纪念《反分裂国家法》实施十五周年：加强依法遏制“台独”，推进祖国统一进程

　　《反分裂国家法》制定15年来，两岸关系历经紧张动荡、和平发展又进入对立对抗，两岸关系形势随着岛内政局变换呈现不同态势，但祖国大陆综合实力不断增长、在台海地区的控局能力不断强化，《反分裂国家法》在遏制“台独”分裂活动、维护台海和平稳定、推进祖国和平统一进程方面发挥了重要作用。

　　当前，民进党在岛内执政、推行“渐进台独”路线，台海局势严峻复杂，需要进一步发挥《反分裂国家法》效用，加大打击任何形式的“台独”活动、维护台海局势稳定、推进祖国和平统一进程。一方面，蔡英文当局利用民进党全面执政，掌控立法机构，全面推动“修法台独”，制定“国安五法”(“刑法”“国家安全法”“国家机密保护法”“两岸人民关系条例”等)，强力推动“反渗透法”过关，“以法拒统”，通过修订“两岸人民关系条例”阻断两岸协商谈判实现统一的路径(未来两岸政治性协议需要经过台湾立法机构双审议、高门槛“公投”)。蔡英文当局还泛化安全概念，通过制定或修订法律打击与祖国大陆交流对话的党派、团体和人士，在岛内制造寒蝉效应，削弱两岸联结。另一方面，美国调整对华政策，将中国作为主要战略竞争对手，不断虚化“一中政策”。美国国会通过制定法律的方式干预台湾问题力度越来越大，既有针对台湾的专项法案如“与台湾交往法”“台北法案”，又在综合性法案中夹带涉台敏感条款，如“亚洲再保证倡议法”、年度“国防授权法”。不仅如此，美国涉台法案的挑衅性越来越大，在条文中公然将台湾标注成“国家”，彰显所谓两岸“一中一台”。蔡英文当局实行“联美抗中”政策，美国涉台立法刺激了蔡英文当局“修法台独”，蔡英文第二任期将谋求“修宪”，出现变相的“法理台独”动作。在中美大国战略竞争格局下，美国保守政治势力利用“台独”的一面已高于对“台独”的“看管”，未来四年岛内“台独”分裂活动对两岸关系的消极影响还会扩大。

　　在这种形势下，坚持和贯彻《反分裂国家法》，以法遏制“台独”，维护两岸关系和台海局势稳定，有更紧迫的需要，也具有深远的战略意义。

　　第一，加强和创新反对“台独”的政治法律手段。祖国大陆牢牢掌握以法遏“独”的战略主动权，未来可根据形势变化、任务要求，细化《反分裂国家法》的法律规范，对“台独”势力及其活动的新形态、新变种予以更精准打击。《反分裂国家法》规定，“国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去”。习近平总书记2016年在纪念孙中山先生诞辰150周年的讲话中强调，“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”。“六个任何”展现了维护国家主权和领土完整的强大战略意志和能力，可以在法律中强调。反对和遏制台湾内部各种“去中国化”的“正名”活动，从法律上压缩分裂势力推动“台独”活动的模糊空间。

　　第二，发挥促进两岸融合发展、推进祖国和平统一的作用。《反分裂国家法》既规定一个中国原则、反对“台独”分裂活动，也提出国家推动和平统一、维护台海和平稳定、发展两岸关系的主张(第六条、第七条)，鼓励和推动两岸人员往来、经济交流合作、教育、科技、文化、卫生、体育等各方面交流，也提出有步骤、分阶段协商谈判两岸统一相关的政治问题，包括正式结束两岸敌对状态、发展两岸关系的规划、和平统一的步骤和安排、台湾当局的政治地位、台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间等。其中很多涉及到两岸治理重大问题。2019年10月31日，中国共产党十九届四中全会通过《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会讲话，提出探索“一国两制”台湾方案，通过民主协商达成两岸和平发展的制度性安排、深化两岸融合发展等主张。随着两岸交流交往的扩大和深化，推动两岸就和平发展达成制度性安排，必然涉及两岸治理问题，经历由简单到复杂、由单一到众多领域、由浅到深的发展过程，一些先行先试获得的成功经验，或者基于国家统一对未来两岸治理的可行倡议，可以在国家涉台法律中予以体现。

　　第三，加强反对外国势力干涉台湾问题的效力。《反分裂国家法》第三条原则性阐述台湾问题是中国内战的遗留问题，解决台湾问题不受任何外国势力的干涉。在新时代，中国政府反对外国势力干涉、阻挠国家统一的能力、手段持续增强，控制局势和塑造局势的战略能力继续提升。外国势力介入和干涉台湾问题的形势和方式也有新的变化。对外国势力从政治、外交、军事、安全、经济等层面支持“台独”、破坏国家统一进程，《反分裂国家法》理应进一步强化规制和管控，发挥反干涉、反介入的法律威力。

　　15年来，《反分裂国家法》在维护国家主权和领土完整、遏制“台独”冒险行径、推动两岸关系发展方面发挥了重要作用，未来其“遏‘独’、促统、反干涉”的作用势将进一步强化，为推动台海局势和两岸关系朝更有利于国家统一的方向发展提供坚实的法治保障。