在全球新秩序形成过程中塑造有利于国家统一的外部环境

　　导致台湾问题成为一个问题的国际旧秩序正在结束，一个新的全球秩序正在形成。旧秩序是一个由美国建立并主导的政治、经济、军事和意识形态体系，中国从完全置身于这个体系之外到参与到其中的政治和经济体系之中，并利用经济体系发展壮大。但中国始终被排除在意识形态体系和军事体系之外。台湾问题的产生和久拖不决本质上是旧秩序的产物。

　　即将到来的新秩序，既不是由美国建立，更不会被美国主导。相反，中国将是新秩序形成的一个关键推动者。在新旧国际秩序转换过程中，发挥好中国塑造国际秩序的能力，建立一个有利于国家统一的外部环境，是塑造国家必然统一大势的重要组成部分。近年来，迅速变化的外部环境对中国解决台湾问题形成了挑战，同时通过努力一些有利的因素也在形成。眼下正在急剧变化的国际政治经济格局对中国的国家统一进程既是挑战也是机会，认识这种变化有助于把握形势，根据不断变化的形势塑造有利于国家统一的外部环境。

　　过去几年涉台外部环境的变化

　　在中美竞争大背景下，过去几年涉台问题外部环境出现了重大变化，这些变化是在旧秩序接近尾声时发生的。变化体现在四个方面。

　　政治上形成西方国家涉台问题立场的阵营化。美国纠集几乎所有盟友加入这个阵营。双边和多边场合西方国家在台湾问题上立场趋同，认为台海和平稳定事关自己的利益，反对单方面以武力改变现状。

　　一个对抗中国国家统一叙事的西方涉台话语体系在国际传播。包括三方面内容：台湾问题是民主对抗威权，台湾问题事关全球供应链安全，台湾问题事关地区安全与和平。台湾民进党和美国联手建构并推动这个叙事，旨在对抗、消解中国的国家统一叙事。

　　逆全球化导致两岸经济联系减弱。美国出于政治需要发动的反自由贸易行为人为改变了全球分工体系，使两岸建立在全球分工体系基础上的紧密经济联系减弱，维系两岸关系的纽带因此受到削弱。

　　过去几年，岛内“台独”分裂势力借助这些变化进一步依靠外部势力加快推动反“中”抗“中”，加快“台独”分裂步伐，不断逼近祖国大陆的红线和底线。与此同时，反制这些不利因素积极有利的趋势也在形成中，国际支持中国统一的国家数量不断增加，有利于国家统一的外部环境也在形成。

　　涉台外部环境的最新变化

　　今年以来，世界新旧秩序转换过程速度加快，世界正发生历史性变化，这种变化对台湾问题的外部环境带来了新的重要影响。

　　中国在新秩序形成中的塑造能力快速提高，特朗普的一系列行为加快了美国在全球的收缩，削弱了美国对全球事务的主导力，促进了新旧秩序转换的进程。

　　涉台西方阵营开始松动。二战以来由美国建立的以意识形态、安全和经济利益为基础的西方盟国体系开始松动，变化具有全球性历史影响和后果。过去4年，拜登政府建立的对付中国的盟国体系受到严重冲击，联盟的基础发生动摇，联盟正在削弱。建立在这个联盟基础上的涉台西方阵营势必连带产生松动，不断受到削弱。但这个阵营不会立即瓦解，它的削弱会有一个过程。最近的七国集团外交部部长会议、美日韩三国外交部部长会议和北约的涉台表态仍在重复台海和平的重要性，反对单方面用武力方式改变现状，与之前相比并没有变化和调整。但毫无疑问，它的削弱甚至瓦解不可阻挡。

　　涉台西方话语体系开始淡化。拜登时期强化的民主自由的意识形态说开始受到削弱，供应链安全的理由也因为特朗普关税战带来的对全球供应链的最大破坏而失去焦点。但旧的西方涉台叙事中的区域安全的说法可能还会延续。这些变化将使依靠这个叙事的赖清德推进台湾问题国际化的势头严重受挫。

　　国际支持中国实现国家统一的力量会继续增强，支持中国统一的国家数量会继续增加，尤其是全球南方国家。这是这一两年来塑造出来的对中国国家统一有利的外部环境。

　　俄乌冲突形势的演变也在影响涉台外部环境。特朗普政府对乌克兰的态度把国际社会带回到以实力为基础的丛林法则，客观上对“台独”所寄希望的国际环境造成了极大冲击和破坏，对“台独”势力带来了空前的压力，总体有利于中国解决台湾问题。

　　把握新形势塑造更加有利的国家统一外部环境

　　发挥好中国对新秩序的塑造能力，是塑造良好国家统一外部环境的决定性因素。以实力促成一个有利于台湾问题解决和实现国家统一的新秩序，取代一个制造了台湾问题和不利于中国国家统一的旧秩序，是塑造有利于实现国家统一外部环境的最根本保障。

　　结合国际秩序重组的历史性时刻加强国家统一话语体系建设，进一步强化中国国家统一的正当性和必然性，赢得更多国际社会理解、认同和支持，彻底压制和瓦解涉台西方话语体系。

　　进一步削弱西方涉台阵营。欧洲和韩国是工作重点。新秩序的一个特征是欧洲将在相当程度上摆脱对美国的依赖，追求独立的安全、外交和经济政策。建立正常稳定的中欧关系是削弱西方涉台阵营的关键。政权更迭后的韩国也提供了促使韩国回到之前相对中立涉台问题立场的机会。澳大利亚也是可以争取的对象。这些努力将进一步分化和削弱已经开始松动的西方涉台阵营。

　　继续加强西方阵营之外更大范围的工作，尤其是争取更多全球南方国家的支持，扩大支持中国统一阵营。支持中国统一阵营的扩大和西方阵营的削弱所带来此涨彼消的转变，将奠定有利于中国国家统一外部环境的基本格局。（巫永平，清华大学台湾研究院院长、公共管理学院教授）