重要战略机遇期，新一轮科技革命和产业革命深入发展，中国不仅是其中的参与者、受益者，还日益成为引领者、塑造者。国际力量对比深刻调整，国际政治经济格局朝“西降东升”方向发展。中国抗疫斗争在全球率先取得巨大成效，经济发展展现强劲韧性和良好势头。综合实力持续发展，对引领和塑造两岸关系发展的能力更加强劲，对坚决遏制外部势力干涉和“台独”分裂的实力更加突出。所以，尽管台海形势面临各种各样挑战，只要祖国大陆保持稳中向好发展态势，坚决反对任何破坏国家主权和领土完整的行径，两岸走向统一是必然历史大势。

　　总体看，民进党当局破坏两岸关系和平发展政治基础，加大勾连外部势力进行谋“独”挑衅，是造成两岸关系紧张动荡的总根源。其行径挑战祖国大陆维护国家主权和领土完整的底线，严重损害中华民族根本利益和两岸同胞切身利益，严重冲击台海和平稳定。但是，祖国大陆发展进步是决定两岸关系走向、引领民族复兴进程的关键因素。当前，党和国家各项事业取得新的重大成就，决胜全面建成小康社会取得决定性胜利，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方，推进两岸关系和平发展、推动祖国统一进程的信心更足、能力更强、条件更多。

　　三、坚持一个中国原则和“九二共识”关乎两岸关系发展方向，必须毫不动摇坚持

　　体现一个中国原则的“九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础。“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”，是“九二共识”的核心要义。“九二共识”对两岸建立互信、开展对话协商、改善和发展两岸关系发挥了不可替代的重要作用，两岸领导人历史性会晤得以实现正是建立在这个重要政治基础之上。“九二共识”共同政治基础不容否认和破坏。实践已经充分表明，坚持“九二共识”，认同两岸同属一个中国，两岸关系就能改善，台湾同胞就能受益；否认“九二共识”，背离一个中国原则，两岸关系就会受到危害，台湾同胞切身利益就会受损。

　　民进党当局2016年在台湾重新上台以来，拒不承认“九二共识”及其核心意涵，否认两岸同属一个中国的根本性质，不断抛出否认“九二共识”的谬论，充分暴露了其顽固坚持“一边一国”分裂立场、企图破坏“两岸同属一个中国”的事实、谋求“台独”的本质。“九二共识”作为推动两岸关系和平稳定发展的共同政治基础，任何人、任何势力无论在任何时候都不可能将之翻篇，对之歪曲抹黑。

　　民进党当局炒作只存在“九二会谈”的历史事实而不存在“九二共识”，是妄图抹煞两岸“两会”协商会谈成果。“九二共识”达成的历史背景和具体过程事实很清楚。1992年，海协会与台湾海基会就两岸事务性商谈中如何表述坚持一个中国原则进行协商。通过“两会”代表1992年10月香港会谈及其后“两会”一系列函电往来，“两会”达成了共识，后来被称为“九二共识”。双方都表明了“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的态度。对于一个中国政治涵义，台湾海基会表述“认知不同”，海协会表示“在事务性商谈中不涉及”，作了求同存异的处理，从而确立了两岸商谈的政治基础。这是双方平等沟通协商、运用政治智慧达成的，不是一方强加给另一方的，其过程和内容均有明确的文件和文字记录。

　　“九二共识”在两岸关系发展重要历程中都得到了两岸双方的共同坚持，发挥了定海神针的作用。“九二共识”达成后，“汪辜会谈”顺利举行。2005年4月，中国共产党和中国国民党领导人举行历史性会谈，共同发布“两岸和平发展共同愿景”，明确了在坚持“九二共识”基础上开展对话与交流，改善两岸关系，维护台海和平稳定。马英九2008年上台执政，明确承认“九二共识”，“两会”立即恢复制度性协商，签署了《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)等23项协议，开启了两岸关系和平发展的历史新征程。2015年11月，中共中央总书记、国家主席习近平和台湾地区领导人马英九举行历史性会晤，两岸领导人在会晤中都强调坚持“九二共识”。这些都充分证明“九二共识”对两岸关系和平发展的支柱性作用。

　　坚持“九二共识”，两岸关系才能行稳致远，台湾民众福祉利益才有保障。2008年至2016年，两岸双方在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，推动两岸关系实现历史性转折，开创两岸关系和平发展新局面，取得了一系列丰硕成果。两岸双方建立和增进了政治互信，为两岸交流合作、协商谈判创造良好条件，两岸“两会”举行11次领导人会谈，签署23项协议，达成一系列共识。双方两岸事务主管部门建立联系沟通机制，部门负责人实现互访。两岸各领域交流合作蓬勃发展，两岸人员往来规模创历史新高，2015年达到985.6万人次，其中台湾居民到祖国大陆549.8万人次。两岸双方务实沟通，妥善处理涉外事务，台湾以适当名义和身份连续8次出席世界卫生大会，1次列席国际民航组织大会，与新加坡、新西兰签署经济合作协议。反观2016年民进党当局上台后，全盘否认“九二共识”，致使两岸协商大门关闭，两岸关系和平发展成果折损，两岸关系发展遇阻，台湾民众福祉受损。历史事实证明，什么时候坚持“九二共识”，两岸对话协商就能顺利开展，两岸关系就能行稳致远；什么时候否认“九二共识”，两岸商谈就难以为继，台海形势就会紧张动荡。

　　“九二共识”作为两岸关系和平发展共同政治基础不容否认，也无法破坏。无论民进党当局怎样歪曲抹煞，其一手摧毁两岸互信的基础，破坏两岸关系和平发展局面，损害台湾同胞切身利益的事实昭昭，其责难逃。