“今日香港，明日台湾”启示录

　　十三届全国人大四次会议审议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，这是继去年5月中国最高权力机关制定并颁布香港国安法后，中央完善香港法律和政治体制又一重大举措。舆论普遍认为，《决定》对堵塞香港选举制度漏洞，落实“爱国者治港”根本原则，维护中国国家主权、安全和发展利益，推动“一国两制”行稳致远，确保香港长期繁荣稳定意义重大。不过，一贯热衷于对香港议题说三道四、吃“人血馒头”的台湾蔡英文当局，再次出言妄议中央决定，污蔑攻击祖国大陆依法治港举措，甚至酝酿修法以强化配合美国等西方国家介入香港事态。观察当前香港问题与台海风云的交织联动，民进党“今日香港，明日台湾”的政治恐吓正在变为政治谶语，今日香港的“二次回归”终将是台湾“二次光复”的现实映照。

　　香港与台湾问题有共同的基本点

　　“一国两制”、一中原则的核心是“一国”，这是香港和台湾问题的本质，也是一切相关政治实践的基本点、出发点。香港和台湾都是中国主权不可分割的一部分，都事关中国主权、安全与发展利益，中央政府对此有最高、绝对权威，这是“一国两制”有关实践的合法性来源。换言之，香港、台湾事务都是中国内政，尽管香港、台湾处于“一国两制”实践的不同阶段，但遵循一致的法理和历史逻辑。中共十九届四中全会明确强调：“‘一国’是实行‘两制’的前提和基础，‘两制’从属和派生于‘一国’并统一于‘一国’之内。”

　　需要明确的是，“两制”指的是社会主义中国包容资本主义制度，而非被刻意曲解的“中央地方分权关系”乃至“不同国家结构形式”。中国是单一制国家，中央对所有行政区享有绝对、至高的法理主权和全面管治权。香港作为特别行政区享有中央授予的高度自治权，包括独立的司法权和终审权、货币发行权、海关和出入境管辖权等。类似地，两岸之间的核心问题也是“一国”。尽管台湾被分离主义势力盘踞，但二战后的国际法理秩序并未改变，中国主权和领土从未分割，祖国大陆和台湾同属一个中国的事实不动如山，两岸处于“事实上的一国两制”状态。

　　香港基本法派生从属于宪法，香港的各项赋权和制度并不是先验的、固有的，而是自上而下授权，要接受历史和实践的检验，与时俱进、止于至善。政治体制问题属中央事权，并非香港特区高度自治的一部分，决定是否和如何完善一个行政区的选举制度，是中央基于主权派生出的管治权。香港中联办前法律部部长王振民指出，宪法和香港基本法决定特区选举制度的权力属于中央，包括中央授权特区通过“五步曲”推动和中央直接行使宪制权力和责任两种途径，其后才是香港以何种方式和程度参与的问题。

　　同样，当前台湾治权尚未收回的局面也不是两岸关系最终的法理状态，祖国大陆巩固一中格局，推进国家统一的宪制性、政治性做法同样是国家主权的赋权和要求，也是“今日香港，明日台湾”的内在必然。“爱国者治港”与“一国两制”一样，都是邓小平关于国家统一理论的一部分，是中国共产党长期的历史坚持。不但要实践“爱国者治港”，也必将实现“爱国者治台”，这并不是政治高标准，而是一个中国原则的底线。原则问题是一切讨论须首先厘清的根本逻辑。

　　所有主权国家都通行这样的原则，这也是为什么制定了包括《煽动叛乱法》《美国爱国者法案》等超过20部国安法律并操切推动争议性“选举改革法案”的美国，在跳脚指责中国时显得理弱气虚，而白俄罗斯等70余国在联合国人权理事会仗义执言，批评西方国家干涉香港事务违背了不干涉主权国家内政的《联合国宪章》重要原则和国际关系基本准则。

　　“一国两制”与时俱进

　　“一国两制”并不等于制度和政策静态不变，更不是像别有用心者歪曲的那样走向“终结”，而是要在实践中维护、巩固和完善、发展。“一国两制”作为国家和平统一战略和治理模式的政治创举，经数代中央领导集体的创立发展，经历了不断具体化、系统化和制度化的过程。从制定香港国安法到完善香港选举制度，反映了中央和香港各界对香港被外部势力割据至回归以来，“一国两制”实践和去殖民化工作经验教训的总结，是实现香港真正作为中国香港的“二次回归”必经路径。

　　解决了合理性之后，就需要面对必然性。完善、发展“一国两制”，是更高层次地坚持、维护“一国两制”。治理模式和制度体系的更新不是空中楼阁、无源之水，而是基于国家大政方针要求和香港政治现实发展。针对香港国安法、“爱国者治港”，总是有“两制变一制”“中国违反承诺”“消灭反对派”的奇谈怪论。事实上，在内外因素的交织作用下，近年来香港政治社会乱象不断、怪象频仍，直至2019年爆发“修例风波”黑暴事件，证明“一国两制”的初衷美意在政治现实中被刻意模糊、曲解和破坏。当一些政治势力与“港毒”唱和，参与鼓动非法暴力，瘫痪立法机构，胁迫特区政府，攻击“一国两制”和中央权威，甚至妖魔化自己的民族国格，开门延盗勾结祈求外国干预制裁，联结颠覆势力“揽炒”香港，其言行从破坏性升级为颠覆性，中央已无任何余地不以雷霆重手及时止暴治乱，维护香港稳定和国家安全。

　　恢复稳定、重建秩序和巩固法治只是第一步，“修例风波”暴露出的香港政治、制度和文化心理上的殖民主义残余并未在回归后清除，“爱国者治港”这一“一国两制”核心原则在香港回归20余年后，仍未在特区管治中全面、充分和彻底体现，都与香港的选举制度欠完善有莫大关系。诸如外部势力全面渗透的“司法独大”，外国傀儡进入治港班子，本应作为社区咨询服务组织的区议会被政治化为斗争平台等怪象急需扭转，明确“谁来治港”、健全“入闸”机制和提升治理效能等根本性问题亟待解决。中央拨乱反正，正是要实现“一国两制”和香港的长治久安、繁荣稳定，这是中国的历史责任，而不是对任何国家进行主权退让的“承诺”。也应看到，中央提出的“爱国者治港”五个基本原则把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异结合起来，既维护中央对香港特区的全面管治权，又尊重和保障香港特区依法享有的高度自治权，包括特区永久性居民的选举权与被选举权，这是对“一国两制”这一前无古人历史创举的切实维护。

　　完善“一国两制”，

　　制度性统筹发展与安全

　　发展问题与国家安全互为表里。在恢复法治、健全法制之后，香港将迎来治乱因循、重回正轨的契机。中央高度重视统筹香港的发展和安全问题，一贯支持特区政府更有力处理有关问题。“十四五”规划涵盖香港未来发展，近年政府工作报告多次提出支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，为解决香港现实和长远发展问题设定了基调，提供了动力。随着“爱国者治港”全面落实，香港来到了变革和发展的历史新起点。

　　香港自殖民时期以来累积了许多深层次、结构性、历史性的发展与分配矛盾，包括贫富差距扩大，社会阶层固化，产业高度单一和空心化等问题，其中以土地和住房矛盾最为突出，置业难、租房贵，不少人仍蜗居于条件较差的劏房(隔断出租房)。“居住正义”又与“世代正义”密切关联，一些基层香港青年面临收入、就业、住房三重困境，对发展前景悲观失望，成为被蛊惑吸引参与乱港活动诱因之一。因此，要对“暴乱”釜底抽薪，就要从解决发展问题入手。国务院副总理韩正表示，“解决香港住房问题难度很大，但总要有开始的时候”，香港的金融中心优势地位“不能削弱，只能加强”。这表明，中央对破解现状既有清醒认识，也有坚定决心。

　　首先是对香港社会重心的拨乱反正。历史证明，殖民主义者、外部力量和“揽炒派”并不在乎港人的现实利益和前途命运，不乐见香港在“一国两制”下繁荣。香港只是他们遏制中国、谋取私利的工具，必须被制造为一个“雨伞林立”、黑暴横行的社会，才能符合其“以港乱华”的政治需要。因此，只有通过完善法制和制度，剔除政治体制中的这些“附骨蛆”“背后灵”，确保真爱国、真爱港大多数人的参政权、治理权，香港才有一心一意谋发展的大前提和驱动力。从实行香港国安法到落实“爱国者治港”，中央为香港恢复秩序、重新起步建构了制度保障，为把香港社会的焦点重心拉回到经济社会发展设定了基调方向，为解决香港各类发展问题提供了历史契机，这是正本清源、纲举目张的决定性转捩。

　　其次是将香港发展问题纳入更高格局。“一国两制”之下，香港发展问题会在更宏大的历史叙事中探寻新路径。一方面，要标本兼治解决民生问题，就要让港人超越一城一岛局限，立足本港、面向湾区、胸怀祖国、放眼世界，以大视野寻大机遇。香港行政会议召集人陈智思认为，香港青年如不了解7000万人的大湾区而只想着700万人的香港，会被愈加边缘化。今年两会多个提案建议鼓励基层香港青年融入粤港澳大湾区升学就业、增强香港青年向心力、搭建香港与内地青年交流平台。这个过程并非单纯的就业流动和政策激励，而是涉及一整套规则体系的盘整升级和价值文化的认同建构，既指向获得感，也着重幸福感、归属感。

　　另一方面，香港作为全球最自由经济体和金融中心的特殊属性和地位会在新发展格局中得到提升。“一国两制”不变，意味着香港的法制、金融、财税、科研等体系会保持对海外资本和人才的吸引力。“爱国者治港”会更凸显香港在融入国家战略全局和双循环发展新格局中的“交汇枢纽”独特定位。“十四五”规划着眼强化香港的国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，以及全球离岸人民币业务枢纽、国际创新科技中心等功能，让香港在融入国家发展大局、贡献民族复兴的进程中发挥优势、发展自身。

　　未来，面临粤港澳大湾区、“一带一路”、区域全面经济伙伴关系(RCEP)等带来的机遇，香港作为国际城市可与内地优势互补、协同发展机制，在与北到京津冀、雄安新区，东到日韩，南到东盟，西到欧美广大市场更高标准、更深层次的对接融合、互利共赢方面大有可为。两会有建议指出，香港可善用全球融资中心优势引流将全球资本至大湾区科创企业，让外资真正服务创新和实体经济，构建更完备的创科生态圈，进一步便利区内港元与人民币兑换，根治香港的产业空心化和经济金融化等问题。

　　香港背靠快速发展的祖国内地，其命运与祖国休戚与共，这在当前中央大力支持香港特区政府抗击疫情、稳定社会、复苏经济上可见一斑。类似地，近40年来，祖国大陆也已成为台湾经济社会愈发依赖的动力来源。在民进党不断图谋两岸“脱钩”的情况下，去年台湾对祖国大陆经贸依存度不降反升，达到历史新高。台湾政党轮替后坚持“以政治斗争为纲”，政治对立的民粹狂欢持续撕裂族群社会，经济规律和发展规划被忽视，造成被区域经济整合边缘化、产业转型升级不利、基础建设“五缺六失”、资本泡沫浮滥加剧分配失衡、人力衰减流失严重和社会正义倒退等结构性问题泛政治化、复杂难解，导致持续的衰退和滞涨。这样的“台湾病”与香港近年来出现的乱象有相似的诱因，即人为违背破坏背靠祖国大陆的自然连结与内生优势，外部势力与分离主义勾连导致方向错乱、政治失序，持续对立、内耗和分化弱化治理能力和政治向心力。这种相似性是西方对华颠覆渗透语境下台港联动的必然，故中央今日“香港再造”推出的解决方案，恰也预示着未来台湾远川归海、重获新生的路径。

　　当“今日香港”映照“明日台湾”

　　香港回归和治理的经验教训，为祖国大陆更好研判两岸关系、认清台湾现状，为推进国家统一和规划统一后治理提供了宝贵的实践参照。众所周知，“一国两制”虽在港澳先行付诸实践，其“初心”本是解决台湾问题。40年来，祖国大陆没有停止过坚持完善和探索实现“和平统一、一国两制”构想的顶层设计和政策实践，当下和未来的祖国大陆对台政策与“一国两制”台湾方案也必然要坚持系统思维和问题导向，前瞻部署、与时俱进，为实现台湾“二次光复”做战略准备。

　　当前，台港问题高度联动，“台独”响应美国等西方国家对香港问题的炒作，不断加紧与“港独”等“反中”分离主义势力的勾结串联，大有“多毒合流”“炸平庐山”之势，民进党、“时代力量”党和“台湾基进”等岛内绿营“独”派持续分进合击、明暗两手策应投机香港事态。事实上，《大公报》等媒体揭露，早在2014年，“台独”组织“华人民主书院”就曾赴港搞“占中训练”。2019年“修例风波”同样是由蔡英文当局政治操弄港台两地司法合作而起，正值选举，蔡英文等民进党高层一边作态用“政治庇护”和“人道援助”鼓动策应香港黑暴势力，一边放话借“今日香港，明日台湾”的论述蛊惑恐吓岛内选民，一边在行政和立法机构建立相应的沟通协调机制，造势修订相关法规。同时，民进党还发动政党和“独”派团体对港输出“反服贸运动”暴乱经验方法和所需物资，搭建“港人冲前线，台湾做后勤”队形。祖国大陆国家安全机关“迅雷-2020”专项行动中的李孟居案，即体现了台湾、香港反中分离主义分子这一紧密勾连态势。

　　新形势下，“两毒合流”又出现新动向，更紧密配合美国新政府对华意识形态政治战和“颜色革命”渗透颠覆活动，更深入联系人权、民主、西藏、新疆等价值议题，更广泛向中国大陆周边重点热点区域扩散，从美国国会山暴动到泰国、缅甸政治乱局，都依稀可见“港独”“台独”以及法轮功分子鬼影绰绰，其后又有美国、日本等国右翼势力和情治部门的牵线操纵。在这些地方的骚乱中，与“港独”“台独”惯用的小众社媒软件爆红，有同样的去中心化和“快闪”组织形式，和类似风格的政治文宣线上线下同步病毒式传播。有的干脆直白打出“港独”“台独”标语，营造香港、台湾、泰国、缅甸“对等”的观感，挑拨中国大陆与周边国家关系。所谓“奶茶联盟”的出现，标志着“港独”“台独”在沆瀣一气合流之后，出现了围绕“印太区域”散播扩张的趋势。而在岛内，蔡英文当局近期换上有法律背景的邱太三做大陆事务主管，而让原主管陈明通主抓并改革对陆情报工作，拉开阵势要推动包括“港澳条例”在内的一系列“国安”修法，挑动与祖国大陆“法律战”，为进一步投机香港议题做准备。蔡英文当局最终是打算承接香港的地位和资源，做“印太情报集散中心”和新的“颜色革命”策源地。

　　民进党造势要做“港独”“避罪天堂”，不过事实证明，蔡英文不过是政治投机，其口灿莲花多为选举语言，落到实际行动者寥寥。例如，负责执行所谓“香港人道援助行动项目”的“台港经济文化合作策进会”实际是遭虚化的“冷衙门”，其“援港项目”不过是既有机制的拼凑组合，实质聚焦的是如何吸引港资港才，图谋取代香港的金融、信息、物流和航运中心地位。台湾政论人士唐湘龙批评，蔡英文是“把香港玩烂之后，拍拍屁股好像事不关己”。那边厢，美国等西方国家对香港、台湾的“力挺”也多为口惠和形式：被港台“独”派视作“弥赛亚”的特朗普下台了，英国首相约翰逊曾夸口“容留300万港人”，但在操作英国国民(海外)护照(BNO)踢到铁板后即改口自称“铁杆亲中派”。可见，“多毒合流”悖逆法理伦常，所谓外部“靠山”自己就是过江泥塑，哪里可能“靠得住”？

　　民进党不愿承认的是，台湾无论蓝绿都念念不忘香港，本质上是香港、台湾同处一个中国框架下而衍生的心理纠结。民进党蔡英文当局和岛内外“台独”、挺“独”势力应该看到，祖国大陆推进国家统一和反对“台独”意志不动如山。某种程度上，正是香港“揽炒派”对抗国家毫无节制、不知收敛、击穿底线，甚至拒绝沟通和解，让中央下定决心重手治乱。事实上，出于香港和台湾的特殊地位和中国人的民族情怀，“一国两制”到“九二共识”本存在一定的“留白与模糊”。但“独”派近年来的蛮横冲撞却在不可逆地消耗这种模糊和善意。台湾各方应汲取前车之鉴，顺应时势民心，尽早对话祖国大陆以争取更多空间，不要等到丧失两岸和解的最后机会，再让事态无法收场，走到玉石俱焚、求仁得仁的历史绝路上，那只会加速“今日香港、明日台湾”的历史必然。