数字经济为新时代两岸融合发展注入强劲动力

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，且数字化转型正驱动生产生活和治理方式发生深刻变革，已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局关键因素。特别2020年以来，数字经济已成为全球对冲疫情影响、提振经济和提升治理能力重要力量。当前，祖国大陆数字经济持续高速增长，为广大台企台胞参与“双循环”建设带来全新发展机遇，为两岸同胞加强民间往来提供新途径，为深化两岸融合发展注入新动能。

　　带动两岸经贸

　　与民间往来逆势而上

　　2018年中美贸易战以来，特别是叠加2020年新冠肺炎疫情冲击，全球经济、贸易和投资遭遇重挫，中国经济下行压力增大。在此背景下，数字经济展现强劲韧性，电子商务、平台经济、共享经济等新模式新业态加速创新突破，为中国有效防控疫情和稳定经济发展提供强大支撑的同时，带动两岸经贸关系及民间交往快速发展，已成为深化两岸融合发展重要抓手。

　　其一，成为促进两岸贸易逆势增长主导力量。中国信息通信研究院数据显示，2020年中国数字经济规模5.4万亿美元，位居世界第二，同比增长9.6%，增速世界第一，比2020年经济增速高7.3个百分点。数字经济迅猛发展有效化解疫情冲击中国经济下行风险，同时带动两岸数字产品硬件及其零组件贸易逆势增长。台湾财政主管部门数据显示，2020年台湾出口祖国大陆(含香港)数字产品硬件及其零组件约1057.5亿美元，同比增长22.61%，占对祖国大陆(含香港)总出口额69.8%；自祖国大陆(含香港)进口数字产品硬件及其零组件219.7亿美元，占自祖国大陆总进口额33.9%。对稳定两岸经贸关系及带动台湾经济发展具有重要作用。

　　其二，加速台企优化祖国大陆投资布局。“十四五”规划纲要已勾勒出祖国大陆数字经济发展宏伟蓝图，推进数字经济、互联网等领域持续对外开放，激活数据要素潜能，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，对台胞台企而言，其中蕴含着巨大发展空间与机遇。同时，传统要素诱发投资动能下降，数字技术及数字经济发展水平日益成为决定国际资本流动关键因素，未来台企在祖国大陆投资将呈现轻资产化、重技术、低负债、高流动性等特点，服务业比重将持续增加，非股权投资成为趋势。此外，降低了台企布局祖国大陆门槛与成本。数字化台企在祖国大陆投资可能仅需一个办事处，从而远程在线出售产品和服务，以更少的资产和员工拓展祖国大陆市场，一定程度将海外投资额与海外营收剥离开来，有利于中小微台商拓展祖国大陆市场。因此，当前台企在祖国大陆的投资处于调整期，相关产业结构优化、创新资源整合、产业聚落形成等变革都处于现在进行时，不能简单地用统计的投资数据评价台商在祖国大陆投资变化情况。

　　其三，两岸在线交流交往日趋热络。新冠肺炎疫情防控与蔡英文当局防堵政策限制两岸交流交往，但数字技术发展催生两岸民间交流迈入“云时代”。借助“云端”平台，以“云营销”“云展览”“云招聘”等形式，让两岸民众及厂商间的交流合作更通畅、更及时、更多元，为扩大两岸产业合作与民间交往拓展新领域、提供新途径、创造新平台。

　　两岸数字经济合作优势互补

　　两岸数字经济相关领域合作由来已久，积累了深厚而广泛的合作基础。根据国家统计局相关规定，数字经济主要包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等五大类。台湾产业优势主要集中在电子零组件制造业，电脑、电子产品及光学制品制造业、机械设备制造业等领域，直接对应数字产品制造业(计算机制造、智能设备制造、电子元器件及设备制造等)、数字化效率提升业(智慧农业、智能制造等)。如台积电、联发科、日月光等组成的先进半导体产业聚落，在全球供应链中的地位日益凸显；鸿海、广达、纬创、英业达、和硕、仁宝等信息通讯硬件代工巨头，供货苹果、谷歌、微软、华为等高科技大厂；上银科技、台达电、东台精机、友嘉等智能机械设备大厂，在工业互联网、工业机器人、智能机床等领域具有全球影响力。

　　而祖国大陆产业优势主要体现在虚拟产业集群、海量数据及丰富应用场景等方面，对应数字经济领域的数字产品服务业、数字要素驱动业及数字技术应用业。据中国信息通信研究院统计，2020年中国大陆数字经济规模近5.4万亿美元，居世界第二位，仅次于美国。另据联合国贸发会议口径测算，2020年中国大陆可数字化交付服务贸易规模达到2947.6亿美元，新冠肺炎疫情期间逆势增长8.4%，占服务贸易总额44.5%。两岸产业优势互补，有助协同打造完整的数字经济产业链及供应链，凝聚发展合力，深挖合作潜力，逐步构建“优势互补、协作紧密、联动发展、互利共赢”的两岸数字经济产业体系，为维护全球供应链安全提供保障。

　　两岸合作前景光明

　　过往发展历程证明，两岸间产业优势互补，合作领域广泛，利益深度融合，给两岸同胞带来了实实在在的福祉。持续推进两岸数字经济产业对话与合作，推动两岸经贸关系由传统要素驱动、投资驱动向创新驱动转换，将为两岸挖掘合作潜力、拓展合作空间提供更多机遇，让各种“不可能”成为“可能”，同时有助于缩小分歧、避免恶性竞争，彰显两岸经贸合作互利共赢的本质，构建两岸融合发展新格局。

　　其一，有助加速打造两岸共同市场。推进两岸数字经济合作，有助于降低各类生产要素流动成本，加快各类市场主体组织重构与融合发展，实现跨领域、跨学科、全空间、全链条发展，消除两岸经济市场化障碍，推进两岸“应通尽通”，加速两岸共同市场建设。如借助数字经济优势合力，通过产业关联、技术扩散等效应带动两岸传统产业转型升级，从而巩固合作基础和共享成果。

　　其二，提升两岸公共议题治理能力。2016年二十国集团(G20)杭州峰会首次提出将数字经济纳入全球治理框架，此后世界贸易组织(WTO)、国际货币组织(IMF)、世界银行等国际机构加大对数字贸易、数字货币、数字基础设施等议题关注与研究，不断提升全球各方对数字治理认知。同时，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等区域经济合作组织成立，也在不断创设全球数字经济发展及治理新规则，影响日益显著。目前，两岸数字经济合作过程中产生一系列公共治理挑战，需要两岸高度重视、携手共治，包括数据跨境流动、数据安全存储、数据过度采集、数据伦理、数据信息泄露、数字平台监管、数字税收等。两岸可针对相关议题加强沟通与磋商，研拟适合两岸所需新原则与标准，推动两岸民众共建、共治、共享良好数字生态，同时对全球数字治理规则塑造具有重要示范作用。

　　其三，有助保障全球产业链及供应链安全。当前，全球政经形势复杂多变，新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，全球产业链及供应链面临较大不确定性。持续推进两岸数字经济产业合作，以全产业链优势，为各行各业提供专业高效数字化网络平台服务，进一步巩固两岸产业优势的同时，保障全球产业链及供应链安全。通过数字化网络平台，集聚产供销各环节企业主体及所需生产要素，推动全球产业链及供应链“网链化”，打破传统物理限制。在出现重大突发事件导致断链的特殊时期，“网链”可在供需双方间进行智能匹配对接，迅速找到替代方案，提升全球产业链及供应链稳定性及安全性。

　　推动两岸数字经济合作走深走实

　　当前，数字经济以其广泛的渗透力和融合力，支撑实体经济数字化、网络化、智能化跃升，推动经济高质量发展作用愈加明显。本质上讲，高质量发展就是产业结构向高技术化和高集约化方向不断升级优化。两岸在数字经济领域优势互补，可采取合作创新模式推进数字经济各领域合作，以“创新上的融合”开创两岸融合发展新篇章。

　　一是积极培育两岸数据要素市场。价值化的数据是数字经济发展关键生产要素，带来新的价值增值。推进两岸间商品及服务贸易、投资等经济活动数据资产化、价值化，建立符合两岸实际需要的数据要素市场，是加速两岸数字经济发展基本条件。两岸行业协会及龙头厂商加强顶层策划合作，以民促官，推动在数据交易主体、数据采集、数据确权、定价机制、交易方式、数据安全保护等领域磋商交流，建立适用于两岸数字经济合作基础性制度和标准规范，并在低敏感行业试运行，以优化各项制度与规则设计。

　　二是继续深化两岸信息通讯产业(ICT)领域合作，加速数字产业化发展。一方面，构建“台胞台企参与‘新基建’服务‘双循环’新发展格局建构”良性模式。进一步细化相关惠台政策细则，鼓励台商加入祖国大陆5G、人工智能、大数据中心等新型数字基础设施建设，积极推动其与祖国大陆业者共同拓展“一带一路”沿线市场，增强国际行业标准制定话语权，以行业标准制定引领创新。另一方面，鼓励业者在两岸或第三地建立研发中心，加强信息获取、传输、处理、存储、显示等领域基础性研究，特别是高端芯片、服务器、传感器、算法等领域，以基础研究突破带动战略性技术重大突破，增强技术供给自主性，提升两岸产业供应链风险抵御能力。

　　三是推进两岸传统产业合作数字化升级，拓展两岸数字经济合作领域。两岸可共建孵化平台，扩大技术转化试验与应用，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业的同时，推动平台经济、数字金融、工业互联网、智能制造、文化创意产业等新模式新业态不断涌现，实现培育新兴产业与改造传统产业“双胜利”，进一步拓宽两岸产业合作边界。

　　四是推进网络安全务实合作。两岸加强在信息安全、网络监管等领域交流，增进双方理解与互信，寻求更多共识，共建跨境网络安全事件响应信息共享体系，勿错判形势，因噎废食，阻扰正常合作。