加强对台战略支撑的几点思考
随着世界百年未有之大变局加速演进,地缘政治冲突引发的暴力活动乃至战争频发,不断冲击现代人类社会文明底线。加上中美博弈日趋激烈复杂,台海形势呈现风高浪急、波谲云诡之势,台湾问题日益成为牵一发而动全身的焦点、热点与老大难问题。在此背景下,对台工作应该在新时代党解决台湾问题总体方略的指引下,以不畏浮云遮望眼的高度,以众志成城齐心协力的态度,以风驰电掣雷霆万钧的速度力度,正视新风险,化解新挑战,积极丰富和发展对台方针政策的时代内涵,强化对台战略支撑能力和手段运用,持续推进祖国统一大业取得实质进展。
坚持新时代党解决台湾问题的总体方略
在统一历史进程中,有三对关系需要处理。一是民族复兴与国家统一战略关系;二是统一与和平价值关系;三是统一方式与统一路径现实关系。
新时代党解决台湾问题总体方略坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一,这是统一的历史方位。这一论断明确了中华民族伟大复兴是最优先目标,而中华民族伟大复兴是一个历史进程,意味着统一不急在一时一事,也因为国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然,所以既定战略有耐心有决心秉持“台湾问题因民族弱乱而产生,必将随着民族复兴而解决”的坚定信念。
因为统一事业服从于复兴全局这一历史进程,进而有了“坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题”这一论断。习近平总书记指出,从根本上说,决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆的发展进步。因此,保持自身发展势头,把握好发展硬实力与软实力关系,把国家和民族发展放在自己力量的基点上,办好自己的事情,是第一位的事情,目标就是为推进统一大业奠定更为雄厚的基础。随着自身实力的增长,持续增强对台影响力、吸引力和感召力,统一在理论上是水到渠成的事。不急于统一,也留给了两岸时间和空间,留给两岸关系和平发展、融合发展进而走向统一的可能。
按照这样的思路,确立了和平统一的大政方针,进而明确了将两岸融合发展作为统一的实践途径,将团结台湾同胞、争取台湾民心视为统一的根本动力。反“台独”反干涉的目的就是保障这一战略思路顺利开展,非和平统一被定位为战略保障的最后手段。所以,对台领域的事务性工作往往被称之为对台工作,对“台独”分子才叫斗争。
可见,在新时代党解决台湾问题总体方略里,国家统一是被放在中华民族伟大复兴战略全局中来审视的,中华民族伟大复兴是进行式,是最优先需要完成的战略事项,国家统一是复兴的附带战略结果。二者的既定关系是后续和平统一、融合发展乃至争取民心的前提。
百年变局中既定战略基调及推进顺序面临的风险挑战
世界百年未有之大变局加速演进,深刻影响着中华民族伟大复兴战略全局,也让本来针对一隅的国家统一越来越“牵一发而动全身”,打乱既定基调及推进顺序的风险挑战急剧升高。
一是外部环境动荡不安。伟大复兴的历史进程离不开经济社会全方位发展,离不开长期稳定的内外环境。曾经主打“开放合作共赢”的全球化时代遭遇挫折,越来越多国家为了转移内部政治经济社会压力,纷纷效仿美国推行贸易保护主义,提高贸易关税壁垒等逆全球化趋势兴起。当今世界,地缘政治冲突愈演愈烈,俄乌、巴以武装冲突持续延烧乃至扩大,战争手段方式越来越突破现代人类文明下限。中国虽然坚定维护世界和平稳定,但周边也是暗潮涌动,为了维系发展环境付出的成本、代价越来越高。
二是美国等西方反华势力干涉台海,“以台诱战”风险上升。随着中美经济总量差距缩小,美国对华实施遏制战略,在《香港国家安全法》成功解决香港暴乱问题后,美国等西方反华势力将遏华重心放在台海,一些极端势力甚至有意耸动台海战争,企图“以台诱战”。在此背景下,美国等西方反华势力干涉台湾问题的手法越来越露骨,力道越来越大,越来越不顾及国际法和国际关系基本准则,尝试挑战联合国大会第2758号决议,对台军售、训练台军、加速武装台湾的进度越来越快,手法越来越生猛,不惜在台海,甚至整个东海、南海制造冲突混乱,借台湾当局乃至第三方引爆战争的风险越来越高。
三是台湾当局限制两岸融合发展,与两岸关系和平发展背道而驰。首先,民进党当局长期执政,以及绿化岛内社会的长期危害正在加速显现,岛内主流民意爱好和平的声音无法充分展现,反而在绿营媒体和绿色恐怖笼罩下,以“国安五法”和“反渗透法”等限制干扰两岸正常交流,让两岸民众背负心理负担与现实压力,让民调对外展现塑造出符合民进党意识形态的民意对抗对峙形象。其次,赖清德当局在将支持两岸交流的党内竞争对手郑文灿、党外主要对手民众党主席柯文哲以涉嫌贪腐为由拉下马后,进而将斗争矛头指向支持统一的“中华统一促进党”,意图以“危害宪制秩序”向民进党掌控的“宪法法庭”提出申请解散“中华统一促进党”。第三,赖清德当局不仅在多个公开场合高唱新“两国论”,不断提高军事预算,加速配合美国等西方反华势力进行“以武谋‘独’抗统”的全方位准备,还一本正经搞军事动员,以提高“台湾社会防卫韧性”等理由,将军事装备弹药分散转移至民用设施,扬言训练40万民兵“投入全社会防卫”,将美国等西方反华势力的挑唆挑衅看成“台独”千载难逢的绝佳机会,企图拉着所有台湾老百姓一起为“台独”卖命垫背。
四是岛内支持两岸统一前景,甚至反对“台独”的有生力量面临生存、发展考验,钳制赖清德当局施政的能力受限制。随着时间的流逝,在大中国教育文化背景下成长起来,支持两岸统一的有识之士逐渐凋零,而当年受民进党“台独”教育熏陶长大的一代正在涌向政治舞台,更年轻的一代虽然也能感受到祖国大陆现代文明的影响,意识形态还未定型,但在民进党当局凭借执政便利的硬控下,未来政治倾向不容乐观。尤其是,民进党不仅“去中远中抗中”,还灌输“仇中恨中”意识,洗脑台湾年轻人,改造台军意识形态,台湾问题无限期拖下去所面临的战争风险同样高企。同时,国民党、民众党等牵制民进党执政的力量,自身发展面临瓶颈、陷入困境,在民进党无所不用其极的斗争下,能够发挥的作用受限。尤其是,民进党当局凭借提名的绿营“大法官”不讲法理的“释宪”,将蓝白阵营费时费力通过的“立法院职权行使法”暂停效力,通过在“立法权”之上搞“释宪”,未来“立法”牵制行政的前景总体不乐观。
增强反“独”反干涉的能力,凸显战略内涵的时代性
面对外部势力无底线的干涉挑衅,以及赖清德当局以“务实”行动实践“台独”的幻想,一方面,要认识到自身实力的发展与两岸实力的对比已今非昔比,当今统一可运用的资源和手段更加丰富,“台独”冲动及反华势力冒进的背后是对中华民族伟大复兴与国家统一目标越来越近的焦虑和恐慌;另一方面,必须正视风险挑战,将自身实力转化为影响力,强化新时代党解决台湾问题总体方略十个坚持中排在后面的三个坚持,以雷霆手段显菩萨心肠。同时,在做好前面七个坚持方面,也需要有更多前瞻性、预置性准备,在实践中持续丰富发展新时代党解决台湾问题总体方略的时代内涵。
一是坚持安全与发展并重,坚决排除外部风险。当今的发展格局,离不开安全的保障。在解决台湾问题上同样需要统筹发展和安全,坚持底线思维和极限思维,做到居安思危、未雨绸缪,防范化解台海安全风险,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。在世界百年未有之大变局中统筹维护和塑造台海安全,要坚持斗争精神,在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动,牢牢掌握维护台海安全战略主动权。对美国等西方反华势力的各种挑衅挑唆,要果断采取反制行动,直击要害,打到发动主体,打疼获利公司。对美国等西方军舰打着航行自由幌子在台海耍赖,乃至搞联合军事演习,除了强化对海空域的合法管辖外,还应当持续加强涉台涉海国防军队建设,以彼之道还治彼身。
二是健全完善涉台法治体系,打破“台独”幻想。一方面,美国售台武器等挑衅行动,往往是仗着所谓的“与台湾关系法”撑腰;民进党当局也仗着“两岸人民关系条例”限制两岸政治协商、限制台湾同胞在祖国大陆担任公职、限制台湾同胞在祖国大陆的投资范围、限制祖国大陆资金入岛、限制祖国大陆影视作品在岛内传播。近年来,无论是美国国会,还是台湾当局,搞出来一大堆限制两岸政治协商、反对两岸统一的法规,其数量之巨,规范之细,内容之突兀,态度之傲慢,已到了荒诞无稽、谬想天开的地步。
另一方面,与之相对的是,中国大陆的涉台专门性法律立法年代久远,数量不足、条文稀少,可执行的强制性规定更是罕见,亟须更新修订,体现时代特色,回应时代挑战,发挥实际效果。今年以来,国家相关部门加大依法惩治“台独”分子的力度。6月21日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》,在观念上、行动上、手段上实现守正创新,在政治上、法律上、社会上产生实际效果,开启祖国大陆依法遏“独”、依法护国、依法治台的新征程,具有划时代里程碑意义。8月7日,中共中央台办、国务院台办网站新增“依法惩治‘台独’顽固分子”专栏,公安部官网有效链接。这是有关部门落实依法惩“独”的具体行动,及时廓清了民进党当局意图误导胁迫台湾民众抵制两岸交流的险恶用心,有力彰显了祖国大陆运用法治方法惩“独”的智慧和决心。除此之外,对于岛内“台独”顽固势力,还需要针对其新型“台独”手法明确划出底线红线,打破其“台独”幻想。
三是落实同等待遇,扎实推进两岸融合发展战略。民进党当局刻意阻拦,与祖国大陆背道而驰,两岸关系和平发展某种程度上呈现“和平分离与和平统一的拉锯”。当今融合发展是祖国大陆凭借一己之力单方面推动的,在实力转化成影响力方面受到的限制比马英九执政时期两岸相向而行难度要大得多,具体对台工作面临事倍功半的可能。即便如此,以福建为试点的两岸融合工作通过挖掘潜力、形成合力取得难能可贵的成绩。未来,在推进两岸融合发展进程中,除了继续思考如何减少阻力、增加引力、创造动力凝心聚力外,还应该针对时代风险挑战,思考极端场景下台湾同胞仍然能够有机会有条件适应在祖国大陆的生活。从这个意义上讲,落实同等待遇需要扎实推进,最好的方式还是白纸黑字落在实处,让对岸的中国人能够提前感知、及时适应祖国大陆的生活方式、生活节奏、生活场景。
综上,随着中美实力差距缩小,两岸实力差距拉大,台湾问题面临全方位摊牌的现实条件逐渐呈现,和平统一面临的具体难题以不同面貌出现。尤其是,随着特朗普上台,台海走势的不确定性进一步上升,亟需重点强化战略支撑能力与手段运用。在追求和平统一方面,需要营造稳定的国际环境,在不确定性中因势利导,排除反华势力干扰,增加岛内签署和平协议的动力和压力,推动岛内简化批准程序。另一方面,岛内或第三方开启非和平统一模式的风险上升,不再是天方夜谭,必须丰富新时代党解决台湾问题总体方略的时代内涵,主动强化对台战略支撑能力与手段运用,确保在动荡的世界变局中牢牢把握两岸关系主导权和主动权,以最充分准备,尽最大努力维护国家民族整体利益。